時下正值全國兩會隆重召開，作為國家戰略的“智慧城市”，再次成為眾多代表聚焦的核心話題。而兩會被視為觀察國家政策走勢的一個窗口，從兩會中可窺見、把握中國智慧城市發展的整體輪廓及未來綜合走向。

“智慧城市不僅是一項城市信息化建設工程，而且是一項惠民服務的民生工程。智慧城市建設作為新型城鎮化發展的重要內容。”迪威視訊智慧城市事業部負責人表示，智慧城市建設在支撐國內新一代信息產業發展的重要內需市場的同時，推動了云計算、大數據、物聯網等技術在民生領域的普及應用，促進城市高效運轉，并帶給城市全新的人居體驗。

從公開的資訊了解到，本次兩會期間，包括馬化騰、李彥宏在內的科技、學界大咖建言獻策，提出海綿城市建設、智能交通燈推廣應用、城市數據共享等智慧城市議題。而透過對這些議題的梳理，可以發現其中的共同訴求與目標。

一、頂層設計

全國人大代表劉偉在提案中表示：智慧城市的一個核心理念是頂層設計，中國的智慧城市的頂層設計存在著問題，政府部門之間數據不相連，沒有辦法造成整個社會信息互通，所以這個是一個體制問題，技術上是可以解決的，但需要政府做整體規劃。智慧城市目前最大的困難是打通縱向背后的整個利益體，形成一個整體的管理過程，智慧城市的建設需要政府推出整體的規劃方案和知道意見。

　　圖1 智慧城市頂層設計架構圖

智慧城市，不是單行業、孤立的智慧應用簡單疊加。從公眾體驗角度看，平安城市、電子政務、移動支付、打車軟件等等都是智慧城市在公共生活中的體現，但這遠遠不夠。”要實現智慧城市，必須是在統籌的頂層設計下，協調考慮信息惠民、產業發展、科學管理，實現城市級的’智慧式管理和運行’。”前述迪威視訊受訪者說。

二、數據共享

智慧城市要智慧，實現數據共享是關鍵。對此，全國人大代表鄭杰從完善指標、成立機構、市場化推進和大數據共享四方面提出了建議措施。其主要觀點為，一是要完善新型智慧城市的頂層設計，優化指標評價體系，建議出臺國家層面的智慧城市建設專門規劃。二是要理順新型智慧城市的管理體系，強化統籌協調，建議積極鼓勵各地成立智慧城市運營中心。三是要發揮市場在資源配置中的作用，鼓勵新型智慧城市的市場化推進。四是要推進公共信息標準體系建設，穩步實施大數據共享。

而前述迪威視訊相關人士則認為，從目前數據的共享機制與格局來看，在數據共享方面，想要完全打通原有的各個部門的數據是比較困難的。”因此，在建設智慧城市的過程中，可以先從增量數據的共享入手，再逐步地推動其他數據的共享。”

三、信息安全

本次兩會關于智慧城市的提案中，又一個極其重要且分貝很高的詞，那就是信息安全。如何理解這個詞?對此，全國政協委員嚴望佳談到，智慧城市高度集成了物聯網、大數據、移動互聯網等眾多新形態的信息通信技術，是一項復雜的大型系統集成工程。其中涉及到的芯片技術、通信技術、軟件系統等關鍵技術我國科技界還沒有完全掌握，其中究竟隱藏了多少、哪些人為缺陷，我們不得而知。這對于智慧城市運營管理而言，面臨的安全風險和隱患之大不可想象。

在提案中，嚴望佳提出了切實可行的幾點建議。包括轉變智慧城市安全建設思想，由同步建設轉為安全先行;正確處理智慧城市與信息安全發展關系;鼓勵智慧城市關鍵技術引進和創新。

智慧城市覆蓋面廣，涉及數據多，且其中所需的傳感器網絡、云計算、超級計算等主要被國外企業掌握，這會對國家信息安全有著重要影響。因此，未來需保證信息不被泄露，企業商業機密及國家密集等不被獲取。

四、智慧民生

如果說數字化城市建設側重在信息化基礎設施建設，那么智慧城市則更強調人的主體地位，更強調開放創新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗以及以人為本實現可持續創新。

據前述迪威視訊相關人士透露，從目前各地智慧城市規劃建設情況來看，新一輪智慧城市建設越來越注重以民生為導向，重點關注老百姓急需的智慧民生。

而這次兩會，業內代表們也將議題鎖定在與民生關聯的智能交通、智慧養老等細分領域。

如全國政協委員李彥宏表示，用人工智能改造智能燈。利用人工智能技術有效推進智能交通信號燈系統的構建，緩解交通擁堵問題。據其稱，其公司百度已經在后廠村周邊地區進行了相關實驗，即根據機器學習，給交管局提了建議，包括各個方向的紅綠燈應該如何設置等待時間。

而全國人大耿學梅認為，隨著未來生活質量要求越來越高，健康養老一定要和智慧城市相結合。“本來這次上會是準備呼吁出臺政策的，但我注意到，不久前的2月20日，國家出臺了智慧養老行動計劃，所以建議國家加大力度推進智慧健康養老產業發展。“畢竟這牽涉到每個人的利益，跟大數據相關聯，跟智慧城市相關聯。”

五、PPP

推動運用PPP(Public-Private Partnership)模式構建智慧城市，也是本次兩會的一個焦點議題。全國人大代表黃代放建議，推進PPP模式在建設智慧城市領域的應用。在智慧城市的建設中，公民個人、企業和政府均應各司其職，有所作為。

黃還認為，用PPP的模式，在政府的主導下，在企業和社會資本的支持下，應該可以把智慧城市做得更好，能夠更好地體現信息惠民，也能夠讓我們為老百姓提供的服務事半功倍。

而全國政協委員王茜也表示，探索創新建設和運營模式，變“政府包攬”為“政府主導、多元共建”是一個可靠的選擇，比如制定采用PPP模式建設新型智慧城市的政策和機制。

在未來五年內，國內智慧城市建設的熱潮將有增無減。據媒體梳理，透過各地政府工作報告和“十三五”規劃發現，我國95%的副省級城市、76%的地級城市，總計超過500個城市，均在政府工作報告或“十三五”規劃中明確提出，或正在建設智慧城市。

另外，“十三五”期間我國還將有針對性地組織100個城市大力推進新型智慧城市建設，開展智慧城市建設效果評價工作，分行業、分領域選取一批有代表性的智慧城市優秀案例，以點帶面，促進城鎮化發展質量和水平全面提升。預計到2020年，新型智慧城市建設取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、融合創新的信息經濟、精準精細的城市治理、安全可靠的運行體系。

另外，在技術創新的不斷驅動下，智慧城市建設也將邁向更高層級。“互聯網+、人工智能、虛擬現實、5G通信等更多前沿技術應用都將被引入智慧城市領域;新一代互聯網、通信與信息等技術與城市發展戰略的深度融合，共同促進城市運行更安全高效、市民生活更便捷舒適。”前述迪威視訊在受訪中說道。