網絡安全已經成為國際社會普遍關注的問題,截止目前有70多個國家發布了《網絡安全戰略》,今日,中國第一部有關網絡安全的法律誕生。在上午的十二屆全國人大常委會第二十四次會議上,會議表決通過了《網絡安全法》,該法將于2017年6月1日起施行。
在會后全國人大常委會辦公廳召開的新聞發布會上,全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶總結了《網絡安全法》六方面的突出亮點:第一,網絡安全法明確了網絡空間主權的原則。第二,明確了網絡產品和服務提供者的安全義務。第三,明確了網絡運營者的安全義務。第四,進一步完善了個人信息保護規則。第五,建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度。第六,確立了關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。
網絡安全法有三大特點,楊合慶指出,一是具有全面性。網絡安全法比較全面和系統地確立了各個主體包括國家有關主管部門、網絡運營者、網絡使用者在網絡安全保護方面的義務和責任。另外,它確立了保障網絡的設備設施安全,網絡運行安全、網絡數據安全,以及網絡信息安全等各方面的基本制度。它是我們網絡安全領域里基礎性的法律。二是非常有針對性。網絡安全法從我們國家的國情出發,堅持問題導向,總結實踐經驗,也借鑒了其他國家的一些做法,建立保障網絡安全的各項制度,重在管用、重在解決實際問題。三是具有協調性。網絡安全法在立法過程中始終堅持安全與發展并重的原則,協調推進網絡安全和發展。非常注重保護網絡主體的合法權益,保障網絡信息依法、有序、自由地流動,促進網絡技術創新,最終實現以安全促發展,以發展促安全的目的。
國家互聯網信息辦公室網絡安全協調局局長趙澤良表示,中國有7億網民,中國經濟和社會已經高度依賴于信息網絡,網絡安全直接影響國家安全、經濟發展,影響廣大老百姓的切身利益,迫切需要采取包括法律手段在內的各種措施來保障國家的網絡安全。所以,我們制定網絡安全法就是要維護網絡空間的國家主權,就是要維護網絡空間的國家安全,就是要維護公共利益,保護公民、法人和其他組織在網絡空間的合法權益。
網絡安全法是中國網絡安全首部綜合性、框架性的法律,這部法律內容非常全面,每一個條款都進行了認真研究和論證,每一個條款都廣泛地征求了意見,每一個條款都符合國際貿易規則。
趙澤良強調,網絡安全法并不是要限制國外的技術、產品的進入。
“改革開放是我們的基本國策,改革開放也是中國經濟社會發展的動力。習近平主席講,中國對外開放的大門不會關上,也不能關上。習近平主席進一步要求我們必須適應經濟全球化的新趨勢,要準確把握、準確判斷國際形勢的新變化,要深刻把握中國改革開放的新要求。要采取更加積極的行動,推進更高水平的對外開放。這也是對網絡安全工作的總要求,這也是我們網絡安全工作的基本遵循。”
趙澤良說,實際上,網絡安全法作為一部關于網絡安全的專用法律,其在通篇都貫徹了發展和安全的辯證思維。網絡安全法一開頭就講到我們要做到網絡安全和信息化發展并重,網絡安全法也提出要促進網絡基礎設施建設和互聯互通,要鼓勵技術創新和應用,網絡安全法還強調,要應用網絡新技術提高網絡安全水平。所以,作為網絡安全工作來講,我們要貫徹習近平主席的指示精神,要貫徹網絡安全法的基本要求,要立足全球化,立足互聯互通,維護網絡安全,要堅持以安全保發展,通過發展來謀安全?,F在的網絡安全問題已經不局限于一個國家、一個地區的內部,它也不是哪一個國家所能單獨應對網絡安全是各國面對的挑戰,我們需要各國共同合作、共同應對,從這個意義上來講,我們的網絡安全法也不是要限制國外的技術、產品,也不是要搞貿易壁壘。
網絡安全法的確提到推廣安全可信的技術產品,要開展網絡安全審查,也對我們國家的個人信息和重要數據的留存作出了規定。不過,趙澤良認為,這些規定和要求都不是要限制國外的技術和標準,比如我們提出安全可信的要求,現在一些朋友特別是國外的朋友,只要我們一提安全可信、一提自主可控、安全可控,他們頭都大了,他就認為“安全可控、自主可控、安全可信”和貿易壁壘劃等號,他認為是同義詞,這也是一種誤解、一種偏見。無論我們的自主可控、安全可控還是安全可信,我們的基本含義是一致的,我們的基本要求也是一致的。
趙澤良提出了安全可信、自主可控、安全可控的三個方面的要求:
第一,產品和服務提供者不應該利用提供產品和服務的便利條件來非法獲取用戶系統中的信息、用戶設備中自己的信息或者不應該損害用戶對自己信息的自主權、支配權,我們提出用戶自己的信息要用戶自己作主。
第二,產品服務提供者,不能利用提供產品和服務的便利條件來非法控制、非法操縱用戶的系統、用戶的設備,損害用戶對自己系統、設備的控制權,這是我們講的自己的系統自己作主,顯然我們在這方面也還是有差距的。
第三,網絡安全、網絡產品和服務的提供者,不應該利用廣大用戶對產品和服務的依賴搞不正當競爭,謀取不正當利益,比如停止不必要的安全服務、搞壟斷經營等等,當然,關于安全可信、安全可控,這個概念本身也還在發展之中。我們應該根據網絡安全形勢的發展,特別是根據互聯網的發展不斷豐富、不斷完善。不管怎樣,我們提出這個要求,提出這個概念,都不是要限制國外的技術,不是要限制國外的產品,更不是要限制先進的技術和先進的產品。
趙澤良強調,隨著中國大數據戰略、網絡強國戰略、互聯網+行動的推行,隨著我國網絡安全工作的進一步加強,特別是網絡安全法出臺以后我們的網絡安全工作步入了一個新的階段,中國的市場會更加擴大,中國市場的秩序會進一步規范。無論是哪一個國家的企業,哪一個地區的企業,只要遵守中國的法律,遵守中國的行政法規,只要他是真心地維護中國廣大消費者的利益,我們歡迎他進來,同中國共同發展,一起繁榮。