繼“寬帶中國”之后，網絡安全也上升至國家戰略。

2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組(以下簡稱“中央網信小組”)宣告成立，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長，李克強、劉云山任副組長。

中國工程院院士鄔賀銓在接受《通信產業報》(網)采訪時表示：“中央網信小組統籌黨政軍資源，體現了國家從加強頂層設計出發，保障網絡安全和推動信息化的快速發展的戰略意圖。”

加強頂層設計

自互聯網1994年進入中國，互聯網已經在中國走過20年的歷程。20年間，我國先后成立了不同的機構負責網絡安全和信息化工作。

據了解，在中央網信小組成立之前，國家信息化領導小組負責信息化推進工作，后歸口到工信部信息化推進司，而國家信息化領導小組則曾經單設國家網絡和信息安全協調小組，負責網絡安全管理。

然而，相比其他國家將信息化和網絡安全提至國家戰略層面，國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱在《中央網信小組由來及影響》一文中寫道，我國信息化管理機構缺乏權威，難以統攬全局。國家層面缺乏具有權威性、強有力的管理機構，是當前信息化管理體制存在的根本問題。

同樣，我國網絡管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。“因此，建立一個統籌黨政軍資源的領導小組，實現網絡和信息化的統一管理，顯得尤為必要。”鄔賀銓向記者表示。

值得一提的是，此次網信小組將網絡安全和信息化緊緊結合在一起。習近平指出，網絡安全與信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。

鄔賀銓向記者表示：“互聯網是信息化的關鍵性基礎設施，而網絡安全需要在信息化推進進程中鞏固。兩者是相輔相成的，將兩者結合在一起，互相促進發展。”

目前，各國都在大力加強網絡安全建設和頂層設計，推進國家網絡安全戰略的部署。公開資料顯示，截至目前，已有40多個國家頒布了網絡空間國家安全戰略。

保護“第五空間”

值得一提的是，此次成立的網信小組把網絡安全放在了突出的位置。

全國人大代表、中國科學院計算機網絡信息中心研究員閻保平在接受《通信產業報》(網)記者采訪時表示：“互聯網作為一種新的生產力，其影響力已經滲透到社會各個層面，推動著國家經濟的高速增長。然而，任何技術都是雙刃劍，互聯網在提高經濟力的同時，衍生出很多網絡安全問題。”作為人大代表，閻保平曾多次提議將網絡安全上升至國家層面。

而且更重要的一點的是，繼陸地、海洋、天空和太空之后，戰爭已經進入了第五空間：網絡空間。

網絡戰會是什么樣?負責反恐和網絡安全的白宮前幕僚理查德·克拉克(RichardClarke)曾在他的書中設想了十五分鐘之內造成的災難性破壞。計算機病毒讓軍方的Email系統癱瘓;造成煉油廠和輸油管道爆炸;空中交通管制系統癱瘓;貨運和城市鐵路列車出軌;金融數據被涂改;美東電網斷電;軌道衛星運轉失控。隨著食物緊缺，資金鏈斷裂，整個社會很快分崩離析。

這一切已經從科幻小說變成了現實。在過去數年間，伊朗的核工業網絡和核心設施持續遭遇到來自網絡病毒的攻擊和破壞便是美國主導的。

目前，我國的網絡基礎設施還處于比較脆弱的狀態。資料顯示，中國目前是網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。

“一旦我國的網絡基礎設施遭遇到強烈攻擊，將對我國的經濟發展造成不可逆轉的影響。”閻保平向記者表示：“因此，我們必須充分重視網絡安全，保護我們的‘第五空間’。”

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推動自主創新

習近平指出，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。

目前，我國的網絡基礎設施大部分依賴美國企業提供。閻保平告訴記者，中國沒有核心的互聯網技術，缺乏人才資源，將成為建設網絡強國的掣肘。“未來，希望通過加強自主創新，改善這一局面。”

鄔賀銓向記者表示：“國產網絡設備的成熟是一個過程。在這個過程中，國家要倡導企業多采用國產設備。只有經過實踐，才能促進產品的成熟。”

目前，阿里巴巴已經全面開展去“IOE”工作，采用國產設備來建設網絡和開展業務。

一位不愿具名的運營商人士向記者表示，“目前，國內一些廠商提供的網絡設備已經能夠滿足業務開展需求，性能和可靠性不輸于國外設備。未來，他們也將逐漸用國產設備來替換思科、IBM、甲骨文、EMC等國外廠商的設備。”

鄔賀銓向記者表示：“當然，這不意味著我們要排斥國外產品。我們要充分借鑒國外產品的領先之處，并轉為自身的優勢。”

據了解，在成立中央網信小組之后，一些工作將擺在重要位置，如：制定一個全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大力氣解決科研成果轉化問題。出臺支持企業發展的政策，讓企業成為技術創新主體，成為信息產業發展主體，成為維護網絡安全主體。

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中央網信小組統籌黨政軍資源，體現了國家從加強頂層設計出發，保障網絡安全和推動信息化的快速發展的戰略意圖。

——中國工程院院士鄔賀銓

互聯網作為一種新的生產力，其影響力已經滲透到社會各個層面，推動著國家經濟的高速增長。然而，任何技術都是雙刃劍，互聯網衍生出很多網絡安全問題，必須高度重視。

——中國科學院計算機網絡信息中心研究員閻保平