在2016第二屆智慧城市（北京）高峰論壇上，來自不同領域的專家代表，分別就智慧城市評價標準體系、投資模式和建筑大數據等方面進行了演講和討論。

　　目的不同，側重點也不同

　　徐俊杰（中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室高級研究員）：中國是一個擁有5000年歷史的文明古國，在漫長的歷史中，農村一直作為人口的長居地，數量十分龐大。改革開放以后，隨著城鎮化速度的加快，中國的城鎮化得到了較快發展。根據預測，到2030年，我國城市化人口將達到70%以上，到2050年將達到75%。城市化快速發展也帶來了很多問題，例如如今華北、東北地區的嚴重霧霾以及水污染等。

　 為了應對這些挑戰，住建部、工信部、發改委、科技部、交通部、公安部、旅游局、財政部等，都針對智慧城市出臺了一系列政策，開展了試點建設。其中，住建部推行的國家智慧城市試點有277個，工信部68個，科技部和國家標準委20個，發改委80個。在所有試點城市中，智慧城市聯合實驗室參與了頂層設計的占15%。另外，我們和超過50%的城市有過交流和溝通，60%以上的基礎信息與城市共享。

　　在國際合作方面，實驗室和許多國家都建立起了緊密的聯系，包括日本和美國。目前來看，中國作為全球最大的發展中國家，擁有全球最大的試點城市數量，尤其是東南沿海一帶，分布得密密麻麻。在智慧城市發展過程中，我們的模式是從上而下，而國際上采用的是自下而上。換言之，國外建設智慧城市更多專注于解決城市中的某一個問題，很少有全面統籌的頂層設計。

　　從現狀和趨勢來看，智慧城市有很多熱點，例如智慧小城鎮、智慧微城市、智慧社區等。我們一方面在研究如何聚合像京津冀一體化智慧城市群的互聯互通，另一方面也在研究如何做更細化的工作，把整個智慧項目有機結合起來。除此之外，我們實驗室也致力于服務國家“一帶一路”戰略，將積攢下的經驗用于沿路國家，尤其是一些相對不太發達的地區，這也同時也向國外輸出了我們中國的軟文化。

　　周意誠（ISO/PWI 37153智慧城市基礎設施國際標準課題組國際組組長）：對于智慧城市的定義和智慧城市基礎設施的定義，所站角度不同，結論也不一樣。一個城市要有基礎設施、水、能源、交通和ICT，也要有智慧社區設施設備，這樣才能提供城市社區的基本服務，包括教育、經濟、安全、健康、旅游等。不管怎么定義，其目的都是保持人類的可持續發展，提高人們的生活質量。

　　中國在智慧城市發展方面非常積極，做了很多工作，其他國家也同樣在努力推進。各個地方發展智慧城市的目的不一樣，側重點不一樣，就很難有一個較為統一的評價。哪一個評價好一點呢？聯合國在《變革我們的世界——2030年可持續發展議程》中，列了17項要求，包括消除貧困、節省能源、保證教育等。我認為智慧城市建設以此為評價，會更為方便些。

　　我們認為，成熟化模型是評價智慧城市基礎設施是否合適的一個很重要的標準。如何評價？基本上分為5個階段。第一階段，城市尚未開發；第二階段，基礎設施可以滿足一部分要求；第三階段，基本滿足城市需求；第四階段，進一步改善其中的不足之處；第五階段，持續改善，保持最優狀態。

　　圍繞國際標準我們可以做很多工作，在標準的要求下，基礎設施建設會更加完善，智慧城市發展也將進一步加快。

　　投資：三個同心圓和一個等邊三角形

　　譚秉忠（Venturous集團創始人兼董事長）：在過去的17年里我們見證了個人互聯網時代的出現，當時的我們并沒有意識到像阿里巴巴這樣的企業能夠發展到今天這樣的地步。同樣，對于智慧城市，你敢想象未來嗎？

　　未來的B2B智慧城市是一個三層的同心圓。離我們最近的也是花費最多時間的是互聯網金融，因為現如今無論做什么，都離不開互聯網金融；第二層是產業互聯網，用馬云的話說就是產業鏈，是企業與企業的對接，包括對接所有的受眾、所有的產品和所有的物流等，這些都會在這個同心圓里發生；第三層是智慧城市，其實現在我們已經感覺到，各種方便快捷的城市應用正在把整個城市的不同業務連接成一個很大的經濟圈。

　　從投資人的角度來看，我們在5年前就已經開始布局投資智慧城市，我認為未來20年，中國智慧城市建設不僅會帶來很多商機，也會在國際社會里成為先進典范。我們看到，一些企業把智慧城市方案、建設經驗帶到了國外，這不僅是一個人的機會，也不僅是一個企業的機會，更是一個國家的機會。我們相信在輸出高鐵等先進民族科技之后，下一個就是智慧城市的云設置和基礎數據設施，這是10-100倍的機會，值得我們去把握。

　　周海濱（中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室副主任）：對于智慧城市，我的理解分為兩個層面。一個是狹義上的智慧城市，即IT廠商所認同的智慧城市，包括數據、物聯網設施的布置和軟件工程等。廣義的智慧城市包括3個層面，最重要的是要支撐這個城市的經濟轉型、升級和發展。智慧城市以城市為研究對象，包含了IT智慧工程在內的所有智慧城市產業。

