欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市創建

國家智慧城市試點2017年工作計劃的通知

欽政辦〔2017〕63號

各縣、區人民政府，各開發區、管理區管委，市直各委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《欽州市創建國家智慧城市試點2017年工作計劃》印發給你們，請認真組織實施。

欽州市人民政府辦公室

2017年6月23日

欽州市創建國家智慧城市試點2017年工作計劃

為加快推進“智慧欽州”建設，根據《智慧欽州總體發展規劃(2014-2020年)》(欽政辦〔2014〕135號)、《欽州市創建國家智慧城市試點實施方案》(欽政辦〔2015〕107號)等文件精神，結合實際，制定本計劃。

一、總體要求

按照國家和自治區有關智慧城市建設、云計算及大數據發展的戰略部署，結合中國-東盟信息港建設，以“互聯網+”為引擎，以促進資源整合和信息共享為重點，堅持“需求導向、統籌規劃、統一標準、確保安全”的原則，推進一批重點項目建設，完善信息基礎設施，深度挖掘大數據資源，培育智慧產業發展，推動“智慧欽州”建設取得新突破。

二、工作任務

(一)啟動云計算中心、云視頻中心等6個項目建設

1. 云計算中心

爭取7月完成450平方米過渡機房云平臺部署及云資源池建設，并全面投入運營。加快推進全市各級各部門業務應用系統向云平臺遷移和部署。(市發改委牽頭;各相關部門配合)

啟動總建筑面積約1.3萬平方米、1000個機柜的云計算中心T3標準機房前期工作，爭取年底前完成選址、可研、初設等前期工作。(市開投集團公司牽頭;市發改委、市國土資源局、市環保局、市住建委，欽州高新區管委等配合)

2. 云視頻中心

(1)智慧天網工程(天網四期)。爭取8月前完成項目可研、初設等前期工作，積極爭取通過以色列政府貸款等方式籌集建設資金，通過招投標確定項目承建商開工建設，形成覆蓋市、縣區、鎮、村主要道路的四級監控體系。(市公安局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(2)市應急指揮中心云視頻平臺(一期)。爭取9月前實現市數字化城市管理信息系統視頻監控與公安天網140多個視頻監控對接共享，年底前完成項目建設并試運行，充分整合城市各類視頻資源(包括公安、綜治、消防、交通、市政、應急、環保、衛計、教育、安監、旅游、農業、港口碼頭等)，構建“智慧欽州”視頻基礎資源庫，促進各部門視頻資源實時共享，開展視頻深度應用，打造成為全市公共安全視頻圖像信息共享平臺。(市應急辦牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(3)欽州市“村安工程”(社會治安視頻監控系統)。依托云計算中心，以靈山縣新圩鎮、浦北縣泉水鎮、欽南區犀牛腳鎮等7個鎮開展治安視頻監控試點工作，實現村鎮互聯互通，解決農村地區治安防控薄弱問題。爭取7月開工建設，11月建成并投入使用。推進與市應急指揮中心云視頻平臺互聯互通，促進與各部門視頻資源共享。(市委政法委牽頭;市發改委、市公安局、市應急辦配合)

(4)市食品安全聯動指揮中心。整合擴容食品藥品領域現有遠程視頻監控系統，增加監控覆蓋面，實現網格化監管電子地圖、執法軌跡、快檢數據歸集、遠程視頻監控、應急指揮等功能。爭取7月前完成項目一期工程建設并推進與市應急指揮中心云視頻平臺互聯互通，促進與各部門視頻資源共享。(市食品藥品監管局牽頭;市發改委、市公安局、市農業局、市應急辦配合)

(5)欽州市消防安全重點單位管理系統。對全市消防安全重點單位進行“智慧管理”，包括視頻監控、單位消防自動報警系統接入、水壓水位遠程監測、人員密集場所電子顯示屏信息發布、“一鍵報警”、消防安全檢查子系統、消防警務通微信平臺等功能。加快啟動項目可研、初設等項目前期工作，力爭年底前開工建設，推進與市應急指揮中心云視頻平臺互聯互通，促進與各部門視頻資源共享。加快啟動“智慧消防”總體規劃編制。(市公安消防支隊牽頭;市發改委、市公安局、市應急辦配合)

