工信部近日對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行暗訪時發(fā)現(xiàn)，所抽查的109個營銷網(wǎng)點中，違規(guī)比例超3成。工信部抽查發(fā)現(xiàn)15家虛擬運營商在新用戶實名登記，方面存在違規(guī)。另外，工信部曝光：這些號段電信詐騙多發(fā)，到底誰是詐騙幫兇?趕快看看!

這些號段詐騙多發(fā)

來自警方的統(tǒng)計顯示，今年二季度，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙依舊猖獗，詐騙手法也不斷翻新。 警方統(tǒng)計，近期，高發(fā)的主要是“冒充查案”和冒充親友領(lǐng)導(dǎo)詐騙，在“冒充查案”電信詐騙警情中，來電號碼主要以+89、+87、+58開頭。其中，呼叫量最大的是以“+87”開頭的號碼。

據(jù)了解，0087為國際海事衛(wèi)星電話。警方雖已協(xié)調(diào)三大運營商對其中尚未分配的00871、00872、00873、00874號段進行匹配攔截，但仍有以00870、00879開頭的詐騙電話撥打給群眾，而這些電話在手機端顯示為+870、+897、+879開頭。

在冒充親友領(lǐng)導(dǎo)詐騙警情中，警方通過對詐騙嫌疑號碼的分析發(fā)現(xiàn)，嫌疑人大多利用 “一卡雙號”業(yè)務(wù)實施詐騙，號段多為“133”、“180”、“153”為主。其余多以“170”、“171”號碼實施詐騙。

警方提醒：雖然電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段不斷翻新，但是萬變不離其宗，所有的騙子就是兩個目的：

要么發(fā)出誘惑鏈接，誘導(dǎo)點擊，致使手機中病毒木馬從而遠程盜取資金;

要么就是以各種借口，直接要求匯款;

凡是陌生人涉及到匯款的，幾乎都是騙子。要特別牢記：熟人提出匯款要求，一定要和本人進行確認。

工信部：2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記

今年4月，工信部曾要求虛擬運營商在一個月之內(nèi)對前期未實名登記及虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作。隨后，“史上最嚴實名制”政策發(fā)布，工信部要求全部電話用戶實名率要在今年12月31日前達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。

2013年底，我國移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式發(fā)放試點牌照，2014年，申請到虛擬牌照的試點運營商，開始陸續(xù)向市場推出正式的商業(yè)品牌及業(yè)務(wù)服務(wù)。截至目前，虛擬運營商發(fā)展的用戶數(shù)已經(jīng)達到3100多萬，42家獲得試點批文的企業(yè)當(dāng)中已有41家開展了業(yè)務(wù)，有7戶企業(yè)用戶數(shù)已經(jīng)突破百萬，其中前3家的企業(yè)用戶數(shù)在300萬到600萬之間。

現(xiàn)狀：3成營銷點存違規(guī)行為+15家虛擬運營商在新用戶實名登記存違規(guī)DISCOVERY

2016年7月，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局組織對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了暗訪，并對部分虛擬運營商在網(wǎng)用戶實名登記信息合規(guī)率進行了數(shù)據(jù)抽測。

對新入網(wǎng)用戶實名登記工作采取暗訪方式進行，共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點37個，違規(guī)比為33. 9%，比2016年 1月份抽查降低了 11個百分點。其中，暗訪實體營銷網(wǎng)點 50個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點 13個，違規(guī)率比為 26. 0%;暗訪網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點 59個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點 24個，違規(guī)率比為 40. 7%。

分享通信、巴士在線、海航信息、貴陽朗瑪、話機世界、中興視通、蘇州蝸牛、國美極信、蘇寧互聯(lián)、銀盛電子、愛施德、京東、鵬博士、遠特通信、連連科技等15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點存在違規(guī)行為。

對在網(wǎng)用戶實名登記信息合規(guī)率抽測使用“電話用戶實名登記數(shù)據(jù)檢測工具”及與“全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心”進行聯(lián)網(wǎng)比對方式進行，共抽測了8家虛擬運營商。其中分享通信實名登記信息合規(guī)率為91.30%，話機世界為95.48%，遠特通信為95.95%，迪信通為96.46%，海航信息為98.28%，蘇州蝸牛為99.53%，小米科技為99.59%，愛施德為99.73%。

