日前，昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳共同下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。為扎實(shí)推進(jìn)昆明市2016-2018年智慧城市建設(shè)，《實(shí)施意見》提出七大發(fā)展目標(biāo)和八大工作任務(wù)，將重點(diǎn)實(shí)施22個建設(shè)專項(xiàng)，力爭通過三到五年的努力，打造區(qū)域信息輻射中心的核心區(qū)、“生態(tài)+”融合發(fā)展的示范區(qū)、資源“慧”聚的標(biāo)桿區(qū)、信息惠民的樣板區(qū)，為全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、西南開放城市、國際旅游城市、中國健康之城”五大城市品牌注入智慧活力，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會向高端發(fā)展。

《實(shí)施意見》提出，分三個階段逐步實(shí)現(xiàn)昆明智慧城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。2016年年底前是夯實(shí)基礎(chǔ)階段，重點(diǎn)工作是打基礎(chǔ)促整合，主要是建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組建工作機(jī)構(gòu)和平臺，開展22個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及其推進(jìn)方案編制，加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動智慧交通、城市一卡通、平安城市、智慧治理等領(lǐng)域的建設(shè)。2017年是重點(diǎn)建設(shè)階段，重點(diǎn)工作是在頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，建設(shè)和促進(jìn)各領(lǐng)域的信息互聯(lián)互通、重點(diǎn)系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推動信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能應(yīng)用。2018年及其后是完善提升階段，重點(diǎn)工作是顯成效促發(fā)展。

昆明將成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)昆明智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略組織實(shí)施、管理協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、政策研究、統(tǒng)計(jì)考核等工作。成立昆明市信息中心，負(fù)責(zé)協(xié)助大數(shù)據(jù)管理局做好智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)工作，參與全市智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)和信息化發(fā)展政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和重大項(xiàng)目的策劃協(xié)調(diào)、應(yīng)用推進(jìn)等工作。此外，將組建“昆明市智慧城市建設(shè)投資有限公司”，牽頭負(fù)責(zé)昆明智慧城市的投融資、建設(shè)和運(yùn)營。并按照“政府引導(dǎo)、社會參與”的原則，在2016-2020年期間，每年投入3億元用于智慧城市建設(shè)發(fā)展。

七大發(fā)展目標(biāo)

智慧城市，是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

《實(shí)施意見》提出了七大發(fā)展目標(biāo)，將通過智慧城市建設(shè)，構(gòu)建以人為本、惠及全體市民的民生服務(wù)新體系，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，形成數(shù)據(jù)活化、研判智能的政府決策新能力，培育高端集聚、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升城市的凝聚力、輻射力、帶動力，打造國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)新型智慧城市樣板，推動昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。

1 智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

建成城市寬帶立體的“高速信息公路”，全市光纖接入帶寬達(dá)100M以上，城市家庭50Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)100%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到12Mbps及以上，全市公共場所和重要場所實(shí)現(xiàn)Wifi全覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)100%實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成輻射南亞、東南亞的信息匯集中心。

2 信息資源實(shí)現(xiàn)高度整合共享

建成全市統(tǒng)一的云服務(wù)平臺，形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系。建成較為完備的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫和部門共享庫；95%以上非涉密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源在部門間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享交換；形成公共數(shù)據(jù)資源開放共享的制度體系，非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)開放比例達(dá)到80%以上。

3 政務(wù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

改善傳統(tǒng)政務(wù)管理模式，打造高效、協(xié)同、共享、公開、透明的政務(wù)架構(gòu)。無線政務(wù)信息交換平臺接入率100%，可全程在線辦理的服務(wù)事項(xiàng)比例超過90%，行政并聯(lián)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)比例達(dá)90%；政府云服務(wù)模式廣泛應(yīng)用。

4 城市精細(xì)化管理水平顯著提升

交通管理、城市管理、住建管理、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理、食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成。全市主要場所視頻監(jiān)控基本全覆蓋，社會視頻監(jiān)控資源整合率達(dá)90%；建成全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營全過程電子化監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。

5 民生服務(wù)進(jìn)一步普惠便捷

促進(jìn)城鎮(zhèn)化與自然生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)的高效便捷。在城市一卡通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域形成覆蓋城鄉(xiāng)的智慧化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)昆明城市一卡通覆蓋90%的城區(qū)居民，市民電子健康檔案建檔率達(dá)到100%；超過50%的本地居民注冊昆明智慧城市市民服務(wù)平臺并獲得各類服務(wù)。

6 智慧產(chǎn)業(yè)取得重大突破

以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)電子信息制造、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”末實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入520億元，呈貢新區(qū)、滇中新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，將呈貢信息產(chǎn)業(yè)園打造成信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入百億元以上園區(qū)。

7 信息安全保障體系基本健全

與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域信息資源安全得到切實(shí)保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)，城市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢總體可信、可靠、可控。

八大工作任務(wù)

圍繞構(gòu)建便捷高效的昆明智慧城市應(yīng)用和管理體系，《實(shí)施意見》提出了將著力推進(jìn)的八大工作任務(wù)及重點(diǎn)實(shí)施的22個建設(shè)專項(xiàng)，推動昆明智慧城市各項(xiàng)工作的全面開展。

1 部署智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

著力推進(jìn)輻射南亞東南亞的區(qū)域信息中心建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)。

2 提升“慧”聚利用能力

重點(diǎn)實(shí)施城市公共信息平臺專項(xiàng)建設(shè)，打造區(qū)域國際信息資源匯聚地和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)先城市。

3 打造高效政務(wù)服務(wù)體系

進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)資源整合應(yīng)用，升級昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，將重點(diǎn)實(shí)施智慧政務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)警平臺2個專項(xiàng)建設(shè)。

4 建設(shè)立體城市治理模式

重點(diǎn)實(shí)施智慧交通、智慧城市治理、智慧監(jiān)管、平安城市、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧征信8個專項(xiàng)建設(shè)。在平安城市建設(shè)中，將加大高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，覆蓋全市主要視頻監(jiān)測點(diǎn)和卡口，并建立面向反恐維穩(wěn)的語音大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺及智能語音服務(wù)系統(tǒng)。

5 構(gòu)建幸福信息惠民環(huán)境

將重點(diǎn)實(shí)施城市一卡通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育4個專項(xiàng)建設(shè)。將成立昆明城市一卡通公司，負(fù)責(zé)城市一卡通的建設(shè)和運(yùn)營。全市交通運(yùn)輸行業(yè)一卡通將先行整合，逐步整合其他領(lǐng)域。將健全電子病歷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和居民電子健康檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

6 形成提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)格局

加快信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，大力發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施智慧農(nóng)林、智慧旅游、智慧園區(qū)3個專項(xiàng)建設(shè)。

7 營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建“創(chuàng)意—孵化—加速”全鏈條的孵化服務(wù)體系，將重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)服務(wù)云專項(xiàng)建設(shè)。

8 提升信息融合應(yīng)用能力

將實(shí)施城市運(yùn)營管理中心、智慧城市市民服務(wù)平臺2個重點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)。