3. 網格化綜合管理

(1)欽州市數字化城市管理信息系統。爭取8月前完成項目建設并投入運行，實現對城市部件、事件網格化和數字化管理。(市市政管理局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(2)統一呼叫受理平臺。依托“12345”市長熱線系統，建設全市統一呼叫受理平臺，逐步整合各級政府和職能部門開通的政務服務和投訴舉報熱線，解決城市熱線過多、分散雜亂、不易記憶、跨部門協調難等問題。爭取年底前完成“12345”市長熱線系統升級方案編制，開工建設，推進12328交通運輸服務監督電話系統與12345市長熱線整合對接。(市人民政府辦公室牽頭;各相關部門配合)

4. 基礎數據庫

(1)完善人口基礎信息數據庫。依托城市公共信息平臺，以公安機關的人口戶籍信息數據庫為基礎，歸集整合分散在各相關部門的人口信息，建立以公民身份證號碼為唯一標識，覆蓋欽州全域人口的基礎信息數據庫，推動跨部門數據共享應用和業務協同。年底前完成數據共享標準等內容編制，加快建設與城市公共信息平臺數據交換接口。(市公安局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(2)建立法人基礎數據庫。健全、完善全市法人基礎數據庫。以工商部門的企業信息為基礎，以統一社會信用代碼為唯一標識，整合分散在各相關部門依法設立的機構單位的基礎信息，促進法人基礎數據庫共建單位間信息共享、互聯互通和業務協同，進一步提升我市企業信息系統建設水平。年底前完成數據共享標準等內容編制，加快建設與城市公共信息平臺數據交換接口。(市工商局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(3)完善信用信息數據庫。依托我市信用信息共享平臺，加快制定完善信用信息目錄，推進各部門信用信息錄入工作，充分整合各部門、各行業、各領域的信用信息資源，形成各級各部門信用信息資源共享機制，實現與自治區信用信息平臺及公安、工商、國稅、地稅、質監等部門現有業務數據系統的無縫對接和交換。完成欽州信用信息網向市政府門戶網站遷移，及時發布各類公開信息，并擇機為企業和個人提供信用信息一站式查詢等服務。(市發改委、人行欽州市中心支行牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(4)完善全市地理信息基礎數據庫。以測繪地理信息為主要內容，結合基礎測繪規劃、城鄉規劃管理工作，推進23平方公里的基礎測繪工作，有序更新基礎地理信息，為全市基礎數據庫建設和各級各部門應用提供基礎地理信息服務。(市國土資源局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(5)建設全市宏觀經濟基礎數據庫。依托城市公共信息平臺，建設宏觀經濟基礎數據庫，整合統計調查、投資項目、工業經濟、服務業經濟、農業經濟、科技、人力資源、招商引資、金融運行、財政稅收、企業存續、進出口等領域數據，搭建宏觀經濟決策支撐服務平臺，為開展經濟運行動態監測分析、產業發展預測預警等決策分析提供基礎支撐。年底前完成數據共享標準等內容編制，力爭開工建設。(市發改委牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(6)完善建筑物信息數據庫。進一步完善欽州市工程項目全生命周期管理信息系統建設，完善工程項目全生命周期業務信息數據庫，促進以工程項目為載體的資源共享和業務協同，為城市公共信息平臺的建設提供有力數據支撐。(市住建委牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

5. 城市公共信息平臺。加快啟動項目前期工作，編制項目規劃、技術方案及數據標準規范等基本內容，開展項目立項、可行性研究等工作，爭取年底前開工建設。同步開展全市政務信息資源梳理工作，推進發改、住建、工信、科技、統計、公安、市政、民政、國土資源、環保、交通運輸和鎮(街道)等城市不同部門異構系統間的信息資源共享。(市人民政府辦公室、市發改委牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

6. 智慧交通

(1)智慧交通綜合管理平臺。加快編制項目規劃、技術方案及數據標準規范等基本內容，年底前完成項目可研、初設等前期工作，力爭開工建設。集成電子警察、高點監控、違停抓拍、交通誘導、交通視頻云存儲等功能。(市公安局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(2)公共自行車服務系統。7月前完成一期約100個站點刷卡機具改造和系統升級，年底前實現公共自行車“騎行卡”向“欽州市民卡”的整合。開展二期、共享單車等項目基礎調研工作，做好項目建設必要性和可行性的論證評估。(市市政管理局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(二)加快推進智慧政務等8個待建項目建設

