以“惠享生活、創(chuàng)想未來”為主題的2016上海智慧城市體驗周上周開啟。從今年的主題不難看出，本屆體驗周更加體現(xiàn)智慧城市惠及全體市民的內(nèi)涵。那么，現(xiàn)在的上海到底有多“智慧”呢？讓我們一起掃描幾個日常生活的場景：

家住徐匯區(qū)田林的王小姐，每天要乘89路上下班，幾年前每次到站點乘車，要么是公交車剛開走，要么要等好長時間。如今，打開手機“上海公交”APP就能實時掌控車輛到站信息，基本實現(xiàn)“踩著點”坐公交。

“熊孩子”不知道去哪里了？通過上海電信“移動終端管理（MDM）”，家長在手機上可隨時查看孩子攜帶手機的地理位置，一旦“熊孩子”超出設定的“安全”范圍，家長手機便會自動報警。

到長海醫(yī)院看病掛號不用排隊，甚至不用下載APP，只要關注相關醫(yī)院的微信公眾號、綁定身份證或醫(yī)保卡，無論患者身在何處，都可以隨時隨地掛號、繳費、查報告。

就在不經(jīng)意間，智慧城市建設已經(jīng)深刻改變了市民生活和城市管理的方式。

智能化應用讓城市變“聰明”

信息的共享帶動應用的發(fā)展，市民可通過上海醫(yī)聯(lián)預約平臺，完成網(wǎng)上預約掛號；坐公交車前通過“上海公交”APP可了解車輛進站情況……上海形成一批可比肩國際水平的智能化應用平臺，市民曾經(jīng)憧憬的生活場景變得觸手可及。

上海市經(jīng)濟信息化委主任陳鳴波表示，上海在“十二五”規(guī)劃綱要中就提出創(chuàng)建面向未來的智慧城市，通過連續(xù)發(fā)布2011—2013、2014—2016兩個智慧城市建設三年行動計劃，已經(jīng)形成相對完整的智慧城市建設頂層設計。而在一些點上，已經(jīng)形成一批可以比肩國際水平的智能化應用平臺，讓市民曾經(jīng)憧憬的生活場景變得觸手可及。

在公共交通方面，像王小姐一樣，現(xiàn)在很多市民坐公交車前都習慣通過“上海公交”APP等渠道來了解公交進站情況。目前，上海已實現(xiàn)約970條公交線路、約14000輛公交車的實時到站信息發(fā)布。在移動端APP外，還提供了多種信息獲取渠道，比如全市公交站亭1600余塊LCD顯示屏、1700余根太陽能電子站牌實現(xiàn)了車輛實時到站信息發(fā)布。此外，部分公交車上已經(jīng)開通WiFi無線網(wǎng)絡覆蓋。

另外一個比較受關注的是醫(yī)療。上海匯集了大量優(yōu)秀的醫(yī)療資源，不僅服務本地，還惠及整個華東乃至全國。病患多造成了掛號難、“黃牛”多等問題。為解決這一與百姓生活密切相關的難點、痛點，上海2006年啟動建設醫(yī)聯(lián)工程，實現(xiàn)38個市級億元跨院臨床信息共享。2011年，在醫(yī)聯(lián)工程基礎上，上海啟動市民健康檔案工程建設。當前完成市級平臺、醫(yī)聯(lián)平臺、市公衛(wèi)平臺和16個區(qū)平臺的建設和互聯(lián)互通，建立3000多萬份動態(tài)采集和維護的市民健康檔案。

信息的共享帶動了應用的發(fā)展，市民可以通過上海醫(yī)聯(lián)預約平臺，完成網(wǎng)上的預約掛號服務，目前已經(jīng)覆蓋38家市級醫(yī)院的免費醫(yī)聯(lián)預約。通過醫(yī)聯(lián)預約就診的患者比例顯著提高，占總門診量的19.94%，患者通過預約和錯峰就醫(yī)平均縮短候診時間60分鐘。

在城市治理方面，城市網(wǎng)格化管理讓城市的管理變得更智慧、更有效。上海作為一個特大型城市，如何有序、高效地進行城市治理，時刻考驗著每一個管理者的智慧。

上海市經(jīng)濟信息化委副主任邵志清說，隨著社會需求的日益多元化，城市管理難度大大提高，傳統(tǒng)的粗放式管理方式已無法應對越來越多的城市問題的挑戰(zhàn)。

早在2005年，上海就開始城市網(wǎng)格化管理探索試點，并于2013年發(fā)布實施《上海市城市網(wǎng)格化管理辦法》，明確城市網(wǎng)格化管理是指按照統(tǒng)一的工作標準，由區(qū)政府設立專門機構委派網(wǎng)格監(jiān)督員，對責任網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件進行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題通過特定的城市管理信息系統(tǒng)傳送至處置部門，并對處置情況實施監(jiān)督和考評。此后，還推動建設了城市綜合管理信息平臺，從市、區(qū)、街鎮(zhèn)三個層面搭建相應平臺，將網(wǎng)格化管理工作下沉到基層，通過信息化手段不斷強化指揮能力、優(yōu)化網(wǎng)格劃分、落實處置力量，助力實現(xiàn)“更安全、更干凈、更有序”的城市管理目標。

