近日，寶雞市市長惠進才主持召開2016年第15次政府常務(wù)會議，研究了寶雞市新型智慧城市頂層設(shè)計等議題。2016年寶雞市政府工作報告中明確提出要實施“寬帶寶雞、云上寶雞、數(shù)據(jù)寶雞”戰(zhàn)略，到“十三五”末，使寶雞市信息化總體水平進入全國先進行列。目前，寶雞市新型智慧城市建設(shè)已全面啟動。

　　寶雞市新型智慧城市建設(shè)已全面啟動

信息化發(fā)展指數(shù)居全省第三

近日，市民王偉成到市區(qū)一家醫(yī)院就診掛號時，一下子從包里翻出了 5張市區(qū)醫(yī)院的就診卡。他說：“啥時候能把醫(yī)院的就診卡合并為一張就好了，現(xiàn)在這樣太浪費資源了。”

無獨有偶，一朋友因噪音擾民問題想打環(huán)保熱線投訴，卻不知道號碼，專門打電話咨詢。還有一些市民反映，現(xiàn)在物價、工商、城管、民政等各種政務(wù)熱線號碼太多，真正用時很不方便。公交卡、就診卡、水電卡、電視卡等，家家都有一摞摞。

市長惠進才指出，智慧城市既是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志，也是全面提高城市信息化水平、提升城市管理能力和服務(wù)能力的重要抓手。相關(guān)部門要加快推進力度，以“智慧城市”建設(shè)促進政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)造福于民。

“市民所期待的，就是我市已經(jīng)啟動的智慧城市建設(shè)項目。它通過技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)融合三大方式，全力打造‘一個數(shù)據(jù)中心，兩個云平臺，三類資源整合，四類行業(yè)智慧應(yīng)用，五個通用應(yīng)用’的‘12345’智慧寶雞。力爭用五年時間，使寶雞信息化、智慧化總體水平達(dá)到西部一流、全國領(lǐng)先。”市政府信息化辦公室(以下簡稱市信息辦)負(fù)責(zé)人說。

寶雞市的信息化建設(shè)起步較早， 6年前就已建成了陜西省首家市級電子政務(wù)公共平臺，為多個部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供信息化服務(wù)。目前，全市互聯(lián)網(wǎng)光纖總長度達(dá)5.5萬公里，4G網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)市區(qū)覆蓋。2015年末，全市固定及移動電話用戶總數(shù)達(dá) 418.74萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá) 63.79萬戶，無線上網(wǎng)用戶達(dá) 220萬戶，基本形成了以光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為支撐、3G/4G移動通信網(wǎng)為骨干、無線網(wǎng)絡(luò)為補充的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。“智慧社區(qū)、智慧旅游、數(shù)字化重點鎮(zhèn)”三大新型信息消費試點項目的推進，使全市企業(yè)基本完成了“兩化融合”單項應(yīng)用。寶雞市社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺項目獲得“ 2011中國城市信息化服務(wù)創(chuàng)新獎”。20015年，全市信息化發(fā)展總指數(shù)達(dá)到0.732，位居全省第三。

“三步走”推動智慧寶雞建設(shè)

“寶雞市的信息化發(fā)展和智慧城市推進雖然成效顯著，但與信息現(xiàn)代化的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍有不配套、不完善的地方，這就需要我們從多方面實施變革，建設(shè)新型智慧城市。為此，寶雞市將按照分步走的方式，在頂層設(shè)計框架下，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理服務(wù)。”市信息辦負(fù)責(zé)人說。

寶雞打造智慧城市，將以建設(shè)“無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟和自主可控的安全體系新型智慧城市”為總目標(biāo)，通過“三步走”方式來實現(xiàn)。

第一步，從今年到明年底，構(gòu)建支撐寶雞新型智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)云平臺、商務(wù)云平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)。建立寶雞市基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫和各級各部門數(shù)據(jù)資源目錄體系和共享體系，推動公共信息資源的開放共享。建立智慧寶雞運營指揮中心，啟動審批一站通、便民一卡通、監(jiān)管一網(wǎng)通、服務(wù)一點通、政務(wù)一號通建設(shè)，以及各類智慧應(yīng)用系統(tǒng)。以智慧社區(qū)、智慧城管、智慧旅游、智慧黨建等項目為試點，推動智慧寶雞建設(shè)。