1. 智慧政務

(1)市政府門戶網站集群。依托市政府門戶網站，建立全市統一建設、統一管理、統一部署、統一標準、統一規范的“政府門戶網站集群”，逐步整合、遷移各級各部門分散建設、重復投資的政府網站，為各級各部門開展政務服務、政務公開、政府信息公開提供統一網站平臺。9月底前完成各縣區政府門戶網站遷移，年底前完成市直各部門網站遷移。(市人民政府辦公室牽頭;市直各部門，各縣區人民政府、管委配合)

(2)行政審批系統。在市民服務中心基礎上，年底前建成行政審批系統并投入使用，推進網上辦事，推行政務服務“一窗進出(一個窗口進出)，雙線協同(線上線下業務協同)，三向聯辦(跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理)”。(市政務服務管理辦牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(3)市食品安全追溯系統。開展食品安全環節追溯試點建設，構建協調高效的食品安全信息追溯機制，為市民提供權威、便捷、智能的食品安全追溯信息服務。在加強白酒、乳制品項目試點基礎上，開展大蠔、海鴨蛋等重點產品及生豬屠宰環節追溯試點建設。(市食品藥品監管局牽頭，市農業局、市水產畜牧獸醫局配合)

(4)縣區電子政務外網平臺。年底前全面建成靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區及欽州港區電子政務外網平臺并投入使用，將廣西電子政務外網橫向延伸至縣區各黨政機關、事業單位及鄉鎮，統一本級互聯網出口，與自治區電子政務外網縱向設備開展網絡對接，實現網絡的互聯互通;落實柴油發電機，制定機房停電應急預案，確保廣西電子政務外網各縣區級節點不間斷運行;加強節點機房安全建設，配備消防器材，消除安全隱患;配備必要的專業技術人員，落實建設運維資金，做好本級電子政務外網設備及機房的管理運維保障工作。(各縣區人民政府、欽州港區管委分別牽頭;市發改委配合)

2. 智慧港口

(1)欽州電子口岸。加快啟動欽州電子口岸二期前期工作，組織建設欽州電子口岸門戶網站二期工程、數據交換平臺等項目。(市口岸辦牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(2)中國-東盟港口物流信息中心。進一步完善物流信息中心平臺建設，加強與馬來西亞關丹港通關便利化合作，爭取更多東盟港口城市接入。(市發改委牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

3. 網絡基礎設施

(1)寬帶欽州。進一步普及寬帶網絡基礎設施，形成城鄉一體化信息網絡新格局，計劃2017年新建通信基站390個、有線寬帶端口23萬個、通信光纜1萬皮長公里。(市工信委牽頭;電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯通欽州分公司、廣電網絡欽州分公司、鐵塔欽州分公司分別落實;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(2)免費WiFi。爭取7月前完成一期192個無線AP熱點建設，覆蓋主城區主要公共場所。同步開展二期項目基礎調研工作，逐步覆蓋全市范圍內的各主要政務服務大廳、辦證大廳、醫院、車站、公交站、公園、廣場、商場、酒店、景區等公共區域。(市工信委牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

4. 智慧節能。繼續推進欽州市市區路燈合同能源管理節能改造項目建設，實施二期約4300盞高壓鈉燈的LED路燈節能改造，建設城市智能照明單燈節能控制系統，對新換的LED路燈實現單燈節能控制，推動實現城市經濟、綠色、低碳、可持續發展。(市市政管理局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

5. 智慧健康。加快實施“互聯網+健康欽州”項目，完成市級基層醫療衛生機構管理信息系統基礎設施建設，并在自治區衛計委指定的試點縣區開展數據采集、培訓、系統上線及推廣等工作。以婦女兒童保健醫療為試點，建設婦女兒童保健醫療服務平臺，推進欽州市衛生計生信息綜合服務平臺建設，推進“居民健康一卡通”向“欽州市民卡”整合及共享。(市衛計委牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

6. 智慧教育。加快完善教育信息基礎設施，深化“三通兩平臺”建設，基本建成教育資源共享平臺和教育管理公共服務平臺，實現教育電子政務(校務)一體化管理。在全市中小學校推廣“家校通”系統，提供智能家校互動服務。建設本地特色教育教學資源庫，配備約340套多媒體教室設備及一批電腦，進一步加強信息化基礎設備配置。以北部灣職業技術學校等為試點推進一批智慧校園建設。(市教育局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