放眼全市經(jīng)濟，以信息化應用為支撐的智慧城市，成為上海建設“四個中心”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的催化劑。目前，上海兩化融合指數(shù)高居全國首位，工業(yè)云、智能制造等在汽車、裝備、航空等已經(jīng)成為“標配”。電子商務交易額達1.64萬億元，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)占據(jù)全國半壁江山。在旅游、餐飲、娛樂等領域集聚了一批具有全國影響力的信息服務企業(yè)，信息技術產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1.2萬億元，信息服務業(yè)增加值占全市GDP比重達7%。

“新三化”給上海帶來新改變

在智慧城市新階段的特征描述上，這次提出實現(xiàn)“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。規(guī)劃將圍繞營造智慧生活、發(fā)展智慧經(jīng)濟、深化智慧治理、建設智慧政務、推進智慧城市區(qū)域示范等五大應用領域打造“活力上海”。

與上海智慧城市建設第二個三年行動計劃相承接，上海智慧城市建設“十三五”規(guī)劃也在活動周正式對外發(fā)布。這是上海延續(xù)編制三個信息化五年規(guī)劃后，首次改為智慧城市五年規(guī)劃。

未來五年，上海智慧城市建設又將會有哪些改變？

翻閱規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，在智慧城市新階段的特征描述上，這次提出在原來“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”基礎上，實現(xiàn)“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。在具體內(nèi)容上，規(guī)劃將圍繞營造智慧生活、發(fā)展智慧經(jīng)濟、深化智慧治理、建設智慧政務、推進智慧城市區(qū)域示范等五大應用領域打造“活力上海”。

所謂“泛在化”，首先是指泛在的網(wǎng)絡已不僅要解決人與人的交流，更需要實現(xiàn)人與物、物與物的交流，即達到“萬物互聯(lián)”的境界。邵志清說，由于網(wǎng)絡的泛在和物物互聯(lián)，多維度交流所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)變得日益紛繁且雜亂無章，要實現(xiàn)從數(shù)據(jù)到信息，再到知識的轉(zhuǎn)變，就需要泛在化的計算能力支撐。圍繞大數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工、分析和可視化也將成為智慧城市建設的重要方向。

更重要的是，未來生活中應用和服務的泛在化將變得越發(fā)明顯，某一項服務將支持多個渠道接入。打車和拼車服務就是典型例證，傳統(tǒng)出租車壟斷渠道將面臨極大挑戰(zhàn)，同樣的故事也發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)金融等其他領域。事實上，這兩年吸引大量投資機構關注的O2O模式，其核心就是要讓服務變得觸手可及。

“融合化”是指關聯(lián)性服務的融合將逐步加快，并率先在市場化較高的領域進行推廣。比如，通過大數(shù)據(jù)分析支撐的精準營銷，將會促成顧客在喝咖啡的間隙完成一次商品購買；又比如，在手機等終端上預約餐飲服務的同時，完成交通路徑規(guī)劃，以及停車位的查詢和預訂。

據(jù)介紹，隨著應用的融合，對政府在公共服務領域的服務需求將快速釋放，這會促進政府內(nèi)部相關部門之間的業(yè)務協(xié)同；另一方面，也會推動政府開放數(shù)據(jù)，供市場主體進行深度挖掘和開發(fā)利用，形成商業(yè)化服務模式。

相比于智能化，“智敏化”更加突出“準確、快捷和柔性”的特征。在需求感知層，隨著各類主體信息化素養(yǎng)的提升，傳統(tǒng)的標準、統(tǒng)一的信息服務已無法適應快速更新的需求發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)的應用，信息系統(tǒng)已具備對使用者“畫像”的能力，精準服務的推送成為可能。比如，微信的廣告推送服務，就是通過對微信用戶的瀏覽行為以及關注人群進行分析，有針對性地推送特定的廣告信息，較傳統(tǒng)的海量廣告播送提高了準確度，減少了成本。

當然，“新三化”的實現(xiàn)首先需要強壯城市信息“脈絡”。按照規(guī)劃，“十三五”期間，上海光纖入戶率達到70%，家庭光纖用戶平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達100Mbps，固網(wǎng)寬帶用戶平均下載速率超過20MB/s，iShanghai公益WLAN接入場所達4000個，全面完成網(wǎng)絡設施的IPv6改造。

“泛在化、融合化、智敏化是上海的首創(chuàng)。”邵志清表示，上海有底氣有信心實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，到2020年底將初步建成以泛在化、融合化、智敏化為新特征的智慧城市。