探因：用戶基礎(chǔ)弱 強制力低

中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓向記者表示，最初虛擬運營商為了發(fā)展用戶，在實名制登記上要求不嚴格。傳統(tǒng)三大運營商的執(zhí)行實名制比較堅決，向用戶提出，年底不進行實名就會停機處理。但是虛擬運營商的用戶基礎(chǔ)本來就薄弱，很難用停機的方式去要求用戶，“所以就能拖一會兒是一會兒”。

鄔賀銓說，虛擬運營商原本通過降低資費、注冊簡便吸引用戶。三大運營商也開始降費后，虛擬運營商們發(fā)現(xiàn)，錢開始不好賺了,“于是就利用集團原本經(jīng)營業(yè)務(wù)的用戶信息基礎(chǔ)，用正規(guī)的方法打起 擦邊球 ”。

此外，鄔賀銓指出電信業(yè)務(wù)與虛擬運營商的主業(yè)相差較大，重視程度低，管理也會相應(yīng)較差，因此響應(yīng)實名制登記制度的積極性就不夠。

逐級分銷失去掌控力

某虛擬運營商的負責(zé)人向記者透露，目前部分虛擬運營商實名制落實不力的原因，主要是大量依靠國代商、省代商進行銷售，而這些代理商又會分銷給幾萬個網(wǎng)點，比如報刊亭、營業(yè)廳等，逐級的分散，使運營商也逐漸失去了掌控力。

“這些網(wǎng)點在賣卡的時候，為了增加銷售業(yè)績，就會向顧客表示，可以不要身份證，回頭亂填一個就可以了。”另外，對于線上銷售的虛擬運營商來說，主要依靠快遞人員的回單認證，即需要快遞人員收取身份證復(fù)印件，根據(jù)業(yè)內(nèi)交流的情況來看，回單率很低。

另一名業(yè)內(nèi)人士則透露，如果要全面落實實名制，虛擬運營商還要投入大量的成本。“比如給各個銷售網(wǎng)點配備身份證識別機器的費用，還有每次認證用戶身份都要向國政通繳納1塊錢。”

運營商：自己掌控認證渠道

記者了解到，目前，線上渠道購買虛擬運營商的卡，會明確表示要求實名認證，大部分要求上傳個人身份證照片，簽收時要求出示身份證原件，比如京東通信、小米移動、蝸牛通信等，部分會要求簽收時提供身份證復(fù)印件。阿里通信則依托支付寶的實名信息進行認證，在選完號碼后，會讓購買者輸入姓名和身份證號，系統(tǒng)會自動比對支付寶的實名信息。

小米移動總經(jīng)理金峰表示，為落實實名制認證，小米方面完全采用了線上渠道：“渠道由自己掌控，身份信息會和公安部人口信息庫進行聯(lián)網(wǎng)比對，并且用到金融級別的活體檢測，防止提交虛假的身份信息。”

京東通信方面表示，今后將采取兩方面措施加強實名制認證，首先會建立成熟的防刷單機制，并加強送貨時對線下用戶身份核實的監(jiān)管。

工信部：若違規(guī)限制發(fā)展用戶

工信部相關(guān)負責(zé)人曾表示，在接下來對虛擬運營商的實名制登記落實方面，將會加大處罰，除了要求責(zé)令整改，如果嚴重，將會限制其發(fā)展用戶、停止擴大試點范圍，還會把虛擬運營商實名制落實的情況，與下一步能否轉(zhuǎn)為正式商用的資格相掛鉤。

針對暗訪情況，工信部網(wǎng)安局下發(fā)整改通知，要求對實名制違法違規(guī)行為立即進行整改，對存在違規(guī)行為的虛擬運營商通報批評，并要求對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人、違規(guī)網(wǎng)點進行嚴肅處理。

另一面，公安部門也先后在上海、深圳等地成立了打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙研判中心，記者了解到，接下來公安部門還會與進駐平臺的電信運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)緊密協(xié)作，即時對涉案手機信息、上網(wǎng)信息等開展落地核查。