作者：上海國際問題研究院助理研究員 魯傳穎
習(xí)近平總書記的講話全面闡述了互聯(lián)網(wǎng)對于國家、人民、經(jīng)濟(jì)和社會的重要作用，同時也對我國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作已取得的成績、還存在的問題和未來發(fā)展方向作了深刻的闡述。本文主要是從構(gòu)建中國的網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)體系出發(fā)，分析如何達(dá)成習(xí)總書記提出的“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力”等任務(wù)。
對我國而言，完成上述目標(biāo)需要有完善和適用的政策法規(guī)體系、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段和設(shè)備、領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，以及所需的各種高級網(wǎng)絡(luò)安全人才。這些領(lǐng)域之間的相互影響就構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)安全的生態(tài)體系，健康的生態(tài)體系會促進(jìn)政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才之間的良性互動。因此，在建設(shè)我國的網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)中，應(yīng)當(dāng)有頂層設(shè)計的意識，以生態(tài)體系建設(shè)為主要目標(biāo)，避免在法規(guī)、技術(shù)、行業(yè)和人才等方面出現(xiàn)短板和各自為政的現(xiàn)象。
生態(tài)體系發(fā)展的重要性體現(xiàn)在會對網(wǎng)絡(luò)安全每一個領(lǐng)域的發(fā)展提供支撐。對中美網(wǎng)絡(luò)安全博弈產(chǎn)生重要影響的是曼迪昂特、威脅關(guān)聯(lián)等這些網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知公司。這些公司為美國政府對華網(wǎng)絡(luò)安全博弈提供的大量的技術(shù)支撐，同時也因為政府的訂單而快速發(fā)展。同樣，決定蘋果公司與美國聯(lián)邦調(diào)查局之間勝負(fù)的是蘋果的法律團(tuán)隊與政府的檢察官之間的“斗法”。對于政府提出的每一次解密要求，蘋果都毫不客氣的對政府進(jìn)行起訴，以此來拒絕政府請求。因此，從某種程度而言，決定蘋果未來的并不是技術(shù)，也不是美國政府的政策，而是蘋果公司強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)法律團(tuán)隊。
習(xí)總書記在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。”如何讓各利益攸關(guān)方找到自己在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全中的責(zé)任與義務(wù)是需要全社會共同思考的問題。首先，政府需要鼓勵企業(yè)、社會組織參與到相關(guān)的政策制定中。筆者在德國經(jīng)濟(jì)與能源部考察工業(yè)4.0的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)時，德方官員介紹到所有的標(biāo)準(zhǔn)都是由企業(yè)負(fù)責(zé)制定的，其中還包括亞馬遜這樣的外國公司，政府只要負(fù)責(zé)整個過程的監(jiān)管即可。我國在網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)方面還存比較薄弱，而企業(yè)和社會組織有著大量的法律人才資源，雙方完全可以加強(qiáng)合作。企業(yè)和社會組織也應(yīng)當(dāng)更具有宏觀視野，不能被動的應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)安全的威脅與挑戰(zhàn)，應(yīng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，主動加強(qiáng)與政府在有害網(wǎng)絡(luò)信息報告、共享等領(lǐng)域的合作，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。
當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重找準(zhǔn)抓手。首先，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)，不僅僅是技術(shù)人才，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律、政策人才都需要加大培養(yǎng)的力度。可以加強(qiáng)政府與高校、企業(yè)之間的合作，在這一點上美國政府很多機(jī)構(gòu)都與各大高校有著密切的合作，每年不僅有大量的研究項目，還有雙向的人才交流；其次是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要重視培養(yǎng)壯大自主網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，也可以向韓國政府那樣鼓勵外國的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、人才落戶、發(fā)展；最后，加強(qiáng)對先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)突破，目前國際上網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展速度非常快，對態(tài)勢感知、入侵檢測以及歸因等重點技術(shù)應(yīng)當(dāng)如總書記所言，“集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排”。
本文系國家社科基金青年項目“‘棱鏡門’與中國參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理戰(zhàn)略研究”（15CGJ001）的階段性成果。
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