很多年前，探討安防應用市場，我們常說，全球安防看中國，中國安防看華東，華東安防看上海。的確如此，從2005年開始的平安城市建設，上海市是我國安防建設的城市樣本，即便是2011年啟動的智慧城市建設，同樣如此，這個中西文化極為混合的國際大都會，欲將在智慧城市建設步伐中，邁入世界先列。

　　智慧上海2.0時期的挑戰和改變

總體上看，在“十二五”期間上海智慧城市發展水平保持和鞏固了國內領先地位。該市的智慧城市基礎設施雖然處于國內頂尖，取得了很大成就，尤其是在信息化應用全面滲透民生保障、城市管理、政府服務等領域，數字惠民效果逐步顯現，數字城市管理能級明顯提升，通信質量、網絡帶寬、綜合服務能力顯著提高，基本構建起寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施體系。而在”十三五”期間，隨著智慧城市建設的深入，上海建設體制機制中與智慧城市建設不相適應的地方也逐步顯現。因此，上海要建設成為國際一流的智慧城市，仍然面臨著巨大的挑戰。例如在信息共享方面，雖然上海建立了多個基礎數據庫，促進了許多重要基礎信息的跨部門整合，但在許多涉及民生的領域，如安全、醫療、教育、交通等公共服務以及人口管理、食品安全等方面，政府信息管理中的層級分割、條線分割、地區分割仍普遍存在，使得許多跨區域、跨領域的智慧應用系統難以建立，既降低了智慧應用的效益，也影響了民眾對智慧城市的感受。再如在智慧經濟領域，目前許多產業行業監管體制落后于新產業、新業態的發展，制約了產業創新。在產業融合的大背景下，許多行業創新的推手都是外來者，如電子商務并非發端于傳統商業企業，網絡金融并非起始于銀行業，打車軟件并非出自出租行業。但另一方面，行業中的傳統企業仍掌握著政策話語權，它們往往利用這一優勢來筑欄設限，阻礙新興智慧產業的發展，比如2016年以來網絡金融、網絡機頂盒、打車軟件等業務紛紛遭遇限制或封殺，雖有新興產業發展不成熟的原因，但傳統業者的排擠也是一個非常重要的因素。

此外，上海智慧城市的壓力還來自民眾感受不強。上海有關部門2016年曾就上海民眾對城市建設各方面的感受進行問卷調查，結果顯示，對于智慧城市建設民眾顯現出滿意度低、關注度低的“兩低”特征。

上海智慧城市1.0的特征在于以條線應用，圍繞單一目標，政府投資運營為主。智慧城市2.0則有更多的內涵。為此，2016年上海市委副書記、市長楊雄5月23日主持召開市政府常務會議，審議《上海市推進智慧城市建設“十三五”規劃》等事項，會上強調上海市要實現創新價值，全面支撐創新驅動發展為主線，堅持前瞻引領、深化改革和開放協同，突出融入全球創新網絡、服務國家戰略全局，推進以科技創新為引領的全面創新，加強以“大、云、物、移、智”等為代表的新興技術的引進和推廣，并改變以往從政府角度出發來進行規劃設計的智慧城市建設單元，更多傾向市民所需要的便捷、準確、及時、安全的公共服務，提升上海市民的智慧感受?？梢姡腔凵虾?.0版將更注重統籌協同、數據開放、融合發展與社會參與，同時具有大數據、智能化、互動、整合、創新等五大特點。

安防行業如何圍繞智慧上海展開市場布局

安防行業是與信息化建設息息相關，也可以說是信息化建設的組成部分，同時，由于行業的跨度性，智慧城市的基礎架構由安防組成。針對上海市在2.0時期智慧城市建設暴露的不足和轉變的方向，安防行業大有可為。

