編者按：世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。然而，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。面對(duì)全球性的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題與挑戰(zhàn)，世界各國(guó)在各個(gè)層面紛紛采取措施加以應(yīng)對(duì)，開展網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合演習(xí)、簽訂網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)軍控談判以及強(qiáng)化合作對(duì)話等。拋開網(wǎng)絡(luò)結(jié)盟的冷戰(zhàn)思維，從積極的視角看，這些行為在一定程度上揭示了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際安全合作正在走向聯(lián)合、走向規(guī)范、走向共治、走向共同安全的必然趨勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)空間作為人類社會(huì)第二類生存空間和第五大作戰(zhàn)領(lǐng)域，其行為規(guī)則的探索成為人類社會(huì)和平與發(fā)展的重大共同課題。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，世界各國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間廣泛采取各種安全協(xié)作措施，不斷加強(qiáng)對(duì)話交流，有效管控分歧，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制等。各種國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作的背后反映出合作對(duì)話、聯(lián)合應(yīng)對(duì)、共同安全已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全的時(shí)代共識(shí)與努力方向。

一、網(wǎng)絡(luò)空間安全演習(xí)日趨廣泛，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全由單個(gè)被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向聯(lián)合主動(dòng)防御

隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題逐漸為世界各國(guó)高度重視，主要網(wǎng)絡(luò)大國(guó)紛紛舉行各種類型的網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)。同時(shí)，越來(lái)越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)安全單靠一個(gè)國(guó)家的被動(dòng)安全防御是不夠的，國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合防御顯得越來(lái)越重要，網(wǎng)絡(luò)空間演習(xí)在類型、數(shù)量和規(guī)模上也越來(lái)越大。

一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)提高網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力。網(wǎng)絡(luò)空間軍事行動(dòng)除了情報(bào)獲取外，平時(shí)不能隨意開展針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)，因此網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)訓(xùn)練就成為很多國(guó)家提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力的最重要活動(dòng)。2001年以來(lái)，美軍經(jīng)常參與國(guó)土安全部組織的“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”演習(xí)，主導(dǎo)并參與北約國(guó)家部隊(duì)組織的“鎖盾”系列網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)，幾乎平均每?jī)赡昱e行一次代號(hào)為“施里弗”的太空作戰(zhàn)演習(xí)。其中，“施里弗”太空作戰(zhàn)演習(xí)看似與網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)無(wú)關(guān)，其實(shí)自2005年以來(lái)美軍舉行的四次演習(xí)中，特別檢驗(yàn)了太空作戰(zhàn)行動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)的融合，對(duì)于跨域作戰(zhàn)概念進(jìn)行了驗(yàn)證。日本、英國(guó)、法國(guó)、印度也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演練，不斷提升自身網(wǎng)絡(luò)攻防能力。

二是開展聯(lián)合演練進(jìn)行區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全防御。自2006年以來(lái)，美國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)的人員數(shù)量和規(guī)模不斷增大，內(nèi)容從檢驗(yàn)國(guó)家和軍隊(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全向協(xié)調(diào)各方主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅快速拓展，成員伙伴逐漸包括美國(guó)國(guó)際伙伴澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國(guó)等傳統(tǒng)盟友。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)也此起彼伏。繼2010年9月27日美國(guó)聯(lián)合12個(gè)國(guó)家組織了為期3天、代號(hào)“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴3”的演習(xí)之后,2010年11月4日,歐洲首次在全歐范圍內(nèi)組織了旨在演練各國(guó)對(duì)付網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的能力的模擬網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn),歐盟27個(gè)成員國(guó)和冰島、挪威、瑞士等非歐盟成員國(guó)的代表參加了這一名為“歐洲2010網(wǎng)絡(luò)”的演習(xí),其它成員國(guó)派遣觀察員觀摩。2013年5月，日美兩國(guó)舉行了首次網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話，旨在協(xié)商制定利用網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際規(guī)則，探討電力、公共交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)方法。在《美日防衛(wèi)指針》中，也將共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊寫入其中，旨在對(duì)被指網(wǎng)絡(luò)攻擊源頭的國(guó)家進(jìn)一步施壓。另外，日本還與印度等國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作會(huì)談，意欲應(yīng)對(duì)所謂的共同網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

