在前不久召開的中國新型智慧城市峰會上，一則報告顯示，在全國335個城市中，沈陽市的“互聯網+”社會服務總指數79.04，進入到全國智慧城市第一梯隊。

智慧城市建設是沈陽市長期以來的重點工作，根據規劃，2018年年底前，沈陽計劃建成智慧城市統一平臺，80%以上的市直部門接入平臺，形成跨部門數據資源共享共用和統一開放格局，50%以上的市直部門公布數據開放清單和開放計劃，50%以上的市直部門依托統一平臺開放數據。會議期間，政協委員對智慧城市建設存在的難點問題進行“把脈”，并積極建言獻策。

【現狀】

沈陽智慧城市建設存在四大問題

民盟沈陽市委員會指出，智慧城市建設給沈陽帶來了重大的發展機遇，但建設中也存在一些問題。

首先是缺乏統一的標準和規范。目前沈陽市在智慧城市項目建設中還沒有形成統一的標準和規范。此外，由于各區縣對智慧城市建設的認識及側重點不同，致使各區縣在不同領域的智慧化水平差距較大。

其次，信息化項目存在重復建設的問題。各區縣及各部門信息化項目都是自行申報審批，各級財政部門分別給予資金投入，在硬件設施、軟件、數據以及運維方面必然存在一些重復投資，全市性資源無法得到有效整合。

第三，信息基礎設施建設有待加強。許多老舊小區尚未完成寬帶光纖網絡改造，超過70%的寬帶用戶仍在使用速率1-4M的寬帶，使用速率20M以上光纖接入的用戶僅有15%左右。且移動通信網絡仍存在盲點，無線城市建設尚未全面開展，重點場所無線網絡覆蓋不全，尚未達到覆蓋率100%。現有信息基礎設施滿足不了智慧城市的發展需求。此外，水、電、氣、熱、通訊等城市基礎設施、配套傳感器等尚未整合，地下管網、城市部件等基礎設施的智能化感知和監控管理水平有待加強。

第四，信息資源共享機制尚未形成。目前，沈陽市這些數據大多分散在各個部門中，發改、公安、國土、民政、房產、交通等部門都針對本系統建設了縱向政務工作信息平臺，但不同部門之間的信息平臺橫向并不互通，且各部門信息化系統、市民熱線、政務網站數量繁多且較為分散，數據共享開放和基于數據的社會化應用程度低，數據紅利沒有得到充分挖掘。

此外，各部門自身的數據采集不規范，數據更新機制不完善，無法保障數據的準確性、真實性和實時性，可用性較差，尚未形成在安全范圍內的信息資源共享。

【委員建議】

制定全市統一的智慧城市建設標準

針對存在的問題，民盟沈陽市委員會建議，從全市層面制定智慧城市建設的統一標準，借鑒國內外先進經驗，制定出臺全市統一的信息化技術標準和制度規范，為智慧城市建設提供指導和依據，避免各區縣、各部門由于建設標準不統一造成智慧城市建設水平參差不齊，影響和制約全市智慧化均衡發展和信息平臺互通共享。

同時，加快推進老舊小區網絡升級改造，推進互聯網、電信網和廣電網“三網”融合，推進光纖到戶、下一代互聯網、第三代移動通信網絡建設等基礎設施建設，為智慧城市發展提供網絡基礎保障。

建設智慧城市應避免“千城一面”

沈陽市政協常委、東北大學副校長孫雷建議，智慧城市建設應根據每個城市不同的性質、特點進行頂層制度設計，不能盲目學習其他城市的建設經驗，導致各智慧城市的建設大同小異、功能重復，導致“千城一面”。這樣一來，就違背了智慧城市的建設初衷。

對于沈陽這個東北老工業基地城市來說，自然環境與經濟基礎也不同于其他城市，孫雷建議，應當將建設目標置于推動東北老工業基地振興的大背景之下，在推動產業結構進一步轉型升級的同時，發展互聯網等高新技術，建設“創新、協調、綠色、開放、共享”的新型智慧城市。