結合大數據與人工智慧技術，展開上海市安防智能化深入應用

在新一代安防技術的支撐下，可以完善上海市便捷高效的數據感知和智能應用體系。對于前端而言，看得清，看得遠，看得更智能以及滿足對各種環境的適應成為主流趨勢。對于后端平臺而言，隨著數據量和數據種類的爆炸性增長，如何在海量視圖數據中快速碰撞、提取出有價值的線索，成為主要課題。隨著人工智能技術的發展，以視頻內容分析識別技術為核心，通過對非結構化的數據進行結構化描述，提取出濃縮和摘要信息，實現快速檢索和查找，并通過類似于人類大腦思考一樣從而進行大數據分析和信息碰撞成為可能。

上海市大多在“十二五”期間已實現光網、無線全覆蓋，除了基礎通信網絡建設外，還共同開發了平安城市管理系統、網格社區監控聯網工程。通過大數據技術，可對視頻、圖片、WIFI信號、電子車牌等不同種類的數據進行分析、碰撞、發現潛在聯系，抽取中有價值的信息，并形成可視化結果呈現，人員分析應用，依托人工智能系統的人員特征識別服務輸出的結果，進行數據分析，實現人員身份的識別、人員布防、人臉軌跡等功能;車輛分析應用，可以滿足全地圖操作，實現可視化的應用，包括：軌跡分析、跟車分析、碰撞分析、頻次分析、套牌分析、隱匿車輛挖掘等功能;資源時空應用，可以基于GIS地圖的指揮調度，通過地理信息系統實現對各項視頻資源進行一體化管理，實現監控圖像的直觀可視化應用。實現快速調取需要關注的監控點或監控區域圖像，實現目標在線追蹤。通過視頻圖層疊加、視頻資源搜索和視頻定位，將道路情況、資源分布情況、人員分布情況、地理坐標信息、警力部署情況以圖形化的形式展示出來，直觀的對全局信息進行全面多維的展示，使指揮調度更加直觀高效。

平安城市建設如何與新舊系統無縫對接，打破信息孤島

在平安城市建設中，上海率先利用云計算、云存儲、數據挖掘等技術，打造高清、高效、實戰的平安城市方案，開啟高清平安城市建設新時代。上海市的平安城市建設是從2005年開始，發展的十二年間也經歷了安防幾代產品和系統，存在新舊系統整合、資源協調配置與相關技術缺失等問題，所以如何按照上海市公安的業務架構，對市局、分局、分控中心及派出所分別作出適合的系統配置，使整個系統架構更合理，更適合高清系統的應用，并過標準協議良好的兼容性，保證新建高清攝像機的平滑接入，并無縫整合利舊原有系統。

上海市面臨層級分割、條線分割、地區分割的管理現狀，上海市的平安城市是一個覆蓋整個城市的大型綜合系統，范圍涵蓋治安、交通管理、消防、刑偵等多個公安警種，包括社會治安監控系統、智能交通卡口系統、電子警察系統、社會重點防范單位的監控系統等各子系統。上海市平安城市管理方希望這些系統既相互獨立而又相互協作，如跨政府部門、跨警種之間的數據調閱、信息共享及時有效地實現，方便各政府部門之間的協作有效開展。因此，采用標準化、智能化、統一的智能管理平臺是必行之舉。平臺整合所有數據資源，形成一套完整的網絡化、數字化的城市安全防范系統，把各子系統聯結起來，實現信息的聯動，進而實現信息共享和聯動控制。

除了標準化的管理平臺，上海市由于在平安城市建設已經進行了很多年，當前能基本滿足公安系統的實戰需求，但與交通、城管、醫療、電力、教育、旅游等領域的跨行業聯動在平安城市建設中卻沒有得到具體的呈現。而智慧上海是希望在各個行業將在技術、業務、應用等領域得到充分的融合。智慧上海是進一步深化和完善平安城市，整合分析監控資源，智能化應用，通過系統化、技術化手段完善城市管理體系，豐富城市管理功能，提高城市管理效率，為公眾提供智慧安全的社會服務。

結束語

2011年以來，上海全力推進面向未來的智慧城市建設，在謀劃2.0藍圖中遇到了不小壓力與挑戰，而未來平安城市發展演進的也是智慧城市建設的一部分。之于大上海，勢必要在智慧之城的建設中走在全球最先列，這也是安防行業的機會，將上海作為試點，推動技術變革及新一輪產業發展的到來。