信息安全給國產IT企業塑造了一個體量龐大的市場，這一市場凝聚了包括芯片、硬件設備、操作系統、應用軟件、安全產品在內的產業鏈，而且相互之間也在迅速耦合、打通。這或許是中國IT產業逐步崛起，并走向世界的契機。

國產IT產業又迎來一波新浪潮。近日，21世紀經濟報道獲悉，安徽、江蘇兩省，啟動了覆蓋全部省、市、縣機構的政務OA系統的“安全可靠”升級工程。據知情人士透露，該項目包括政務OA的所有軟硬件設施，包括服務器、網絡交換機、磁盤存儲、桌面電腦、打印機，以及操作系統、辦公軟件。“此前，政務OA的軟硬件均由外企提供，而這些外企產品并不符合國家信息安全的基本要求，如今要全部替換成安全可靠的國產產品。”知情人士稱。

據悉，安徽、江蘇兩省試點金額超過10億元，該知情人士透露：“財政部撥款4億左右，其余大部分資金出自當地政府采購資金，目前兩省試點已啟動招標程序。”

值得一提的是，該人士表示：“根據主管部門傳遞的指示，如果安徽、江蘇試點通過驗收，那么網信辦會統籌全國各省黨政機關，要求在2020年之前實現全部政務OA系統的國產化。”目前，全國黨政OA系統超過20萬個，其市場需求約60萬臺服務器、2000多萬臺桌面電腦，以及大量操作系統、辦公軟件.“5年之內，黨政OA系統的升級替換將給國內IT廠商帶來3000-3500億的市場。而目前，國產IT廠商每年來自黨政OA市場的收入尚不足百億。”

這場因信息安全帶來的市場劇變，已經拉開帷幕。

部署網絡安全

事實上，2000年之后，中國政府就開始關注信息安全，2003年時，國務院還曾發布《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》。

但真正的轉折點發生在2013年8月的斯諾登事件。一位參與黨政部門網絡安全討論小組的企業高層透露：“美國可以監控全球各國領導人的通話、工作信息，這不是說說而已，是真實發生的。而我國所有政府、銀行、海關、工商、公安等部門均大量采用來自IBM、思科等美國IT公司的設備，安全問題尤為嚴重。”

2013年11月，十八屆三中全會提出設立國家安全委員會。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，信息安全上升為事關國家安全和國家發展的戰略問題，并逐漸被納入基本國策。其后，網信辦牽頭，各個部門均開始緊鑼密鼓啟動網絡安全相關部署。

2013年底，中央辦公廳、國務院辦公廳、工信部牽頭啟動“黨政電子公文系統”安全可靠升級試點，部分市級審計局、統計局、政府信息平臺等單位建設了全部國產化的軟硬件OA系統。參與此試點企業高層透露：“2014年已經完成了15個黨政機關試點，并且通過驗收。今年，三部委又聯合啟動了100個試點工程。”

黨政機關之外，金融、公安、電信、能源等戰略產業，也均已針對IT系統的安全可靠啟動部署。一位公安系統人士告訴記者：“前幾年，我們主要采購IBM的產品。但2014年之后，所有的訂單均簽給了華為、中興、浪潮、聯想，八大金剛的東西，都要逐步換下來。”八大金剛代指思科、IBM、Google、Oracle、高通、Intel、微軟、蘋果。

同時，2014年9月3日，銀監會、發改委、科技部、工信部聯合下發《關于應用安全可控信息技術加強銀行業網絡安全和信息化建設的指導意見》(即39號文)，明確提出：“在涉及客戶敏感數據的信息處理環節，應優先使用安全可靠、風險可控的信息技術和服務;從2015年起，各銀行業金融機構對安全可控信息技術的應用以不低于15%的比例逐年增加，直至2019年達到不低于75%的總體占比。”目前，多家銀行已經在行內成立了安全可控戰略小組。

2015年1月，銀監會又下發《關于開展2014年度銀行業信息技術情況調研的通知》，銀監會要求各銀行將信息系統中的設備和設施的總數量、國內獨資生產數量、中外合資廠商生產數量以及外資獨資廠商數量逐項上報，匯總于銀監會信科部。

