復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系副教授 沈逸

自1994年全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，如何認(rèn)識(shí)和理解來(lái)自網(wǎng)絡(luò)空間的威脅與挑戰(zhàn)，如何構(gòu)建中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家安全觀，如何選擇有效的技術(shù)解決方案，是維護(hù)和保障中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全時(shí)面臨的重要挑戰(zhàn)。

在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，伴隨市場(chǎng)化的高速發(fā)展，不同技術(shù)解決方案在指向解決國(guó)家安全威脅的同時(shí)，更多的重心停留在了部門(mén)利益和商業(yè)利益的部分，雖然不能說(shuō)國(guó)家安全的需求完全被架空，但“出發(fā)了太久，以至于忘記了當(dāng)初為何出發(fā)”這種現(xiàn)象是絕對(duì)存在的。

在此背景下，2016年4月19日中共中央總書(shū)記、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)，可以看做是中國(guó)的最高戰(zhàn)略決策者試圖在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化議題上勾勒國(guó)家大戰(zhàn)略輪廓，在相關(guān)議題上達(dá)成共識(shí)的重要嘗試。

作為與會(huì)發(fā)言的十名代表之一，本文作者近距離聽(tīng)取了領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略講話，其中有關(guān)樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀的部分，對(duì)比此前的相關(guān)政策文件以及論述，確實(shí)有讓人耳目一新的感覺(jué)。總書(shū)記明確指出，網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的；網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的；網(wǎng)絡(luò)安全是開(kāi)放的而不是封閉的；網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的；網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立。

對(duì)于了解此前中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的諸多實(shí)踐以及爭(zhēng)論的人來(lái)說(shuō)，這些看上去沒(méi)有什么特別的論述，直接指向了幾個(gè)長(zhǎng)期引發(fā)爭(zhēng)論，消耗資源并困擾發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。這些問(wèn)題中有代表性的包括：首先渲染網(wǎng)絡(luò)安全威脅的無(wú)所不在，然后宣稱只要安裝幾個(gè)安全設(shè)備和安全軟件就“永保”安全；以純陰謀論的角度，解讀外國(guó)企業(yè)與外國(guó)政府的政商關(guān)系，要求以行政方式將外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品排除出特定市場(chǎng)，然后用“貼牌”的方式，將同一種產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成為所謂“國(guó)產(chǎn)、安全、可靠”的產(chǎn)品，重新進(jìn)入特定的市場(chǎng)；追求絕對(duì)安全，為此不惜建議中國(guó)暫時(shí)切斷和全球網(wǎng)絡(luò)空間的連接，關(guān)門(mén)在家研究出“完全自主創(chuàng)新、自成體系”的“中國(guó)網(wǎng)”，然后再把中國(guó)網(wǎng)推廣到全世界，再來(lái)考慮把“中國(guó)網(wǎng)”和“美國(guó)網(wǎng)”“對(duì)等互聯(lián)”；將網(wǎng)絡(luò)安全看做是個(gè)別部門(mén)、機(jī)構(gòu)以及具備特定資質(zhì)的企業(yè)的工作，然后在資質(zhì)界定過(guò)程中衍生出大量的灰色乃至其他顏色的問(wèn)題。

能聽(tīng)到國(guó)家最高戰(zhàn)略決策者直接指出問(wèn)題的要害，并指明行動(dòng)的方向，這當(dāng)然是令人異常振奮的；同樣在現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)并聆聽(tīng)講話的安全企業(yè)代表，在會(huì)后也坦言，聽(tīng)到總書(shū)記講話能夠直指關(guān)鍵要害，動(dòng)情之處近似潸然淚下。但要實(shí)踐這種辯證的安全觀，將其轉(zhuǎn)化具體的行動(dòng)，并最終在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，則是一場(chǎng)艱巨的戰(zhàn)役。所謂艱巨的戰(zhàn)役，因?yàn)樗粌H觸及靈魂，而且觸及利益。

從觸及靈魂的角度看，這一戰(zhàn)役需要政府部門(mén)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，乃至民眾，確立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。對(duì)作為整體意義的政府來(lái)說(shuō)，這意味著從重視內(nèi)容，到內(nèi)容和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施并重，再到以關(guān)鍵基礎(chǔ)為重的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變將伴隨著中國(guó)自身綜合實(shí)力的提升而逐漸完成；對(duì)具體的部門(mén)來(lái)說(shuō)，這意味著調(diào)整長(zhǎng)期形成的觀念和認(rèn)識(shí)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要，而不是要求網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展起來(lái)的新興事物變得適應(yīng)部門(mén)既有的觀念和認(rèn)識(shí)；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著要拿出能夠真正解決網(wǎng)絡(luò)安全面臨威脅和挑戰(zhàn)的“真功夫”；對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，可能要適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全事不關(guān)己的認(rèn)識(shí)。

但相比觸及靈魂而言，更難的可能是對(duì)既得利益的觸動(dòng)。從20世紀(jì)80、90年代開(kāi)始，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，以及政府不同部門(mén)基于自身的網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)，所實(shí)施的各種投入，不僅相當(dāng)可觀，也在事實(shí)上形成了相當(dāng)可觀的既得利益群體。對(duì)于這些群體來(lái)說(shuō)，將自身的利益需求，套上國(guó)家安全利益的外殼，同時(shí)在實(shí)踐中以自身利益為第一優(yōu)先考慮，是理所當(dāng)然的行為模式，而這也構(gòu)成中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全面臨的最為嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)。總書(shū)記的講話，讓這些群體感到了威脅，如何快速地曲解總書(shū)記的講話，選擇其中的部分片段進(jìn)行重新地包裝整合，然后用新瓶裝上舊酒，繼續(xù)維護(hù)自身的利益，已經(jīng)成為客觀存在的現(xiàn)實(shí)。在最高戰(zhàn)略決策者以公開(kāi)講話的方式明確表態(tài)之后，繼續(xù)堅(jiān)持維護(hù)既得利益，并以此為目的在相關(guān)權(quán)威的信息傳播渠道和平臺(tái)里重新解釋相關(guān)戰(zhàn)略表態(tài)，足以凸顯要真正準(zhǔn)確地落實(shí)總書(shū)記的講話，是一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)役。

但是，在中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的道路上，這又是一場(chǎng)繞不過(guò)去的戰(zhàn)役，因?yàn)橹袊?guó)面臨的是開(kāi)放環(huán)境下的戰(zhàn)略博弈，中國(guó)自身的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略能力建設(shè)，最終的結(jié)果檢測(cè)，是由來(lái)自外部的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行的；在這種檢測(cè)中，唯一通行的，是攻防兩端的能力體系，是貨真價(jià)實(shí)的對(duì)抗；為了有效保障中國(guó)的國(guó)家安全，中國(guó)必須贏得這場(chǎng)能力對(duì)抗；為了贏得這場(chǎng)能力對(duì)抗，中國(guó)必須在首先確立并實(shí)踐辯證的網(wǎng)絡(luò)安全觀；這注定將是一場(chǎng)硬仗，是一場(chǎng)在中國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)道路上輸不起的硬仗。