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7月14日，備受矚目的以新能源、新技術、新趨勢、新增長為主題的“智· 迎未來”中國汽車行業趨勢高峰論壇在長春國際會議中心（宴會廳）隆重召開。論壇上發改委小城鎮中心低碳處處長鄭明媚處長就《新型智慧城市創新發展》進行了精彩的演講，以下是演講實錄：

新型智慧城市建設是在國家推進城鎮化的背景之下實施的，在2014年時國家出臺了關于新型城鎮化的規劃綱要，也首次把推進智慧城市寫到國家的重大方針里。所以在2014年的時候，我們的智慧城市已經成為國家的發展戰略之一。

為什么推進城鎮化，跟大家分享幾個數字。2016年發布的城鎮化發展白皮書顯示，我國城鎮化已經突破了50%，突破50%就意味著中國已經發展到了城市社會。中國以前是農耕社會，農耕社會發展更多關注農業的發展，現在城市社會的生產、生活都發生了革新的變化，既要在城市里生活，還要在城市里就業，包括在城市里享受更好的公共服務，所以城市對我們國家的發展來講它是一個非常大的機遇。

我們也做過測算，在農村的消費和城市里的消費是1比2的，進入到城市社會以后市場潛力是巨大的。目前我們是世界上城鎮化發展最快的國家，每年我們的城鎮化增長的速率是1%，一個百分點是什么樣一個規模？基本上每年從農業、從農村轉入到城市的人口數量是日本整個國家的人口數量，所以城鎮化的意義是非常大的。

同時，中國城市的發展，包括城鎮化的發展，速度很快，規模很大，但是我們的城鎮發展遇到很多問題，這些問題在傳統的城市發展過程當中，我們很難去超越西方的城市發展，包括城市的規劃、城市的管理，我們在傳統的城市治理方面，相比西方的發達國家都是落在后面的。

比如說城市粗放發展的問題，我們很多是大馬路，我們城市的商業并沒有很好地發展。還有我們的內容和需求，我們可能更多的是政府在關注如何來建設，不是關注市民需要什么樣的城市。同時我們的城市問題也特別突出，特別是一、二線城市，尤其是北、上、廣、深，環境污染問題、擁堵問題等已經是癥結了，如何來解決？我們希望通過新型城市的發展找出一條解決的路子。

新型城市發展實際上我們是在互聯網的背景下來探索城市發展的路徑，我們國家在2014年發展城鎮化規劃的時候也專門提到了“一融兩新”，一新要發展新型城市，另外一新要發育中小城市。在前三個五年計劃當中，城市的發展基本上主戰場是大中城市，現在我們希望依托中等城市，包括特別熱的特色小鎮，通過這種新型城市的發展來走出一條新型的道路。

智慧城市是什么？

智慧城市指我們現在用新的，包括物聯網、云計算、大數據、空間地理等這些新一代技術，去探索傳統城市的規劃、城市的建設以及城市化、信息化的高度融合的發展理念。

現在為什么說其他的國家在推智慧城市，中國在去年的時候推出新型智慧城市，我們是希望在新的“五大發展理念”之下來構建中國的發展路徑。所以我們提倡用新的思路、新的手段來推進。

簡要地介紹一下中國在推進智慧城市的一些構想，包括今年剛剛結束的“一帶一路”峰會都提出來，我們可能把智慧城市作為推進創建“一帶一路”發展的重要抓手。在中國，現在已經有將近400多個城市把智慧城市作為城市發展的重要戰略。從國家方面，我們也在建立這種協同機制，國家發改委牽頭25個部委成立了協調工作組，是一個部長機制，希望不要各自為政，形成協同的機制，讓我們國家的政策、關注的重點都帶到統一的平臺上去發展。

現在的目標也跟十多年前推進信息化城市和數字化城市是不同的，我們今年在推進智慧城市的時候，專門出臺了一個關于智慧城市的評價，一個通知，就把提升政府的公共服務效能和城市的管理水平作為核心的兩大目標。同時我們也把以人為本和注重部門的協同以及加強安全可控作為三大理念。