　　在投資方面，狹義模式下是各類投資機構共同成立SPV公司，再通過第三方咨詢機構完成智慧城市的頂層設計，然后立項，進入國家PPP庫，申請中央資金和地方資金的聯動，再通過產業投資的特點進行資金杠桿放大。

　　廣義的投資則是在狹義的基礎上增加智慧城市產業工程，通過產業孵化的模式來推動城市產業的升級和發展。這一模式下，不僅需要智慧城市投資公司直接組建SPV，還要在此期間組建基金，通過產業投資基金來實現政府基金的初級杠桿放大，然后再引導銀行優先級的IVP來進行配制。

　　關于投資，除了PPP模式之外，最重要的就是產業投資，要打造“等邊三角形”，第一邊是環境的承載度，第二邊是居民的獲得感，第三邊是所有智慧城市投資者最不重視的產業經濟。日本日立公司的百葉小鎮坐落在東京旁，它的特點就是“等邊三角形”：打造環境共生，打造健康長壽，打造新產業創新。這是一個開放的、共享的、產生融合的新模式。

　　建筑信息是基本骨架

　　劉立民（中國城市經濟大數據研究院副院長）：從開發者的角度來看，智慧城市離不開政府的管理、產業的支持、民生的服務這3個要素。除此之外，也要有核心技術，即基于互聯網、云計算等先進技術數據的互聯互通，實現城市基于大數據的運營、決策、管理和生活服務。

　　我們經常參加有關智慧城市的論壇，看到過很多智慧城市的解決方案和具體應用，就目前來看，智慧城市對于建筑的信息掌握有所缺失。建筑是支持智慧城市的基本骨架，如果這些骨架的信息從一開始就缺失，對于智慧城市的數據管理是無法彌補的。

　　在智慧城市建設方面，不同的參與方會從不同的角度提出不同的方案，將來的智慧城市建設一定是生態的聯盟，我們也將聯合近20家頂級企業，共同推動基于建筑大數據的智慧城市頂層解決方案。這是一個宏大的理想，也是必經之路。

　　獨辟蹊徑，建新型智慧城市

　　蔣海航（貴州省獨山縣縣長）：獨山縣位于貴州和廣西接壤處，是大西南地區進入兩廣和大海的必經通道。獨山是一個歷史文化名城，在兩千多年的歷史當中形成了以復原古國為特色的文化符號。目前，我們正在進行新型城鎮化建設。

　　獨山是一個新型工業新區，和整個貴州一樣，工業化和城鎮化都比較落后，“十三五”時期，我們將圍繞“引進建材、新材料、新能源”全力推動新型工業新區的建設。

　　馬云曾經說過，企業家如果30多年前錯過了深圳，20多年前錯過浦東，那么現在不要錯過貴州。獨山縣建設智慧城市，要在兩個方面做好工作。一方面，獨山縣即將成為第三批全國新型城鎮化試點，在城市基礎設施上，要全面改造綜合管路的建設、路網的建設等一系列基礎設施，建立一個以物聯網技術為支撐的平臺。另一方面，獨山縣基礎設施建設也在大規模開展，在城市建設和產業開發上，我們愿意和眾多企業進行深度合作。

　　當前，我們在發展過程中也遇到很多問題，政府負債已經達到了一定規模。“量力而行，誠信履約”，我們急需像智慧城市高峰論壇這樣的平臺來宣傳獨山。同時，我們也真誠地邀請各位企業家、專家和學者到獨山縣看一看，走一走，共同尋找合作共贏的機會。

　　房飛（新疆自治區阿拉山口市市長）：阿拉山口位于國家的西北角，是“一帶一路”的西大門，也是歐亞大陸橋的西橋頭堡。近年來，阿拉山口的各項事業蓬勃發展，日益呈現出了口岸城市的特征。在今年以來全國經濟增速6.7%的背景下，阿拉山口的經濟增速達到了30%，成為了我國西部經濟發展的亮點。

　　目前，全國都在搞智慧城市建設，阿拉山口也不例外。今年年底我們將完成智慧城市規劃，從明年年初開始，陸續進行各個項目的招標和建設工作。在促進城市經濟社會發展方面，自治區相繼出臺了很多優惠政策，具體表現在與智慧城市相關的IT產業，股權投資、私募基金等金融業，以及文化傳媒、廣告影視等服務業。

　　我們在財政部和國家稅務總局的優惠政策的鼓勵下，對于增值稅和個人所得稅也設立了獎勵扶持政策，可以這樣講，阿拉山口的稅收優惠政策處于新疆地區的前列。目前正是阿拉山口政策的紅利期，一旦抓住機遇，就能有豐厚的回報。與此同時，我們也在思考，作為一個遠離北上廣發達城市的新興城市，在資源稟賦不占優勢的情況下，如何提高這個城市的吸引力。我們認為，應該從提高城市的軟實力入手，在搞好基礎設施建設的同時，也要搞好智慧城市建設，給人們提供更方便、更舒適、更現代化的生活感受。另外，我們也急需改革，不僅要改革政府的公共服務水平，也要提高公共服務質量，滿足企業還有個人對公共產品更高層次的需求。

　　總而言之，我們希望在“十三五”期間，能夠把阿拉山口市打造成為全國政策最優、環境最佳、信譽最高的黃金口岸城市。