三是網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等威脅形勢(shì)嚴(yán)峻，促使網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合演練更加走向縱深。2014年以后，國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)安全演練更為頻繁。2014年3月，日本開展了迄今最大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)；4月，29個(gè)國(guó)家參加了“2014網(wǎng)絡(luò)歐洲”演習(xí)；5月，17個(gè)國(guó)家參加了“鎖定盾牌2014”國(guó)際網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)；7月，美國(guó)聯(lián)邦政府舉行了一場(chǎng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)演習(xí)——“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)士14-1”，來(lái)自軍隊(duì)、執(zhí)法部門、民間機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界和商業(yè)界、國(guó)際盟友的500余人參加了這次演習(xí)；11 月，北約開展“2014 賽博聯(lián)盟”賽博防御演習(xí)。這些演習(xí)都是旨在測(cè)試、提升本國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的迅捷性和有效性，以及聯(lián)盟協(xié)作應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。2015年1月15日，美英共同宣布，將開展前所未有的“網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)演習(xí)”，相關(guān)人員將在大西洋兩岸的“網(wǎng)絡(luò)室”合作對(duì)抗“入侵”。 2015年10月14日，上海合作組織成功舉行了“廈門-2015”網(wǎng)絡(luò)反恐演習(xí)，這是上海合作組織首次舉行針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上恐怖主義活動(dòng)的聯(lián)合演習(xí)，也可以說(shuō)是在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的成功嘗試。

透過(guò)如此密集的演練活動(dòng)，人們可以發(fā)現(xiàn)，不僅共同的發(fā)展利益推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的形成，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全威脅也要依賴網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體才能有效應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)在成為國(guó)家政治、軍事、外交以及眾多關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域賴以生存的基礎(chǔ)的同時(shí)，也成為人類社會(huì)面臨的一種新的嚴(yán)重威脅。世界各國(guó)在加強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅方面，越來(lái)越注重國(guó)際間的合作，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這種廣泛的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)在強(qiáng)調(diào)維護(hù)本國(guó)安全的同時(shí)，也越來(lái)越注重主動(dòng)安全防御，這種主動(dòng)性一旦超出防御，就有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽，甚至誤判而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)。

二、國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議激蕩捭闔，國(guó)家間聯(lián)盟關(guān)系由現(xiàn)實(shí)空間向網(wǎng)絡(luò)空間延伸

當(dāng)前世界各國(guó)正在就如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，應(yīng)對(duì)黑客攻擊展開磋商，共享具體應(yīng)對(duì)措施，摸索雙方合作領(lǐng)域，各種區(qū)域型網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議的簽訂表明傳統(tǒng)軍事同盟向網(wǎng)絡(luò)空間影射的步伐正在加快。

一方面，以美國(guó)為代表的西方企圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)希望始終保持網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，控制網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)資源，為此，提出要建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略上的“志同道合”的伙伴關(guān)系，與傳統(tǒng)盟國(guó)簽訂了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全合作協(xié)議，以便在基礎(chǔ)資源分配、信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)空間安全等議題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)，并脅迫或誘使其他中小國(guó)家。2001年美國(guó)與歐盟成員國(guó)以及加拿大、日本和南非等30個(gè)國(guó)家簽署了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，2013年3月北約提出了《塔林網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國(guó)際法手冊(cè)》，2014年10月21日美軍公布《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》聯(lián)合條令，2015年1月英美兩國(guó)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)空間安全合作協(xié)議，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和英國(guó)首相卡梅倫表示將致力于擴(kuò)大兩國(guó)在對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面的合作。另外，美國(guó)還與日本等軍事同盟舉行網(wǎng)絡(luò)安全綜合對(duì)話，商談應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵，并建立網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則，以爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)空間安全的國(guó)際規(guī)則的主動(dòng)權(quán)。

另一方面，以中國(guó)、俄羅斯為代表的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)希望通過(guò)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全制度凝聚國(guó)際合作共識(shí)。2009年以來(lái)，中國(guó)已在東南亞國(guó)家聯(lián)盟、上海合作組織、金磚國(guó)家等國(guó)際組織框架內(nèi)就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行多邊磋商，協(xié)調(diào)政策，簽署了《中國(guó)-東盟電信監(jiān)管理事會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的合作框架》、《上合組織成員國(guó)保障國(guó)際信息安全政府間合作協(xié)定》等。2011年，俄羅斯、中國(guó)、塔吉克斯坦和烏茲別克斯塔四國(guó)在第66屆聯(lián)大上提出《確保國(guó)際信息安全的行為準(zhǔn)則草案》，力促通過(guò)聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行為準(zhǔn)則。2012年12月，國(guó)際電信世界大會(huì)就國(guó)際電信聯(lián)盟新電信規(guī)則進(jìn)行討論，網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)治理也在議題之列，中俄等89個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家予以簽署，而美、加、英、澳等55個(gè)西方國(guó)家拒絕簽署。這次大會(huì)可謂中美在網(wǎng)絡(luò)安全等議題上所持立場(chǎng)的一次國(guó)際對(duì)決，國(guó)際陣營(yíng)的分化也得到充分展現(xiàn)。2015年5月10日，在國(guó)家主席習(xí)近平出訪莫斯科慶祝二戰(zhàn)勝利70周年之際，中俄兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題方面簽訂協(xié)議，一致同意不對(duì)對(duì)方發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，相互給對(duì)方提供支持。2015年12月16日，中國(guó)電子科技集團(tuán)與俄羅斯卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、工業(yè)控制系統(tǒng)等領(lǐng)域開展深入合作。

