——工信部無線電管理局解讀《國家無線電管理規(guī)劃（2016-2020年）》之四

無線電安全保障的現(xiàn)狀和形勢

經過“十二五”時期的發(fā)展，我國無線電安全保障整體能力得到進一步提升。對重大事件、重要地域、重要時段、重要業(yè)務、重要頻段的無線電安全保障手段更加完備，無線電安全保障成效更加顯著。

當前，無線電技術和應用不斷發(fā)展，無線電網(wǎng)絡和用頻設備日益增多，臺站數(shù)量大規(guī)模增長，電磁頻譜空間日益復雜。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，經濟社會發(fā)展中利用無線電技術從事違法犯罪的活動日趨多樣化。無線電安全作為維護國家安全和公共安全的重要因素之一，對夯實國家安全基礎，提升廣大人民群眾安全感的作用日益明顯。

同時，我國正處于“一帶一路”等重要戰(zhàn)略實施階段，邊境和沿海地區(qū)，在保障國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略順利實施中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。邊境（沿海）地區(qū)，特別是涉疆涉藏地區(qū)，各類無線電業(yè)務能否安全運行，不僅僅關系到電波秩序問題，而且關系到國家安全、社會穩(wěn)定，關系到人民群眾的切身利益。我國幅員遼闊，周邊與15個鄰國接壤。由于無線電系統(tǒng)開放性特點，我國經常受到其他國家的無線電通信設備干擾。我們邊境（沿海）地區(qū)無線電管理機構在努力保障合法無線電業(yè)務安全有效工作的同時，還要特別防范打擊境外敵對勢力和不法分子利用無線電技術和設備進行破壞民族團結、企圖分裂祖國的違法犯罪活動。

無線電安全保障內容

的設定和效果

《規(guī)劃》中無線電安全保障內容的設定，一是考慮到，雖然我國無線電安全保障能力有了很大提升，對重大事件、重要地域、重要時段、重要業(yè)務、重要頻段的無線電安全保障手段也更加完備。但從頂層設計角度來看，我國無線電安全保障體制機制尚不健全，日益常態(tài)化的重大活動無線電安全保障工作缺乏制度化和規(guī)范化流程，社會關注度高的新問題亟須多部門建立聯(lián)合管控機制，重要行業(yè)和重要業(yè)務的無線電安全保障監(jiān)測防控能力仍有待提升。二是，近幾年來，我們邊境（沿海）地區(qū)的無線電安全保障工作雖取得了一定的成績，為服務經濟社會發(fā)展、促進邊境地區(qū)建設發(fā)揮了應有的重要作用，但由于種種原因，邊境（沿海）地區(qū)的無線電安全保障工作還存在不少問題和困難，特別是技術設施和能力建設與經濟發(fā)達省份相比，還存在明顯的差距，還不能完全適應新形勢下無線電安全保障工作的實際需求。

因此，“十三五”期間無線電安全保障工作主要從完善無線電安全保障機制和強化無線電安全保障能力建設角度出發(fā)，通過強化頂層設計，加強無線電安全保障體制機制建設，提升無線電安全保障能力。既確保日常無線電安全保障工作順利開展，又強化諸多不確定因素帶來的無線電安全新問題的應急處置能力。同時，重點提升邊海地區(qū)無線電安全保障能力。通過啟動邊海地區(qū)無線電技術設施建設工程，健全邊境地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設，提升邊海地區(qū)無線電管理技術設施信息化能力水平，實現(xiàn)有效維護邊境、沿海地區(qū)電磁環(huán)境，維護邊海地區(qū)的國家安全、國防建設和社會穩(wěn)定，為國家實施重大發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。通過加強與海上主要行業(yè)主管部門合作，完善海上無線電安全保障聯(lián)動機制和協(xié)調機制，在重點沿海省份無線電管理機構建立區(qū)域協(xié)同機制，開展重要海域的無線電安全保障建設，提高海上無線電安全保障效率，維護國家主權。