加強規劃 統籌協調

重點示范

一是加強規劃。杭州市經信委相關負責人介紹說，智慧城市建設是一項系統的工程，涉及面廣、建設時間長、技術復雜。杭州編制了智慧杭州建設整體規劃，還出臺了《關于進一步加快信息化建設和推進信息產業發展的實施意見》，圍繞著智慧民生建設，加大信息技術在民生服務保障的利用力度，實現技術模式和商業模式的創新突破，重點提出了打造智慧醫療、智慧城管、智慧交通、智慧社區、智慧養老、智慧教育和智慧旅游以及網上辦事等應用。

二是統籌協調。為抓好信息資源的共享與協調，杭州市開展了跨部門、跨層級的信息共享工作，通過工商、地稅、國稅等部門的信息交換實現企業基礎信息資源共享，通過市民卡等項目實現了個人信息在公安、社保、衛生、民政等部門的共享。杭州已經認識到，政府要發揮帶動和先導作用，形成合力共同推動智慧城市建設。要抓好專項資金的利用，合理安排信息化項目，堅持需求主導、突出重點、資源共享、厲行節約、加強應用等，優先安排跨部門的應用項目和關系民生、直接面向企業服務的項目。

三是重點示范。據悉，2013年，杭州全面推進政務云建設，在市級各部門采用通用信息化基礎設施及軟件基礎上，由市政府統一向企業購買杭州政務云計算和存儲能力，最大限度地提高政府投資信息化的使用效益，最大限度地解決信息孤島問題。目前，其投資占杭州市政府信息化投資總額15%左右。在此過程中，杭州形成了一套工作機制、一套安全技術性能指標、一套工作制度、一套操作規范、一套操作流程，還有一套崗位責任，建設了具有綜合性、自主知識產權、協同創新、自主可控信息安全、政府購買云服務模式以及可持續化等六大特色的政務云平臺。縱觀杭州市政務云平臺總體架構，下面是云的基礎管理系統，上面是云操作以及數據處理、分布式應用、安全管理和應用接口等。

全力推進基礎設施建設

創新智慧型民生應用

智慧城市信息基礎設施建設方面，近年來，杭州城市信息網絡基礎設施不斷優化，三網融合試點取得了實質的進展，光纖入戶超過60萬戶，10M以上客戶達到20萬。杭州還抓住4G試點城市機遇，積極推廣4G應用，基礎設施已經基本就位。為了改善杭州的信息化環境，市區還安裝了3500多個無線路由器，免費向公眾開放WiFi等無線戶外應用。

此外，杭州還打造了一批國內先進且具有較好社會經濟效應的項目，如金盾工程、市民卡系統、數字城管系統、城市地理空間系統、陽光電子政務系統等，并以建設云計算服務創新發展試點示范城市為契機，加強云計算產業的發展規劃和引導。

信息化應用建設方面，杭州高度注重民生服務。到今年5月份，杭州已經發放市民卡758萬張，完成電子健康檔案753萬份，占全市常住人口的86%。杭州市級所有醫院推出了全門診預約、分時段診療，可以邊診斷邊結算，免除了病人反復排隊的過程。市民在就診時可以參考其他醫院的就診記錄。杭州的農產品質量安全追溯管理系統建設已經實現了對蔬菜、水果、茶葉、水產品、畜禽等的追溯管理，建立了四級監管平臺，與杭州市農貿菜市場的數據進行對接，并推行了場地的標識卡，實現了全市各類別農產品質量安全的全程協同機制。個人住房信息系統建設方面，杭州市將在今年年底前實現13個區縣的居民住房信息聯網，滿足限購、限貸對房地產核查的需要。個人的房產業務辦理實現統一平臺，使老百姓可以就近辦證。杭州農村和社區信息化建設也在穩步推進，96345呼叫系統為市民提供政務信息，商務信息呼叫服務已延伸到各個區縣。

智慧城管、智慧安監

打造亮點應用

杭州還承接了兩個浙江省試點項目，智慧城管和智慧安監。智慧城管包括智慧城管集約化信息展示平臺、智慧城管應急指揮平臺、無線數字集群等11個子項目，目前已能實時監控杭州市區縣與重點鄉鎮熱點地區的狀態，城管綜合指標考核率處于先進水平。智慧安監包括電梯運行物聯網示范網、營運車輛聯網監控、建設工地安全監督管理3個子項目。目前電梯行業的龍頭企業可以依托華數公司的三網融合資源、主平臺網絡，以及媒體運營能力，共同推進電梯物聯網的建設。全市運營車輛的聯網平臺，為交警、城建提供了數據，目前已經有十家以上公交運營商旗下車輛接入聯網平臺，監控營運車輛達到15000輛。建設工地的監督管理平臺項目可以實現工地可視化，目前對混凝土攪拌車輛的超載超速監控已經推廣到5個縣市。工地塔吊安全監控系統在杭州1440多個工地得到了應用，210家施工單位和杭州12家安監站實現聯網，已制止違章1500余起，確保了工地無事故化。此外，杭州還承擔了浙江省六個智慧城市大型專用軟件研究院的建設，在智慧能源、智慧政務、智慧安居等領域正進行技術攻關，以推動相關技術、業務國家標準的形成。

據透露，下一步，杭州智慧城市建設還將從三個方向發力。一是強化民生服務的應用，從最貼近民生的應用入手，通過開發智慧醫療、智慧交通全面帶動推進建設。二是以杭州政務云為重點，繼續推進杭州政府信息化發展，提高政府工作效率。三是加強基礎設施建設，全面改善城市網絡環境。