“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。在我國成為互聯(lián)網(wǎng)大國的今天，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化已成為事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。在日前舉辦的２０１４中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，信息安全成為大會(huì)的第一主題詞，也是出現(xiàn)在政府主管部門人士演講中的第一高頻詞。
“要把增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力擺在更加突出的位置。以健全完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系為目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)籌考慮、綜合施策、大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力建設(shè)，積極推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段體系化建設(shè)。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在會(huì)上表示。
進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)大國時(shí)代
“歷經(jīng)２０的發(fā)展，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到６．３２億，中國以令人驚嘆的速度發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)大國。”會(huì)上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓表示，截至今年６月底，我國光纖接入用戶達(dá)到５３９３萬戶，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到６．３２億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到５．２７億，網(wǎng)站總數(shù)突破３５０萬個(gè)，中國已成為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要組成部分。
鄔賀銓回顧說，１９９４年，中國實(shí)現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)的成功連接，由此中國互聯(lián)網(wǎng)步入互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代的大門。在技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)以開放、融合的態(tài)勢(shì)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，更深層次地影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的機(jī)遇，互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)也成為引領(lǐng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的新引擎。
鄔賀銓認(rèn)為，當(dāng)前，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于難得的歷史機(jī)遇期，４Ｇ寬帶不斷發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益活躍，云計(jì)算應(yīng)用不斷普及，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)作用凸顯，大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新日漸活躍，不斷服務(wù)于網(wǎng)民的新生活。
信息安全問題日益凸顯
在苗圩看來，當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)正在掀起新一輪創(chuàng)新和變革的浪潮，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化都取得了重大突破。信息通信業(yè)垂直整合和跨界融合的趨勢(shì)更加明顯，以前所未有的廣度和深度推動(dòng)了生產(chǎn)方式、發(fā)展模式的深刻變化。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全的問題也日益突出，復(fù)雜性、危害性進(jìn)一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為事關(guān)國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全和國防安全的重大問題，引起了各方的廣泛關(guān)注。
苗圩進(jìn)一步指出，要把增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力擺在更加突出的位置。針對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)，要以健全完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系為目標(biāo)，積極地推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管和環(huán)境的綜合治理，加快提升支撐保障能力。
“互聯(lián)網(wǎng)安全是企業(yè)創(chuàng)新的前提，也是互聯(lián)網(wǎng)公司的生命線。目前我國是受網(wǎng)絡(luò)攻擊最多的國家之一，多數(shù)核心技術(shù)仍然依賴海外，在網(wǎng)絡(luò)安全上存在一定安全隱患，未來應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展本國核心技術(shù)和操作系統(tǒng)。” 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專職副主任任賢良認(rèn)為，缺乏自主可控、安全可信的互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)也讓網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。我國政府部門、重要行業(yè)的服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備、操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫主要是國外的專利，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)不容樂觀。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的報(bào)告顯示，針對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)站的篡改、后門攻擊事件數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，其中政府網(wǎng)站已成為重要的被攻擊目標(biāo)。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全威脅都是由網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，特別是應(yīng)用系統(tǒng)中所存在的安全漏洞誘發(fā)的。
網(wǎng)絡(luò)安全問題不但受到監(jiān)管部門的重視，同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)廠商最關(guān)心的話題。奇虎３６０總裁齊向東表示，以手機(jī)操作系統(tǒng)為例，隨著不同廠商對(duì)安卓系統(tǒng)的修改，對(duì)本已脆弱的安全體系可謂雪上加霜。上半年奇虎對(duì)國內(nèi)近１０家主流手機(jī)廠商的全部手機(jī)型號(hào)進(jìn)行了一次測(cè)試，發(fā)現(xiàn)這些手機(jī)１００％存在安全漏洞。
“我們所處的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代并不安全，用戶的網(wǎng)絡(luò)行為以及個(gè)人信息都面臨著很高的安全風(fēng)險(xiǎn)。”中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心執(zhí)行主任李曉東也認(rèn)為，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)仍須打牢安全的根基，目前我國對(duì)域名系統(tǒng)安全的認(rèn)識(shí)仍然不夠，完善域名系統(tǒng)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是快速響應(yīng)和處理機(jī)制迫在眉睫。
安全建設(shè)刻不容緩
網(wǎng)絡(luò)信息安全引起了各方的高度重視，未來，在政策和監(jiān)管層面將有哪些變化？
“在新時(shí)期新形勢(shì)下，作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門，我們要緊緊圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)，堅(jiān)持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，加強(qiáng)與中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門的協(xié)同配合，創(chuàng)新思路，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。”苗圩表示。
苗圩闡述說，一是要著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快新一代信息通信技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。三是大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深入融合。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)管理。五是把增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力擺在更加突出位置。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)尚冰也表示，要努力營造安全發(fā)展的大環(huán)境。從整體發(fā)展階段來看，我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入“建網(wǎng)絡(luò)、促應(yīng)用”與“保安全”并重的發(fā)展階段。具體來說，基礎(chǔ)設(shè)施安全是根本保障，數(shù)據(jù)和內(nèi)容安全是基本要求，提升保障能力是核心環(huán)節(jié)，增強(qiáng)安全意識(shí)是重要手段。
“要將安全作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的有力保障。掌握自主可控、安全可信的互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，是切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全乃至國家安全的關(guān)鍵。在核心技術(shù)領(lǐng)域，需要我們從維護(hù)國家安全的角度，拿出自己的拳頭產(chǎn)品。另一方面，網(wǎng)絡(luò)和信息安全也涉及到文化和意識(shí)形態(tài)的安全，值得我們高度重視。”尚冰說。
“要將責(zé)任作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求。”任賢良認(rèn)為，政府主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，建設(shè)好、管理好，利用好互聯(lián)網(wǎng)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，在價(jià)值觀層面為中國互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供核心競(jìng)爭(zhēng)力；行業(yè)組織應(yīng)該發(fā)揮紐帶和推動(dòng)作用，開展有特色、有影響的行業(yè)自律活動(dòng)；廣大網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，要做到文明上網(wǎng)、理性表達(dá)、堅(jiān)守底線、積極傳播正能量。
此外，要將法治作為互聯(lián)網(wǎng)治理的堅(jiān)實(shí)根基。針對(duì)我國的互聯(lián)網(wǎng)立法存在及時(shí)性不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)、法律位階較低等問題，任賢良指出，要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間的全球化、虛擬化、動(dòng)態(tài)化等特征，以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法律體系，及時(shí)開展相關(guān)立法或法律修訂工作。
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