3月26日下午3點09分,家住黔江路的路女士報警稱,手機被盜。接到報警后,經開公安分局情指中心迅速指令網格民警趕赴現場處警,核實警情,刑偵、技術、圖偵警力迅速跟進。下午3點50分,圖像偵查鎖定嫌疑人,通報網格巡處單位,網格警力迅速出擊,形成了以案發地為中心的小封控圈及以案發網格為中心的大封控圈。
下午4點34分,嫌疑人在淮河路與黃河路交叉路口出現,網格便衣警力迅速反應,成功將嫌疑人抓獲,并追回被盜手機。從案發到破案,整個過程僅僅用了1小時25分鐘。
這次快速破案,得益于貴陽市依托互聯網、大數據,在提升社會治理智能化水平方面所做的努力。當前,塊數據城市、網格化管理已經成了貴陽智慧城市的新模式。
A 塊數據成打擊違法犯罪新利器
大數據時代的到來,改變了人們的生活、工作和思維方式。2016年,貴陽市公安局搶抓貴州省發展大數據的戰略機遇,融入貴陽市“塊數據城市”建設,建成全國第一家 “塊數據指揮中心”,打破公安信息化建設過程中的數據壁壘,實現公安專業數據、政府各部門管理數據、公共服務機構業務數據、互聯網綜合數據的集成應用。
值得一提的是,利用數據,貴陽市公安局還改變了過去只能依靠投入大量警力跟車抓現行的傳統偵查模式。通過完成“出租車GPS定位系統、實時圖像傳輸系統”的接入,貴陽市公安局實現了對全市7000余輛出租車的GPS軌跡查詢和2700輛公交車3G監控實時傳輸,探索出一套以大數據為核心的精確打擊新型戰法,接連打掉了曹某等4人河南籍盜竊團伙、張某等5人四川籍劃包盜竊團伙、方某等3人多省盜竊團伙。
貴陽市公安局指揮中心辦公室主任吳曉東表示,從基礎數據收集,到綜合數據的挖掘與利用,數據慢慢變成貴陽市公安局打擊和預防各類違法犯罪的有力武器。
利用數據的及時性特點,貴陽市各公安分局努力縮短到警時間,提高破案率,其中,經開公安分局更是把大數據與網格化管理相結合,取得明顯成績。
2016年3月以來,經開公安分局結合轄區實際,打破了城區派出所的管轄界限,綜合考慮警情常量、道路交通及人口密度等因素,以如何實現“快”為第一標準,科學劃分1分鐘、5分鐘、10分鐘快速反應核心處置區域,網格內平均到警時間4分鐘。將轄區主城區劃分為4個主網格及13個輔網格,每個主格配備5警10輔,每個輔格配備12名輔警,按照四班三運轉的模式,全天候24小時囤警街面開展110接處警、巡邏防控、查緝打防、群眾救助及服務等工作。
自警務機制改革以來,網格轄區內共接處各類警情13317起,移交派出所1197起,現場處結率為81%,網格內平均到警時間縮短至4分鐘。
B 智慧門牌破解城中村人口管理難
如果說塊數據指揮中心是貴陽市運用大數據破解社會治安難的縮影,那智慧門牌數據管理平臺則是貴陽市破解社會管理服務難的一大亮點。
25歲的王勇擔任改茶村社區民警已經4年了,面對轄區4萬多流動人口和以前大量的“僵尸數據”,每天帶領治安協管員挨家挨戶錄入流動人口信息,成為他的一項常態工作。“傳統的機械化模式,一天只能完成100人的信息錄入,要把4萬人全錄完要1年多,但人員在流動、數據在變化,就是管理難點所在。”
針對外來流動人口這一社會管理“痛點”和難點,2015年4月,云巖公安分局“對癥下藥”,自主建設了“智慧門牌”數據管理平臺,運用大數據理念破解城中村人口管理難題。
作為“智慧門牌”試點村的貴陽市云巖區改茶村,曾是盜竊等各類案件的高發地,但在一塊塊“智慧門牌”裝訂在村內每棟樓房外僅1年時間后,改茶村的“兩搶一盜”案件同比下降30%。通過“智慧門牌”后臺數據,公安機關抓獲30余名嫌疑人。
現在,改茶村租賃戶主可通過“智慧門牌”數據管理平臺,對出租屋流動人口信息進行數據更新、在線咨詢、報警舉報等。社區民警也可實時查詢比對出租屋的基礎信息,讓管理更便捷和精準。
大數據蘊藏大價值,對于政府治理來說,大數據更提供了全新契機。2015年6月,“社會和云”工程正式啟動建設,并明確將按照“一年打基礎、兩年建平臺、三年抓應用”的思路分步實施,搭建一個服務于整個社會各個層面的平臺,促進貴陽市社會治理能力的快速提升和現代化。
“社會和云”不只是單純地把數據整理在一起,而是通過網格員采集、完善數據,形成“雪球”種子,而這些數據在使用過程中,不斷地采集、更新、完善、吸收新數據,保持數據的鮮活性,最終越用越大、越用越全、越用越準,由此保證“社會和云”平臺“越來越活”。
社區服務方面,社會和云平臺針對市民服務需求的長尾化情況,在社區層面提供除了基本政務功能之外的其他社區公共服務功能,重點是對廣大市民提供養老、家政、開鎖、疏通下水道等瑣碎的社區服務,通過聚合服務資源,讓社區層面的社會化服務效率進一步提升。
C 社會治理精準化需要大數據思維
在貴陽,大數據已被運用到社會治理的各個方面。
輸入一張人臉照片,經過人臉檢測、五官定位、特征提取,就能將人臉照片變成一個數字表達,精準查詢到人物的信息……目前,貴陽市經開區與貴陽黔龍圖視科技有限公司正在探索搭建ZCV政府治理綜合應急指揮平臺。
“在社會治理中,運用大數據,‘快’非常重要。”黔龍圖視貴州分公司總經理吳波舉例說,在他們參與實施的貴陽市公安局網格化移動警車項目中,一個警車安裝3個攝像頭,4G傳輸3個1080P的攝影頭數據,需要15M流量才能一起傳輸到指揮中心,而4G手機的帶寬為4兆,這就意味著,傳輸過程會嚴重卡頓。這就好比4車道的路非要跑15輛車,根本就沒法跑,大數據也就快不起來。
依靠多年的技術積累,黔龍圖視開發了十多款以壓縮技術為根本的產品和解決方案,目前已經運用在智慧警務及安防、檔案及電子文檔管理、電子出版等行業?,F在,ZCV平臺采用實時視頻壓縮、傳輸、智能分析等核心技術,以智慧應急平臺建設為牽引,實現智能化、可視化指揮調度和決策分析,及時監測分析城市風險隱患。
此外,廣受關注的12345市長熱線也正在借助新技術實現升級。貴陽市網格化服務管理指揮調度中心相關負責人介紹,12345市長(政府)熱線將借助大數據手段,融入時下流行的“塊數據”技術,實現案件分配的智能分類自流程化,在受理市民投訴等問題時,能精確定位到每一個網格,第一時間確定問題發生的位置,還能迅速找到各項社會事務的責任單位與責任人,大大縮短了案件處置時間,實現更加高效地辦理案件。