今年6月，美國“棱鏡”秘密情報監視項目遭曝光，不僅在美國國內引發強烈爭議，而且波及其歐洲盟友和一些發展中國家。

歐洲民眾和官員普遍擔心，美國監視全球的舉動在技術層面上會侵犯歐洲公民的基本權利，在政治層面上會破壞美歐互信。

但是，實際上歐洲國家也存在對網絡的監視。類似的信息監視項目，正在國際社會引發更多關于數字化時代信息安全的新思考。

英國政府通信總部鳥瞰圖

批評與爭議并存

由于在數據保護和隱私權方面存在分歧，歐盟和美國之前曾出現過矛盾，但歐盟出于反恐的考慮，還是做出一些讓步，包括在2010年讓美國獲取歐洲銀行數據、2012年向美國提供跨大西洋航班的乘客信息等。

這次“棱鏡”項目曝光讓很多歐盟民眾和官員感到失望，甚至憤怒。尤其是在德國《明鏡》周刊披露美國長期對歐盟機構和歐盟多個成員國進行監聽和網絡滲透之后，歐洲各國更是一片嘩然。歐盟及其主要成員國紛紛要求美國盡快做出全面解釋。

7月1日，歐盟委員會發言人皮婭 漢森要求美國做出徹底澄清。歐委會開始對其辦公場所進行全面安全檢查。同日，德國政府發言人賽貝特暗示，德美信任關系已經受到干擾。法國總統奧朗德表示，法國不能接受伙伴和朋友間的此類行為，要求美國立即停止，并就此做出解釋。

包括英國《泰晤士報》在內的媒體認為，“棱鏡”項目引發公民在監控問題上對知情權的關注，并將爆料者斯諾登比作1971年泄露美國國防部越南文件的丹尼爾 埃爾斯伯格。德國《明鏡》周刊在報道時也將奧巴馬競選的口號“Yes we can”(是的，我們可以)戲謔地改為“Yes we scan”（是的，我們監視）。

觀察人士認為，美國此次竊聽丑聞或將有損歐美雙方長期建立的戰略信任，并為即將開啟的歐美自貿協定談判等帶來障礙。來自英國的歐洲議會議員克洛德 莫拉認為，美國此舉顯然破壞了雙方之間的信任，違背了雙方在數據保護方面達成的協議。更令人關注的是，在美國和歐盟即將正式啟動歷史上最大規模的自由貿易協定談判的關鍵時期，竊聽丑聞無疑會給談判帶來負面影響。奧朗德公開表示，在美國沒有做出保證前，在所有領域的談判都不應進行。歐盟委員會負責司法、人權和公民事務的委員維維亞娜 雷丁稱，如果歐盟擔心美國在竊聽歐洲談判人員，那么談判就無法進行。

但是，對于“棱鏡門”事件本身，同美國一樣，歐洲輿論也是褒貶不一。如《金融時報》就認為斯諾登不是英雄，并批評他違背了所簽署的保密合同，觸犯了法律，應該承擔有關的后果。《金融時報》社論稱：“斯諾登所揭露的那些行為，并沒有任何違反美國法律之處，泄密內容也未使國家安全局努力做的事情失去正當性。”

歐洲也有信息監視

對于“棱鏡”項目，美國辯解說，是出于打擊恐怖主義等方面的安全需要。對于這一說辭，歐洲國家并不反對。因為近年來尤其是在2004年馬德里爆炸案和2005年倫敦地鐵爆炸案之后，歐洲國家明顯加強了對公民通訊和網絡數據的監控，并將此作為打擊恐怖主義的一個重要手段。當然，為避免政府“越界”，歐盟及其內部各國制訂了嚴格的規定。

2006年3月，歐盟專門針對公民通訊和網絡數據通過法令，在歐盟層面為成員國設定統一的法律標準。這項12頁的法律條文規定，通信運營商和因特網提供商要將用戶電話和網絡記錄等數據保存至少6個月，如有必要，安全部門可以獲取有關通話對象、時間、地點等信息，但這一法令并不要求保存通話內容。根據這一法令，政府只能在有充足理由懷疑一些行為涉及恐怖主義或有組織犯罪時，才可以請求獲取這些信息。

在通行標準的基礎上，多數成員國還根據本國實際情況，出臺了具體規定，包括數據保存的時間、安全部門是否能查看通話內容等。例如，在英國，警察對于電話和短信，可以查看通話對象、時間和地點等信息。在西班牙，安全部隊必須獲得法官授權，確定可以超越所調查對象的個人隱私權，才能獲取相關通信和網絡數據。在德國，安全部門可以檢查所有電子通訊的信息和內容。在法國，處理刑事案件的調查法官可以要求因特網提供商提供保存的所有通訊記錄。對于從事恐怖主義、謀殺、販毒等活動的嫌疑人，安全部隊可以在相關電腦上安裝監視軟件。

因此，從整體上看，歐洲各國監控公民通信和網絡數據的能力雖然顯著增強，但在規模上遠遠不及美國“棱鏡”項目，而且要受制于嚴格的法律規定。當然，鑒于情報系統的秘密和特殊性，歐洲國家實際上也會有一些不為外界所知的灰色或黑色地帶。

斯諾登最近還向英國《衛報》爆料，英國情報機構政府通信總部過去一年半秘密監控輸送國際電話和互聯網信號的光纜，并與美國國家安全局共享大量信息。這個代號為“顳颥”的項目，從光纜中接觸大量個人信息并可將這些信息保存至多30天。報道說，幾十年來，英國政府通信總部與美國國家安全局緊密合作，分享情報。英美還與加拿大、澳大利亞、新西蘭共同簽署了一份代號“五只眼”的情報竊取合作協議。

數字化時代的安全隱憂

美國“棱鏡門”以及與之類似的監視項目的曝光，不僅讓人們意識到，數字化時代個人信息泄漏的風險驟然上升；更重要的是，在國際社會仍未就互聯網管理和數字化空間的主權界限達成一致時，數字信息的監視與反監視有可能引發國家之間的矛盾，加重國家所面臨的安全困境。

英國《金融時報》6月12日專欄文章認為，大數據給人類呈現出一副既美好又可怕的未來圖景。一方面大數據將給人類社會帶來變革；另一方面，大數據可能像一個無所不知、盯著監控攝像頭的“老大哥”，窺探個人隱私。報道援引前谷歌大中華區總裁李開復的話：“擁有海量數據的公司會比你還了解你自己。他們將能夠預測出你接下來可能要做什么。”哈佛大學教授拉塔尼亞 思威尼的研究同樣表明，只要知道一個人的年齡、性別和郵編，并與公開的數據庫交叉對比，便可辨識出87%的人的身份。社交網絡和互聯網公司收集的數據呈現出很強的身份特征。

墨西哥《每日報》6月12日刊登國際問題專家阿爾弗雷多 哈利費－拉默的一篇文章稱，“棱鏡”計劃給各國的教訓是，首先要為本國毫不知情的公民安裝特殊工具抵擋外國監控，然后要在政府和立法機構的保障下建立一個國內網，逃離美國和以色列社交網絡及其服務器設下的網絡監獄。

姑且不論爆料者斯諾登未來命運如何，他的爆料已對美國內政外交和人們對信息安全的認識產生很大影響。美國在應對國內執法與保護隱私激烈爭論的同時，在國外還面臨就其對海外的情報監控項目向國際社會作出交代的壓力。“棱鏡門”在提醒人們保護信息安全的同時，將對互聯網管理模式產生持久而深遠的沖擊。