同時在頂層設計當中，我們特別注重四個方面的工作，比如說一個是構建多元普惠的民生服務，因為之前推進信息化和數字化城市的時候，更多地是站在政府的角度，比如說建立政府的政務平臺，可能忽略了很多市民參與智慧城市的感受。

現在，我們希望把市民的獲得感和體驗感參與到智慧城市中。

同時我們注重高效管理城市，現在有互聯網，大家可以通過終端設備，比如手機，搜集各種各樣的信息來實現綜合治理。同時我們也要發展新興的產業門類，包括大數據產業，還有集約的基礎設施。

在推進智慧城市的方案里，實際上我們特別重視市場化的力量，以前我們在推進城市方方面面建設的時候都是把政府放在首位，現在我們是把市場主體放在首位。今天在座的很多是參加汽博會的展商，是很重要的實體部門，我們非常希望發揮各位的主體作用，來推進智慧城市的發展。包括分享經濟，7月3日國家發改委聯合了三個部委出臺了一個關于共享經濟的指導意見，這可以看到在新興經濟門類的背景之下，實際上國家從各個方面也都在探索一些相應的支持措施。那我們清潔能源汽車如何融入到新型智慧城市建設里頭來，就是為什么發展智慧城市要講這個新能源汽車。

我跟大家也分享一個故事，當時特斯拉出現的時候我們抱著觀望的態度，但是現在特斯拉預言未來所有的汽車都會變成新能源汽車，變成電動汽車。這個汽車已經不再是傳統的交通工具了，它可能是行使在高速公路上的計算機，它連接的包括傳感設備、包括網絡安全系統，是一個非常復雜、高端的產業門類。

我們在新能源汽車方面如何跟智慧城市融合？包括歐盟、日本，還有其他的一些國家，在建設智慧城市的時候，實際上首當其沖的是建立這種能源的補貼機制。我們去日本開智慧城市的現場會，他們把我們帶到他們的智慧社區里開現場會，他們的智慧社區其實就是智慧能源(600869,股吧)的集成系統，可以把各個家庭變為既是消費者也是生產者，都可以去提供能源，然后國家對這個能源的使用進行相應的補貼和獎勵。同時他們把這種城市的精準治理，也嫁接到這個平臺上。所以建設智慧城市，跟智慧能源和新能源的建設是分不開的，是融為一體的。

我們今年在沈陽還要舉行第三屆中國智慧城市博覽會，這個也是關于智慧城市最高規格的博覽會。目前我們的各種組織工作非常順利，今年在沈陽舉辦的時候，我們專門設定了新能源汽車的子展，為什么要這樣？因為建設智慧城市更多的是從理念，從政策方面在切入，但是我們在發展的過程當中，我們希望把新能源汽車，包括我們特色小鎮融入到智慧城市建設過程中來，來為新能源汽車和地方發展建立更多更好的橋梁。

簡單介紹一下中國智慧城市發展聯盟，當時我們國家出臺了國家新型城鎮化規劃綱要之后，在同月發改委成立了這樣一個聯盟，我們是希望搭建這樣的一個跨行業、跨部門的平臺，更多的我們這個聯盟現在將近50家企業，包括華為、浪潮、中國移動等很多大型的企業都是我們這個聯盟的成員單位。同時還有一些開發商、銀行、傳媒機構都是這個聯盟的成員單位。未來我們希望邀請汽車行業，能加入到我們這個聯盟的平臺上來。在互聯網的背景之下，我相信大家可以相互介入，共同來探索智慧城市行業的發展。

智慧城市聯盟現在有非常重要的任務，就是緊跟國家“一帶一路”國際合作戰略，我們要把智慧城市這樣一個主題，發揮好我們市場的優勢，同時也發揮IT互聯網的產業優勢，帶著我們的企業走出去。昨天參加了國家發改委組織的數字絲綢之路的座談會，大家希望在跟沿線將近100多個國家的合作里頭，智慧城市是非常重要的一個內容。我們想在國際合作這個平臺上，我們也邀請汽車的生產商、銷售代表，都能加入到我們這個平臺上來，這個市場分量是非常大的。

文章來源：微信公眾號智慧城市決策參考