2013年7月10日，美國華盛頓，美國財政部長盧與中國國務院副總理汪洋出席中美戰略與經濟對話開幕式 東方IC圖

　　芮效儉

中美之間的“年度大戲”下周上演。

中國外交部2日晚間宣布，第六輪中美戰略與經濟對話（S&ED）、第五輪中美人文交流高層磋商（CPE）將于9~10日在北京舉行。

其中，中國國家主席習近平特別代表、國務院副總理汪洋，國務委員楊潔篪將與美國總統奧巴馬特別代表、國務卿約翰·克里和財政部長雅各布·盧共同主持S&ED。中國國務院副總理劉延東將與約翰·克里共同主持CPE。

美副國家安全顧問“樂觀”

“我認為在經濟軌道，雙邊投資協定(BIT)、知識產權保護、同經濟相關的網絡安全等議題將被重點討論；在戰略軌道，新型大國伙伴關系、加強雙方軍事交流、南海等問題都將是要討論的重點議題。”美國前駐華大使芮效儉告訴《第一財經日報》記者，“離上次的S&ED已經有一段時間了，很多之前討論過的議題都有了新的進展，其實很多一再討論的核心問題都是在之前的討論中沒有解決的問題，而每次的對話中都會對這些議題進行梳理和回顧。”

S&ED已進入第六輪，中美雙方都把這項機制看作是討論和解決雙邊關系問題的一個重要平臺。芮效儉說：“目前中美兩國的兩項雙邊機制—S&ED和中美商貿聯委會(JCCT)都是非常成功的機制，但兩者有所不同，JCCT著眼于解決短期可以解決的問題，而S&ED則更側重于討論長期、不容易解決的問題。”

美國副國家安全顧問羅茲（Ben Rhodes）本周在華盛頓表示，他對本輪S&ED取得進展表示樂觀，同時美方期待與中方就網絡安全進行對話。 “我想再次說明的是，我們雙方討論這些問題總是好的，有一個論壇讓我們可以分享信息、表達關切、解決這些問題。我想不能因為我們堅持要解決問題，就意味著我們不希望通過S&ED來尋求彌合分歧的機會。” 羅茲說，美中關系太重要，不應該因為某個領域的分歧而影響整體關系。他強調，美中之間總是有分歧，但總能找到合作的領域。

芮效儉告訴本報，在網絡安全等問題上，雖然雙方存在分歧，但共同利益的空間更大。“如果本次和未來的S&ED能就網絡安全問題進行深入討論，將非常有建設性。這個問題如果不得到解決，將給中美關系造成非常負面的影響。中國作為經濟發展迅速的大國，從創新方面考慮，應該也希望在知識產權保護方面取得實質進展。”他說。

匯率和TPP

盧本周在華盛頓表示，S&ED期間，人民幣匯率也是他將和中方重點討論的議題。“人民幣仍需進一步升值，它的幣值仍被低估。這對中國消費者不利，降低了他們的購買力。” 盧說，“談到中國經濟，有一點特別重要，那就是提高消費需求。在貿易方面，人民幣匯率被低估從根本上來說是不公平的，這就是為什么我們在這個問題上如此堅持。”

盧表示，匯率市場化及一個更加開放的中國經濟，將有助于美國經濟和美國企業在一個公平的環境中競爭。

彼得森國際經濟研究所高級研究員史考特（Jeffrey Schott）告訴本報，美國財政部關注的是人民幣是否在“逐步”升值，而不是升值的幅度，“美國其實關注的是匯率報告的透明度，還有就是政府介入的幅度。美國其實并不關注人民幣是升值了1%還是2%，而是人民幣是否沿著逐步升值的軌跡進行。”

彼得森國際經濟研究所所長珀森(Adam Posen) 告訴本報，除了關于匯率和BIT的討論外，美國還應該利用S&ED等雙邊機制討論如何以一種簡單明了的方式讓中國加入有關跨太平洋戰略經濟伙伴協定（TPP）的討論，“我認為美國應該讓中國直接參與到TPP中來，首先要給中國一個"觀察國"的地位，從這里開始，按步驟讓中國慢慢加入TPP的討論。另外就是給中國相關的信息，包括TPP的標準和規則，讓中國可以根據自己的情況評估是否加入談判。”