——訪電子科技大學經濟與管理學院教授葛中全
信息安全產業作為我省五大高端成長型產業之一，也是我國經濟發展的熱點。省委書記王東明日前在成都調研信息安全產業發展時強調，要進一步整合力量，創新機制，推動信息安全產業做大做強。無論從市場需求和政府政策推動來說，信息安全產業都迎來了一輪新的發展機遇。信息安全產業的內涵是什么，目前發展面臨什么樣的機遇和挑戰，當前形勢下如何使我省信息安全產業做大做強？就相關問題，記者日前采訪了電子科技大學經濟與管理學院教授葛中全。
信息安全是國民經濟發展的保障
記者：信息安全產業包括哪些領域？目前我國信息安全產業的現狀如何？
葛中全：根據《中國信息安全產業發展白皮書（2005—2010）》的表述，信息安全產業包括五個領域，即：國家基礎設施信息化安全領域、電子政務安全領域、電子商務安全領域、產業信息化安全領域、城市信息化（包括人民生活信息化）安全領域。
我國信息安全產業大致經歷了三個發展階段：第一階段（1995年以前）：以通信保密和依照計算機安全標準開展計算機的安全工作，其主要服務對象是政府保密機構和軍事機構；第二階段(1996年—2001年)：以一批從事信息化安全企業的誕生為標志，主要從事計算機與互聯網的網絡安全；第三階段（2002年—2013年）：我國信息安全產業有序發展階段。這個階段開始了基礎設施信息化安全工作，產生了許多自有知識產權的信息與網絡安全產品。我國電子政務、銀行、證券、安全、保密、機要和軍隊等都相應開展了信息化安全建設，信息安全得到了普遍重視。但到目前為止，我國信息安全產業與國際先進水平相比差距很大，屬于幼稚產業、瓶頸產業，迫切需要加強信息安全產業發展的頂層設計。
記者：如何看待信息安全在國民經濟中的戰略地位？
葛中全：信息安全已成為與國防安全、能源安全、糧食安全并列的四大國家安全領域之一。上世紀90年代中期以來，國家從戰略高度提出了加快推進國民經濟信息化發展基本思路，制定了信息化帶動工業化的發展戰略。經過20年發展，國家信息化戰略實施取得了顯著成效，呈現出互聯網化、移動化、智慧化等特點，帶來了全社會、全領域的重大變革，一個高效率、跨時空、多功能的信息網絡空間正在改變社會格局。信息網絡空間已成為繼陸、海、空和太空之后的第五大國家主權疆域，成為世界各國戰略競爭的重要領域。確保我國信息網絡空間主權不被侵犯，保護我國國家秘密、商業機密和個人隱私不被竊取，保證我國基礎網絡和重要信息系統安全可控有效運行等，都需要有一個可信、可靠的信息安全環境做強有力支撐，需要一個具有國際競爭力的民族信息安全產業作保障。
信息安全產業的機遇與挑戰
記者：無論是政府還是普通公民都越來越重視信息網絡安全，您認為我國在信息安全上還存在哪些問題？
葛中全：盡管我國高度重視信息安全建設，但出于種種原因仍存在較大隱患。第一，行業主管部門沒有處理好領域發展與安全關系。一些領域主管部門片面認為關注信息化安全建設會影響領域發展。甚至，有些領域主管部門提出“發展是最大的安全”或“不發展是最大的不安全”等觀點。導致重要領域信息系統關鍵技術嚴重依賴國外。第二，企業信息化建設采用“實用主義”，缺乏知識產權與信息安全意識。在沒有尊重知識產權保護基礎上，有些企業選擇在既存系統上進行二次開發，甚至采用盜版方式進行開發等“拿來主義”、“實用主義”企業信息化建設策略。從表面上看，我國企業信息化建設上去了，企業在運行中信息安全卻下來了；第三，居民“免費搭車”心理也有礙于信息安全建設。
記者：隨著國際政治、經濟、軍事競爭日益激烈，世界各國都把信息安全提到了更加重要的位置。作為新型產業，信息安全產業發展既面臨巨大機遇， 發展中也有不少挑戰。
