一名“淘寶小二”27日發出公開信,質疑工商總局網絡監管司去年下半年網絡交易商品定向監測存在抽檢程序違規、抽檢樣本缺乏代表性等問題。昨天,工商總局網監司公布《關于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》,指阿里系網絡交易平臺存在5個方面19個問題。淘寶網隨即發布官方聲明,決定向國家工商總局正式投訴該局網監司長劉紅亮。
淘寶是目前國內規模最大的網絡銷售平臺,電商巨頭阿里巴巴作為其后盾,具有非同一般的影響力、滲透力和關注度。國家工商總局是國家工商行政管理的最高行政機關,下轄的網絡監管司負責監管市場交易行為和網絡商品交易及有關服務行為,是網絡商品交易和服務監管的權威部門。淘寶向工商總局網監司公開“叫板”,是網絡銷售平臺和網絡交易監管兩個領域的高手“對決”,一招一式都值得認真觀摩和理性評析。
“淘寶小二”率先發難,以公開信形式提出對工商總局網監司執法行為的質疑,為淘寶就工商總局的網絡交易監管執法高調發聲作了鋪墊。針對“淘寶小二”的質疑,工商總局回應了“抽樣缺乏代表性”的問題,認為抽查不是要反映整個市場狀況,而是為了發現違法線索,打擊違法行為;也回應了“非授權渠道不等于非正品”的問題,認為將淘寶銷售的非授權渠道產品定性為“非正品”有明確依據;對“抽檢程序違規”則無直接回應。大約工商總局網監司在抽檢程序上確有軟脅,因此總局在回應時對此選擇了回避。
而淘寶網昨天的官方聲明中,對工商總局所指阿里網絡交易平臺存在諸多問題,并未一一予以回應或澄清,而是以籠統、模糊的言辭,批評工商總局監管思想陳舊,監管方法落后,要求其提升對不同類型新經濟平臺的服務水平和能力,云云。這種“不利于我者避而不談,不利對方者揪住不放”的策略,與工商總局進行的“選擇性回應”如出一轍。
淘寶在官方聲明中批評工商總局網監司司長劉紅亮“在監管過程中程序失當、情緒執法”,“用錯誤的方式得到一個不客觀的結論,對淘寶以及中國電子商務從業者造成了非常嚴重的負面影響”,這算是一個“非常嚴重”的指控了,但劉紅亮究竟如何“程序失當、情緒執法”,聲明中沒有具體表述。與此對應的是,工商總局網監司在昨天公布的《白皮書》中,要求阿里系主要高管“守住底線,克服傲慢情緒”,“從自我陶醉狀態中清醒過來”。不難推知,在工商總局網監司對阿里進行行政指導,以及對淘寶網絡交易商品進行定向抽檢過程中,雙方從各自不同的立場和角度出發,對行政監管和企業創新的關系存在不小的分歧,進而陷入了激烈的情緒對立,監管部門的網絡市場監管行為,以及網絡平臺企業原本正常的反饋與訴求,由此變成了一場情緒大于理性的意氣之爭。
網絡商品交易也是市場交易之一種,它沒有超越于監管、凌駕于法律之上的特權,必須接受工商行政部門的規范和監管。監管不能妨礙創新,監管更不能扼殺創新,但監管也不能對創新法外施恩、網開一面,對那些以創新之名行違法之實的行為,監管部門更須依法嚴加懲治,決不能放任其野蠻生長尾大不掉。與此同時,監管部門自身也要嚴格依法行政,積極轉變觀念和職能,為企業創新提供完備的公共服務和法律保障。