“中國(guó)的智慧城市發(fā)展和信息化的進(jìn)程是密切相關(guān)的。通過一些數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，中國(guó)的信息化發(fā)展程度，五年前我們和美國(guó)的差距在二十年左右。通過網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備、量子傳送成果等指標(biāo)來(lái)看，目前的差距不到五年。可以說(shuō)，中國(guó)的信息化發(fā)展體現(xiàn)了從小跑到快跑的過程。而智慧城市的發(fā)展，也不再是原來(lái)的框架性概念構(gòu)想，而是在技術(shù)指標(biāo)體系建構(gòu)、評(píng)估體系建設(shè)，以及各個(gè)行業(yè)的工程技術(shù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建立等方面，都在全面推進(jìn)。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院學(xué)術(shù)信息中心副主任，教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師徐輝說(shuō)，不管是信息化發(fā)展，還是智慧城市的建設(shè)，都與五年前發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　智慧城市是一種綜合性的解決方案

一直以來(lái)，徐輝從事城鄉(xiāng)規(guī)劃云平臺(tái)開發(fā)和智慧城市總體規(guī)劃研究工作，承擔(dān)了國(guó)家“十一五”、“十二五”重大科技支撐項(xiàng)目，中央深改辦、中財(cái)辦和相關(guān)部位委托的重大科研項(xiàng)目，主持或參與了《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020年）》、《京津冀城鄉(xiāng)規(guī)劃（2016-2020年）》和一批省級(jí)空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，先后負(fù)責(zé)了首都地區(qū)、沈陽(yáng)、成都、海南、太原、大同、漳州等城市的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略等。

關(guān)于智慧城市，徐輝有著自己的理解。

徐輝表示，在某種程度上，智慧城市就像天氣預(yù)報(bào)。氣象局依托過往數(shù)據(jù)進(jìn)行推演模擬，定期/適時(shí)公布?xì)庀笮畔ⅲ忻窀鶕?jù)氣象信息調(diào)整出行計(jì)劃。在這個(gè)過程中，從信息發(fā)布的機(jī)制，到向公眾的傳播，再到公眾反饋后氣象局得以累積數(shù)據(jù)，這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，是智慧城市的一個(gè)基本的應(yīng)用表現(xiàn)。例如每家每戶的水表，相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，能夠很快地反應(yīng)在一個(gè)終端上面，經(jīng)過專業(yè)人員的處理之后，能夠反映出每個(gè)地方的水量消耗，然后再反饋到每個(gè)用戶。

智慧城市，已經(jīng)融入到市民的日常生活中。不過，時(shí)代背景不同，智慧城市呈現(xiàn)出的狀態(tài)也不同。當(dāng)下，傳統(tǒng)型智慧城市正在向新型智慧城市轉(zhuǎn)變。

“新型智慧城市的提出，非常契合我國(guó)城市化發(fā)展的戰(zhàn)略。在2015年的中央城市工作會(huì)議上，對(duì)城市發(fā)展的理念提出了向智慧型轉(zhuǎn)變的要求。過去三十年，城市建設(shè)是以園區(qū)、開發(fā)區(qū)為導(dǎo)向，在中國(guó)城鎮(zhèn)化率接近60%的今天，城市建設(shè)要以讓人民群眾享受到城市化的便利為導(dǎo)向。比如出行質(zhì)量的提升，城市空間的更合理布局，更加開放的交流環(huán)境，更便捷的物質(zhì)設(shè)施，這是未來(lái)城市要解決的問題，也是新型智慧城市要立足的著眼點(diǎn)。”徐輝說(shuō)，智慧城市是一種綜合性的解決方案，把各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)集合到一塊，解決綜合性的問題。

　　打通數(shù)據(jù)壁壘比突破技術(shù)瓶頸更難

大數(shù)據(jù)可以支撐智慧城市的發(fā)展，智慧城市的衡量指標(biāo)也由大數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)，對(duì)智慧城市的發(fā)展而言，大數(shù)據(jù)的作用異乎尋常。

“不管是對(duì)城市管理決策，還是居民的日常生活，大數(shù)據(jù)都極具價(jià)值。比如一個(gè)旅游區(qū)，通過大數(shù)據(jù)的分析，可以關(guān)聯(lián)到游客的就業(yè)、收入、偏好等，還可以知道游客最喜歡去哪里，依照這些判斷，可以改變管理和營(yíng)銷方式。”徐輝說(shuō)，大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的基礎(chǔ)支撐，通過物聯(lián)網(wǎng)采集到的數(shù)據(jù)，可以為城市管理者提供決策依據(jù)。通過對(duì)數(shù)據(jù)的加工處理，還可以得到更有價(jià)值的信息和哪些方面存在問題。

大數(shù)據(jù)的開放也好，智慧城市的建設(shè)也罷，城市管理者的姿態(tài)非常重要。2016年10月，深圳市政府發(fā)布了《深圳市促進(jìn)大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》；11月21日，深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)（http://opendata.sz.gov.cn/）上線，至今已對(duì)社會(huì)開放580多項(xiàng)數(shù)據(jù)集、460多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，搭建了政府大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得了顯著成效。2017年2月，“中國(guó)電科杯”城市數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽正式推出，致力于通過對(duì)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，逐步改善并解決深圳城市治理中的難題。

“這是一個(gè)非常好的傾向。未來(lái)，一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、共用的數(shù)據(jù)庫(kù)，是城市發(fā)展和日常管理很核心的基礎(chǔ)。政府越公開，特別是各個(gè)部門的數(shù)據(jù)公開，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理決策層決策機(jī)制的反饋和實(shí)時(shí)的應(yīng)對(duì)是很有益的。越多部門數(shù)據(jù)的融合，有效的價(jià)值越多。深圳作為一個(gè)在數(shù)據(jù)共享方面走在全國(guó)前列的城市，此舉能有效地鼓舞和推動(dòng)更多的城市不斷開放數(shù)據(jù)。”對(duì)于深圳市政府主動(dòng)開放數(shù)據(jù)并積極推動(dòng)城市數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽，徐輝贊賞有加。

在徐輝看來(lái)，目前中國(guó)的數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)已經(jīng)取得了重大突破，在一定程度上講，打通數(shù)據(jù)壁壘比技術(shù)本身要難得多。

提及大數(shù)據(jù)，普通民眾最關(guān)心的是隱私問題。“目前，工信部和標(biāo)準(zhǔn)委在推進(jìn)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)建立，此外，我們也從一些地方政府的公開報(bào)告里面，多次看到有關(guān)規(guī)劃安全、隱私等問題的描述，以及相應(yīng)的法律法規(guī)草案。”徐輝說(shuō)，大家最關(guān)注的數(shù)據(jù)開放帶來(lái)的隱私問題，有望在十三五期間得到解決。