在此期間，一批國產IT企業收入激增，股票瘋漲。最具代表性的是中科曙光，2014年11月，中科曙光上市，發行價5.29元，2015年5月中旬，其股價飆升至170元，半年增長31倍。此外，浪潮信息、華勝天成等企業，2014年、2015上半年的財報收入、利潤增長均超過100%，同時2013年底至2015年5月，浪潮、華勝天成股價均創造了超過200%的增幅。

博弈與聯盟

但是，銀監會新政出臺不久之后，就遭到美國政府的無理抗議。2015年3月，《金融時報》報道稱，美國財政部長杰克 盧(JackLew)要求北京方面暫停新的網絡安全新規，美國信息技術企業擔心，這些規則可能把它們擋在一個價值近5000億美元的金融服務市場門外。

事實上，早在斯諾登之前，信息安全的國際博弈就已經開始。2012年，美國對華為提出網絡安全調查，并發布銷售禁令，禁止華為部分產品在美國出售。其后，華為在國內反擊，思科則被剔除出中央政府采購目錄，華為則在電信市場大幅替換思科的核心路由器等設備。

當然，除了相互針對之外，信息安全的博弈還包括利益妥協。其中，惠普已將其全資子公司華三51%的股份出售給清華紫光，而IBM則向中國企業開放了Power芯片、Informix數據庫的全部源代碼，二者均為IBM在金融領域的核心產品。

在此基礎上，IT國產化還面臨著其他阻力。

多位參與試點的企業、黨政機關均告訴記者：“產品性能太差了，換國產OA之后，體驗大幅下降。”據介紹，進口OA系統中，電腦開機時間低于30秒，所有辦公軟件使用流暢;但國產主機開機時間大多超過2分鐘，軟件打開緩慢，且頻繁出問題，“但是，沒辦法，只能犧牲性能，保證安全。”

究其原因，主要是因為國產IT企業技術積累、人才儲備、設計能力落后。此前，工信部、科技部均通過科技專項、核高基等基金大力扶持科研機構進行國產信息系統的研究工作，但絕大多數研究成果未實現產業化，國產IT的軟硬件基礎十分薄弱。

“不過，現在國家對于信息產業的發展思路正在發生轉變，從原來的國家項目扶持，轉變為市場培育，比如，通過3000多億的政務OA市場吸引企業、人才投入到國產IT產業。”來自東軟、金蝶等企業人士介紹，“目前，國內企業都在加大投入，而且來自Intel、IBM、惠普等外企的銷售、技術人才，都在不斷流入國內企業。國產系統的性能，每年可以提升10倍以上。”

在市場刺激下，一批國產化聯盟正在迅速落地。2013年以來，工信部、計算機協會先后頒發了12張《國家安全可靠計算機信息系統集成重點企業證書》，其中包括浪潮、中軟、東軟和太極、神州信息、同方股份等企業。

其間，浪潮信息、銳捷網絡等16家企業聯合成立國產主機系統產業聯盟;工信部聯合22家核心企業、20家應用集成商、15個安全產品企業聯合成立“安全可靠軟硬件聯合攻關基地”;同時，神州信息、中科曙光、龍芯、東方通等國產IT企業也聯合成立“龍安聯盟”。

而且，國產IT企業合作正在不斷加深，其中，龍芯與曙光、浪潮聯合推出安全可靠服務器;江南計算機研究所則聯合UIT創新科聯合推出基于國產申威CPU的存儲設備SCS1000，并且運行國產睿思操作系統。

同時，安全可控的標準也正在成型。據悉，黨政機關對于OA系統的安全可控已經提出要求，其中包括“硬件設備70%的芯片要具備核心自主知識產權”。該要求否定了幾乎所有的采用Intel芯片的X86服務器、PC。知情人士透露，“在這次安徽、江蘇的試點中，聯想沒能入圍，因為聯想PC沒有國產芯片，都是X86。”