國(guó)際間的合作對(duì)發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)這樣的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義。信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間后發(fā)國(guó)家面臨內(nèi)憂外患，在加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的安全合作，可以減少威脅，維護(hù)主權(quán)，只有確保網(wǎng)絡(luò)空間的平穩(wěn)、健康、安全，才能快速發(fā)展本國(guó)的信息化產(chǎn)業(yè)。

三、網(wǎng)絡(luò)軍控談判漸成焦點(diǎn)，和平談判成為網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈和軍事角力的最優(yōu)選項(xiàng)

在2010年1月召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，有專家稱全球有20多個(gè)國(guó)家已處于網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽狀態(tài)、并且有160多個(gè)國(guó)家及組織正在從事網(wǎng)絡(luò)武器的開發(fā)工作。若任由這種情況無(wú)序發(fā)展，就可能會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)安全局勢(shì)從網(wǎng)絡(luò)防御轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)攻擊，網(wǎng)絡(luò)軍控談判開始走進(jìn)人們視野。2009年11月，在美俄華盛頓核裁軍談判期間，美俄首次進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)軍控談判。2010年4月，美俄首腦在捷克首都布拉格簽署了新的核裁軍條約的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)也成為美俄交鋒的焦點(diǎn)之一。在隨后的幾年，世界各國(guó)圍繞網(wǎng)絡(luò)安全威脅和網(wǎng)絡(luò)軍控的討論更加廣泛。2015年9月，中美就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行了磋商，雖然中國(guó)沒(méi)有網(wǎng)軍，但是達(dá)成有關(guān)限制網(wǎng)絡(luò)攻擊的協(xié)定，也使得世界網(wǎng)絡(luò)軍控問(wèn)題再次為人們所關(guān)注。一是做好網(wǎng)絡(luò)軍控談判相關(guān)準(zhǔn)備成為世界大國(guó)的共同選擇。盡管網(wǎng)絡(luò)軍控談判隱藏在美俄核裁軍談判之后，但依然引起世界廣泛關(guān)注。尤其是面對(duì)世界唯一一個(gè)超級(jí)大國(guó)咄咄逼人的戰(zhàn)略攻勢(shì)，曾經(jīng)的超級(jí)大國(guó)俄羅斯不甘示弱，利用核談判的契機(jī)，將“只干不談、只做不控”的美國(guó)拉上了談判桌，這本身就是大國(guó)間斗爭(zhēng)、牽制的結(jié)果。而美國(guó)之所以參加談判，已經(jīng)做好了相關(guān)準(zhǔn)備也是重要原因之一。常言道“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗”，美俄都為開始談判做好了充分的準(zhǔn)備。與此同時(shí)，歐洲等國(guó)也積極備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪，并籌劃在歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一觀點(diǎn)和步驟，以博取全新網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家和集團(tuán)利益最大化。積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)談判，已經(jīng)成為標(biāo)志大國(guó)國(guó)際存在的重要方式。二是成為“游戲規(guī)則”的制定者是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志。隨著美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的成立，全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量建設(shè)進(jìn)入快車道，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對(duì)國(guó)家安全威脅進(jìn)一步加大。各國(guó)國(guó)家都在不斷提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)潛能和實(shí)力的同時(shí)，頻繁地在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)聲，尤其重視參與網(wǎng)絡(luò)軍控談判，力爭(zhēng)做全新空間“游戲規(guī)則”的制定者。網(wǎng)絡(luò)空間作為實(shí)體空間的映射空間，傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)必然最有可能在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)聲，起主導(dǎo)作用。這不僅是美國(guó)、俄羅斯人的選擇，也應(yīng)該是所有世界大國(guó)的共同選擇，參與網(wǎng)絡(luò)空間“游戲規(guī)則”的制定，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代世界大國(guó)的重要標(biāo)志。三是整合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)資源是參與軍控談判的基本模式。網(wǎng)絡(luò)軍控談判是美國(guó)保持其軍事霸權(quán)從陸地、海洋、天空和太空延伸到網(wǎng)絡(luò)空間的主要戰(zhàn)場(chǎng)。美俄網(wǎng)絡(luò)軍控談判標(biāo)志著其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)力達(dá)到一個(gè)新水平、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)準(zhǔn)備達(dá)到一個(gè)新階段，其談判的結(jié)果完全有可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)本身及發(fā)展環(huán)境的新變化，使世界網(wǎng)絡(luò)空間面臨更多挑戰(zhàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間完全不同于傳統(tǒng)的實(shí)體空間，不光是軍隊(duì)“守土有責(zé)”，國(guó)家各部門甚至私營(yíng)信息安全公司都承擔(dān)不同的責(zé)任。另外，技術(shù)驅(qū)動(dòng)、虛實(shí)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)空間專業(yè)性強(qiáng)，僅僅依賴傳統(tǒng)的軍控談判模式不足以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。因此，美俄等先期開始談判的大國(guó)，均組成了一個(gè)軍政一體的代表團(tuán)參與談判，既考慮國(guó)家間戰(zhàn)略博弈的原則性和靈活性，又兼顧網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)驅(qū)動(dòng)的專業(yè)性和全球化，整合國(guó)家資源參與網(wǎng)絡(luò)空間軍控談判已經(jīng)成為一種全球模式。

