聚焦地方黨代會

臧學英認為，天津發展方向非常清晰，依靠創新來啟動動能轉換和彌補自身劣勢是必然選擇。

5月22日，中國共產黨天津市第十一次代表大會隆重開幕，李鴻忠同志代表中共天津市第十屆委員會向大會作報告，提出下一個五年，將加快建設創新發展的現代化天津，成為全國領先的創新型城市和產業創新中心。

天津市委黨校經濟學教研部主任臧學英教授認為，這次天津黨代會的目標是根據全國總體形勢的變化和我國經濟社會發展出現的新情況新特點，以及天津的現實條件提出的。

十八屆五中全會以來，創新發展成為國家核心戰略。天津作為中國北方最大的沿海城市，更是任重而道遠。目前天津產業結構偏重，國營企業占比高，民營企業發展略緩，在經濟發展進入新常態后，天津轉型升級面臨新階段。

“天津的經濟基礎很好，加上國家給予很大支持，天津加快轉型布局，具有良好的基礎和優勢。”她說。

以創新為新動能

報告提出，天津今后五年的奮斗目標是： 加快建設創新發展的現代化天津。經濟保持平穩較快增長，高水平建設“一基地三區”，京津冀協同發展目標如期實現，成為全國領先的創新型城市和產業創新中心。

另外還要加快建設開放包容的現代化天津， 民營經濟活力充分釋放，爭創全國發展軟環境最優地區等。

這與五年前黨代會的天津目標有所不同。2012年中共天津市第十次代表大會的報告提出， 再經過五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產總值超過2萬億元，人均生產總值超過2萬美元。

國務院發展研究中心戰略部研究員宣曉偉認為，天津人均GDP已居全國第一，再維持GDP的高增速很難。

“天津不能再走依靠投資來拉動經濟增長的路徑，改變經濟增長的方式也是必然，所以加強創新在經濟增長中的地位，用創新來拉動經濟的持續增長。”他說。

天津此次黨代會報告也提出，天津產業結構偏重偏舊問題比較突出，新舊動能轉換銜接不暢，體制機制活力不夠，資源環境約束進一步趨緊。

南開大學經濟與社會發展研究院產業所所長杜傳忠認為，天津正處于從“舊動能”向新動能轉換的過程中，接下來的五年很重要的關注點，就是突破技術創新方面的瓶頸，提高產業結構高級化，促進產業由重型向高附加值、高競爭力的方向發展突破。

打造“天津智港”

針對未來天津的發展，天津黨代會提出了新的要求。

要全面落實供給側結構性改革重點任務，大力振興實體經濟，努力構建以戰略性新興產業為引領、先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”的現代產業新體系，大力發展現代都市型農業，拓展經濟發展新空間。

為此，天津要積極謀劃智能科技產業戰略布局，加快培育“大智能”創新體系，建設人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫療和智能農業等產業集聚區，打造“天津智港”。

高水平建設全國先進制造研發基地。深入對接《中國制造2025》，以大項目好項目為抓手，充分發揮海河產業基金引導作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術、航空航天、生物醫藥與健康、新能源、新材料等領域，培育壯大戰略性新興產業集群。

數據顯示，2016年天津航空航天、新材料以及生物醫藥等新興產業合計增加值占全市工業的16.5%，拉動全市工業增長2.1個百分點，比上年提高0.9個百分點。

臧學英認為，目前天津科技型企業增長很快，從這些科技型企業增長來看，說明天津創新動能不斷提升。

“天津發展方向非常清晰，未來天津的發展必然源于創新，依靠創新來啟動動能轉換和彌補自身劣勢是必然選擇。”她說。

國務院發展研究中心戰略部研究員宣曉偉認為，天津在制造業方面可以結合自身產業基礎，形成自身的特色，天津各個方面的基礎都比較好，比如土地、科技、教育等各個資源稟賦都比較高，關鍵是要盡快提高內生創新增長能力。