7. 市民一卡通

建立健全市民一卡通運營服務體系，以廣西交通“一卡通”為基礎，推進“欽州市民卡”在政府公共應用、社會事業應用、銀行金融支付、商業支付及配套增值服務等領域的應用，爭取年底前完成“欽州市民卡”向公共自行車、旅游等領域的整合共享，推進“欽州市民卡”向醫療衛生、文化體育等領域的功能拓展。(市工信委牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

8. 智慧園區

(1)智慧中馬欽州產業園區。推進智慧城市及公共服務信息平臺建設應用，加強規劃審批系統應用和管理，加快全生命管理系統、電子報批系統等模塊建設。(中馬欽州產業園區管委牽頭;各相關部門配合)

(2)智慧欽州保稅港區。爭取年底前建成“智慧港區”一期及智慧物流管理系統。實現園區內業務數據協同，車流、物流、人流數據采集、大數據應用、卡口聯網監管和智慧物流管理等功能。(欽州保稅港區管委牽頭;各相關部門配合)

(三)開展智慧社區、智慧旅游2個待建項目前期工作

1. 智慧社區

(1)智慧社區綜合服務平臺。爭取年底前完成可研、初設等前期工作，力爭啟動建設，選擇白水塘、城中南等社區作為試點，實現政務服務、商務服務、智慧養老等社區綜合服務功能。(市人民政府辦公室、市民政局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

(2)智能家居系統。推廣智能家居系統，提高智能家庭用戶數量和社區家庭智能化水平。(市人民政府辦公室、市民政局牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

2. 智慧旅游

加快啟動項目前期工作，編制項目發展規劃、技術方案及數據標準規范等基本內容，開展項目立項、可行性研究等工作。以三娘灣景區為試點，推進一批智慧旅游景區建設，實現智能門票管理、應急監控、流量監控、智能導游、信息推送等功能。年底前實現“旅游惠民卡”向“欽州市民卡”整合及共享。(市旅發委牽頭;各相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導

“智慧欽州”建設工作領導小組辦公室(設在市發改委，以下簡稱市智慧辦)要切實履行好日常工作職能，加大協調推進力度，及時評估和總結推進過程中好的經驗和做法，建立信息報送和統計工作制度，加強“智慧欽州”的宣傳工作。各牽頭單位要成立專門的項目推進工作領導小組，明確責任分工，落實具體工作人員，制定相應的實施方案或行動計劃，積極主動與上級部門和市智慧辦對接溝通，推進試點項目建設，確保按期完成工作目標。

(二)完善推進機制

建立項目推進聯席會議制度和項目月報制度。聯席會議原則上每季度召開1次，由市人民政府分管領導或委托協管副秘書長召集召開，議題由市智慧辦負責收集，重點聽取各項目牽頭單位項目推進情況匯報，討論和協調解決遇到的問題，研究確定階段性工作重點等;項目月報工作由各項目牽頭單位負責于每月15日前將項目進展情況報送至市智慧辦，市智慧辦負責匯總報市人民政府。

(三)統籌資金安排

市財政每年安排一定的“智慧欽州”項目建設經費，同時根據各部門業務應用信息系統在電子政務內網、外網及云計算中心的部署情況，對信息化建設和運維的市級財政資金進行統籌安排。各項目牽頭單位要加強與上級部門溝通聯系，積極爭取國家和自治區對我市試點項目資金、政策等方面的傾斜支持，同時，結合實際，進一步創新項目建設模式，拓寬資金籌措渠道，充分運用PPP(政府和社會資本合作)等模式，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本參與“智慧欽州”的建設和運營。

(四)保障網絡安全

各項目牽頭單位要加強項目信息安全保障體系建設，落實信息安全等級保護和信息安全保障工作，加大培訓力度，認真落實信息安全管理責任制。

(五)加快人才培養

各項目牽頭單位要注重高技能創新型人才引進和培養，鼓勵和支持我市普通高校、職業院校、科研院所與企業聯合培養云計算、大數據、移動互聯網等創新型人才，組織人員多渠道學習先進地區的建設經驗，提高專業技能水平。

(六)強化督查考核

市智慧辦要研究建立“智慧欽州”建設評估考核體系和激勵機制，加強對重點項目推進情況和效果的監測評估。以年度工作計劃為重點建立考核評價體系，檢查和督導各項目牽頭單位年度工作計劃落實工作。