葛中全：近期，國家相關部門對我國信息化安全建設的經驗、教訓進行了總結，確立了國家信息安全新認識，民族信息安全產業發展真正找準了快速發展的源泉，正式進入新的機遇期。不能單獨依靠市場機制來發展信息安全產業（當然，發達市場經濟國家也是如此），要依靠政府調控經濟職能，采用制度創新方式來發展我國獨具特色的民族信息安全產業。但一個產業的成長，離不開市場需求牽引。隨著我國信息安全意識增強，國民經濟信息安全需求已由外需轉向內需。而且，內需量非常大。如果按照信息安全產業對GDP貢獻率為1%估算信息安全產業規模，則2013年我國信息安全產業規模應達到5688億元。實際上，2013年我國信息安全產業規模僅為166億元左右。這一差距，給了民族信息安全企業巨大的創業空間。
目前，可能制約我國信息安全產業發展的不利因素有三。其一，法制因素，缺少推進信息安全產業發展的立法。其二，技術因素，我國盡管在信息安全領域的某些技術有一定的積累，但總體比較分散，急需組建有利于民族信息安全產業發展的技術聯盟。其三，大局觀念，有的領域主管行業為了自身利益，設置重重障礙，阻礙了我國信息安全產業總體發展。推進我國信息安全產業發展，必將重建我國信息安全產業發展模式，必將涉及各領域主管行業利益分割。
立足本土優勢做大做強信息安全產業
記者：我國信息安全產業存在著明顯的區域發展不平衡現象，較之全國，我省信息安全產業發展處于什么樣的位置？
葛中全：“一五”時期，我省就是國家布局的重要電子工業基地，主要從事元件、器件、整機研發和制造，在保密通信、抗干擾、信息安全領域極具特色。經過50多年，特別是近30年的發展，成都IT基地在全球有很大影響力。尤其是信息安全產業，成都已經形成覆蓋“基礎軟件研發設計——信息安全產品制造——信息安全系統集成——信息安全整體解決方案與服務”較完整的產業鏈。目前，我省從事信息安全產品研發、制造、服務的信息安全企業有110余家。2013年，我省信息安全產業實現銷售收入103億元，居全國第二位，僅次于北京。其中，成都市信息安全產業規模占全國份額超過12%。
記者：我省發展信息安全產業的優勢和不足在哪里？如何揚長避短，打造具有四川特色的信息安全產業？
葛中全：我省信息安全產業資源在全國有較大的比較優勢，主要包括：其一，科技實力。我省擁有全國信息科學綜合實力最強的電子科技大學，中國電子科技集團第30所、10所、29所都地處成都。其二，我省將建立國家示范網絡信息安全產業園，可以很好地集聚信息安全企業入駐，發揮產業集群示范效應、輻射效應。第三，產業基礎。一方面，我省信息安全企業已有110余家，其中還包括1家上市公司，另一方面，我省還擁有發展區域信息安全產業的產業鏈。
新形勢下，保持和提升我省信息安全產業在全國的地位，首先要在省委、省政府領導下，集中全川實力，攻克信息安全整體解決方案，力爭進入國家部委、行業的信息安全產品采購目錄，提升“四川制造”影響力。其次，要在全省統一協調下，切實做好中電科（成都）信息安全產業園規劃建設工作，以此平臺聚集海內外信息安全企業入駐，發揮信息安全產業園的集群效應、示范效應和擴散效應，做強做大我省區域信息安全產業。最后，要在財政、科技和知識產權管理部門指導下，切實做好技術研發、技術儲備與知識產權保護工作。信息安全是信息技術的核心技術，應密切跟蹤“云計算、物聯網、移動互聯、大數據、智慧城市”信息安全需求，進行技術開發、技術儲備。在研發過程中，應尊重知識產權，做好知識產權保護工作。
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