總的來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)軍控形勢(shì)將會(huì)越來(lái)越針鋒相對(duì)。這主要基于各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊危害性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，以及各方在國(guó)際層面爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)的合作全面展開。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊的現(xiàn)實(shí)威脅性增加，掌握網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的國(guó)家增多，很可能出現(xiàn)誰(shuí)也不敢輕啟網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)“按鈕”的局面，“打不起就坐下來(lái)談”已經(jīng)成為和平發(fā)展趨勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈和軍事角力的最優(yōu)選項(xiàng)。

四、網(wǎng)絡(luò)空間大國(guó)合作對(duì)話已成共識(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間由對(duì)抗沖突走向合作共贏成為時(shí)代必然

根除網(wǎng)絡(luò)安全威脅，需要整個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界的共同努力，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，并建立高效可操作的全球網(wǎng)絡(luò)安全治理制度體系來(lái)整體應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的合作已經(jīng)形成共識(shí)，各種對(duì)話交流正在朝著積極的方向迅速發(fā)展。特別是棱鏡門事件之后，美國(guó)也不得不與其他國(guó)家加強(qiáng)合作對(duì)話，也包括與其傳統(tǒng)盟友的溝通交流。中國(guó)等發(fā)展中網(wǎng)絡(luò)大國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的外向性合作活動(dòng)也越來(lái)越廣泛，并發(fā)揮出積極的作用。2012年9月，中國(guó)、俄羅斯、巴西、南非互聯(lián)網(wǎng)主管部門共同舉辦首屆新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議，議題涉及“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及治理”、“網(wǎng)絡(luò)空間安全”、“新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的交流與合作”。2012年12月還舉辦了中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議，雙方表示要加強(qiáng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理立場(chǎng)協(xié)調(diào)。中國(guó)在這些雙邊和多邊的渠道中逐漸積累了一些政策共識(shí)，同時(shí)以這些共識(shí)為依托，在更廣泛的國(guó)際平臺(tái)如聯(lián)合國(guó)大會(huì)、國(guó)際電信聯(lián)盟、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等政府間國(guó)際組織中尋求國(guó)際支持。2015年9月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在西雅圖會(huì)見中美互聯(lián)網(wǎng)論壇與會(huì)主要代表時(shí)，就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題發(fā)表講話，反映了中方把以合作共贏為核心的新型大國(guó)關(guān)系理念應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間的誠(chéng)意和愿望。2015年10月，英國(guó)首相卡梅倫在同中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)晤后表示，英中兩國(guó)已經(jīng)就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題簽署了一項(xiàng)“高級(jí)別安全對(duì)話”協(xié)議。卡梅倫稱，這項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議將是中國(guó)和英國(guó)邁向未來(lái)更廣泛的安全合作的第一步，是英國(guó)和中國(guó)首次在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域許諾共同合作。2015年12月1日，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話在華盛頓舉行，雙方在對(duì)話中達(dá)成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，決定建立熱線機(jī)制以溝通各類案件。2015年12月第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，在浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)舉行，大會(huì)的主題是“互聯(lián)互通、共享共治，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，來(lái)自全世界五大洲120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括“一帶一路”沿線40多個(gè)國(guó)家的代表參會(huì)，2000多名嘉賓參與，這些嘉賓來(lái)自20多個(gè)國(guó)際組織的負(fù)責(zé)人，以及600多位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物、互聯(lián)網(wǎng)名人等，涉及網(wǎng)絡(luò)空間各個(gè)領(lǐng)域，盛況空前。

面對(duì)全球性的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)家間的合作對(duì)話、溝通與交流是保持信息通暢、行動(dòng)一致，以及消除隔閡、減少對(duì)抗的基本手段，除了舉行網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)、簽訂安全協(xié)議以及進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)軍控談判之外，各國(guó)還應(yīng)該經(jīng)常性開展各種合作對(duì)話交流活動(dòng)，以政府間、企業(yè)間、民間的各種友好研究探討模式，攜手努力，共同遏制信息技術(shù)濫用，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽和網(wǎng)絡(luò)攻擊，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。