第二步，從 2018年至 2019年，建立業(yè)務(wù)融合系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)，將審批一站通與市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街辦)的實體政務(wù)服務(wù)中心或辦事大廳相結(jié)合，提供線上線下相結(jié)合的網(wǎng)上政府，將面向群眾服務(wù)的事項全部推送到網(wǎng)上和移動終端上辦理，實現(xiàn)方便快捷的查詢與辦理。同時，依托現(xiàn)有的數(shù)字城管系統(tǒng)，用網(wǎng)絡(luò)化的方式將社區(qū)服務(wù)、城市治理、精神文明、平安創(chuàng)建、民政事務(wù)、衛(wèi)生計生、經(jīng)濟發(fā)展、安監(jiān)應(yīng)急等內(nèi)容融為一體，全面提升寶雞市社會治理水平。

第三步， 2020年年底前，以工業(yè)云建設(shè)成果為牽引，加強科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，帶動市民生產(chǎn)生活方式、服務(wù)消費觀念的轉(zhuǎn)變。

新型智慧城市“三步走”建設(shè)，涉及 62個重點項目，概算投資 8.7億元。寶雞市已經(jīng)制定了嚴(yán)格的項目和資金管理辦法，整個項目建設(shè)已經(jīng)全面鋪開。

實現(xiàn)“一卡在手暢通無阻”

在推進新型智慧城市建設(shè)中，寶雞市把通用應(yīng)用放在第一位，為群眾打造觸手可及的便捷服務(wù)。“通用應(yīng)用可以分為政務(wù)一號通、審批一站通、便民一卡通、監(jiān)管一網(wǎng)通、服務(wù)一點通和行業(yè)應(yīng)用，它可以實現(xiàn)‘一卡在手暢通無阻’。”市信息辦綜合科負(fù)責(zé)人王建平說。

政務(wù)一號通就是整合寶雞市現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)熱線，如市城管辦12319，市物價局12358，市民政局12343，市工商局12315，市質(zhì)監(jiān)局12365等，依托智慧寶雞政務(wù)云平臺，建設(shè)政務(wù)一號通12345服務(wù)熱線，提供全天候五大類 120多項便民服務(wù)。為市政府提供“一個號碼對外”的統(tǒng)一服務(wù)渠道，提供“一站式綜合服務(wù)”。

審批一站通就是依托寶雞市現(xiàn)有市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街辦)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)寶雞市網(wǎng)上政務(wù)大廳及各縣(區(qū))門戶網(wǎng)站、并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與交換服務(wù)平臺、安全防護體系等，推動審批部門資源共享和協(xié)同審批，實現(xiàn)“大流轉(zhuǎn)、大審批”的網(wǎng)上審批模式，以及行政審批項目全過程網(wǎng)上辦理。為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、社會保障、住房公積金等服務(wù)事項，并在教育考試、房屋租售、交通旅游、環(huán)境氣象等方面進行拓展。

便民一卡通就是整合公交卡、居民健康卡等，以住建部發(fā)行的公共服務(wù)卡為基礎(chǔ)卡，接入衛(wèi)計、醫(yī)療、就診等信息，逐步增加金融、交通、社保、小額消費信息，完善市民公共服務(wù)卡承載功能。以行政事業(yè)單位為試點，通過飯卡、停車卡、電梯卡等接入內(nèi)容的使用，再擴大一卡通的業(yè)務(wù)接入內(nèi)容和覆蓋范圍，為市民提供水、電、煤氣、電視、通信、公交、公共自行車、商業(yè)支付和金融應(yīng)用等服務(wù)。便民一卡通的建設(shè)，就能實現(xiàn)文章前面提到的王偉成的心愿。

監(jiān)管一網(wǎng)通就是在寶雞市網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，利用市數(shù)字化城管系統(tǒng)、民政社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化系統(tǒng)等資源，匯集市內(nèi)人員信息、房屋信息、市場主體單位信息等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)覆蓋全市三維地圖網(wǎng)格化管理。“通過監(jiān)管一網(wǎng)通，在三維網(wǎng)格地圖上，可以清晰直觀地看到每一個網(wǎng)格的概況、樓宇、房屋、人口等信息，看到每個網(wǎng)格的管理員、網(wǎng)格上所發(fā)生的事件等，最終實現(xiàn)管理服務(wù)的網(wǎng)格化、精細(xì)化、人本化。”市信息辦電子政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)安全科負(fù)責(zé)人劉永權(quán)說。

服務(wù)一點通就是將寶雞新聞、公交出行、氣象、旅游、餐飲、環(huán)保、水電氣暖繳費、醫(yī)療、教育、公積金、地址查詢等各類生活服務(wù)信息、公共服務(wù)信息的項目打包部署在手機APP和微信平臺上，市民輕點手機，服務(wù)和訴求一鍵搞定。

相信隨著寶雞市新型智慧城市建設(shè)的推進，未來政民互動、衣食住行以及各類資訊、服務(wù)、交易等信息獲取將更加便捷，使生活在這個城市里的市民幸福感倍增。