國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心組織展開了“中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估活動(dòng)”，對(duì)151個(gè)城市進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)半年的數(shù)據(jù)采集、整理和分析，通過定量分析我國(guó)的城市“智慧化”程度，更好地掌舵智慧城市發(fā)展方向，幫助城市明確自身建設(shè)情況，找出差距，優(yōu)化決策。

智慧經(jīng)濟(jì)分析

智慧經(jīng)濟(jì)是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的保障，智慧城市建設(shè)又將不斷促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、智慧經(jīng)濟(jì)總排名

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，該項(xiàng)指標(biāo)排名前幾的城市，見下圖。

全國(guó)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低；同時(shí)，我國(guó)智慧經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩極差距較大，但離散趨勢(shì)不顯著，全國(guó)智慧經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平偏低。作為智慧城市可持續(xù)發(fā)展的保障，需不斷促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年智慧經(jīng)濟(jì)前十名結(jié)果有較大的變化，較2014年有所提升，說明雖然智慧經(jīng)濟(jì)處于起步階段，但依然在穩(wěn)步發(fā)展中，指標(biāo)的變化也顯示出我國(guó)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的潛力。

責(zé)任編輯：鐘娟娟

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2、智慧經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例

案例一：京東重慶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

京東重慶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園占地約1000畝，建成后是重慶市最大的電子商務(wù)基地，預(yù)計(jì)在2020年建成千億交易額的電商產(chǎn)業(yè)園。京東電商產(chǎn)業(yè)園是集物資集散、倉(cāng)儲(chǔ)加工、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、信息處理、配套服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化綜合性電商產(chǎn)業(yè)園，是一個(gè)包括電子商務(wù)管理、營(yíng)運(yùn)、技術(shù)、結(jié)算中心及訂單生成中心。預(yù)計(jì)2020年將打造成千億交易額的電商產(chǎn)業(yè)園，可提供相關(guān)就業(yè)崗位2萬個(gè)以上。

案例二：舟山群島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)

舟山是我國(guó)首個(gè)群島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)，依托優(yōu)越的地域和資源優(yōu)勢(shì)，加大海洋科技研發(fā)與投入力度，加強(qiáng)在港口物流、船舶工業(yè)、清潔能源開發(fā)等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)海上能源、海洋礦產(chǎn)、船舶工業(yè)、海洋裝備工業(yè)等實(shí)力，為浙江省乃至中國(guó)東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開拓了新的空間。

3、智慧經(jīng)濟(jì)存在的問題

智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各地智慧城市建設(shè)的重要一環(huán)，隨著各地智慧城市建設(shè)的有序進(jìn)行，加快各地智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為重要的保障。通過本次評(píng)估看出各城市在智慧經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了階段性的進(jìn)展。但總體來看，我國(guó)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，且差距較大，導(dǎo)致兩極化較為明顯。具體來看，我國(guó)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面還有所欠缺，對(duì)綠色環(huán)保意識(shí)還較弱，資源利用率不高，加之互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)，需加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度，提升綠色新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

智慧人群分析

智慧人群是智慧城市建設(shè)發(fā)展的主體，也是智慧城市建設(shè)成果的受益者，通過積極創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，不斷提高公眾的信息資源開發(fā)與利用及創(chuàng)新能力，形成一個(gè)學(xué)習(xí)能力、參與能力、創(chuàng)新能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，提升智慧城市的發(fā)展動(dòng)力。

1、智慧人群總排名

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，該項(xiàng)指標(biāo)排名前幾的城市，見下圖。

數(shù)據(jù)說明，我國(guó)智慧人群兩極差距較大，但離散趨勢(shì)不顯著。各城市應(yīng)重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)新型智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升人群網(wǎng)絡(luò)化水平。2015年智慧人群排名前十位的城市相較2014年，有較大的變化。深圳依然穩(wěn)居榜首位置，但西安、昆明兩個(gè)西部城市進(jìn)步顯著，可見今年西部城市發(fā)展迅猛，市民網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高。

2、智慧人群優(yōu)秀案例

案例一：深圳——電子商務(wù)交易額2014年深圳電子商務(wù)交易額達(dá)15070億元，同比增長(zhǎng)58.43%，保持國(guó)家第一梯隊(duì)地位。其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物規(guī)模達(dá)944.12億元，同比增長(zhǎng)6.14%，相當(dāng)于全市社會(huì)零售品消費(fèi)總額19.5%，達(dá)到電子商務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2014年深圳跨境電子商務(wù)總體交易額達(dá)170.4億美元，增長(zhǎng)率為27.3%。另外，2014年度深圳成為國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市后，在海關(guān)“9610”和“1210”監(jiān)管代碼下的跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)3641.47萬美元。

3、智慧人群存在的問題

智慧人群指標(biāo)中可以看出，我國(guó)東中西部存在較大的差距，東部沿海依然處于較高水平階段，西部雖地處內(nèi)陸，但在結(jié)果中交出了漂亮的成績(jī)單，而中部地區(qū)的吸進(jìn)集聚能力還不強(qiáng)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，必須以人才作為智力支撐，不斷提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，以智慧的人文結(jié)構(gòu)建智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。因此，首先要優(yōu)化人才政策，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，大力推進(jìn)智慧城市人才基地建設(shè)，創(chuàng)建一批以智慧產(chǎn)業(yè)基地為依托的人才集聚平臺(tái)；其次注重高層次人才引進(jìn)，培養(yǎng)推動(dòng)普通城市居民的科學(xué)素質(zhì)；最后將人才引進(jìn)政策像中西部地區(qū)，小城市傾斜，幫助這些區(qū)域的城市發(fā)展智慧人群。

保障體系分析

1、保障體系總排名

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，該項(xiàng)指標(biāo)排名前七名的城市，見下圖。

全國(guó)智慧城市保障體系的建設(shè)普遍不理想；并且，我國(guó)智慧城市保障體系建設(shè)差距明顯，但離散趨勢(shì)不顯著，大部分城市未能建立全面、可行、有效的保障體系。2015年保障體系排名前十名的城市變動(dòng)較大，越來越多的城市加入智慧城市建設(shè)浪潮，制定智慧城市發(fā)展規(guī)劃以指導(dǎo)智慧城市建設(shè)發(fā)展。上海憑借豐富的論壇、會(huì)議及政府信息化班等，在“市民信息化宣傳培訓(xùn)”指標(biāo)上高分領(lǐng)先，成為全國(guó)保障體系建設(shè)方面的第一名，寧波落至第三；杭州、珠海、天津、重慶憑借三項(xiàng)指標(biāo)的良好成績(jī)，成為今年保障體系指標(biāo)的新晉城市，上榜前十名；無錫、深圳、北京、南京等城市成績(jī)相對(duì)穩(wěn)定，14、15年均上榜。

2、保障體系優(yōu)秀案例

案例一：重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)總體方案2015年9月重慶市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)總體方案（2015-2020）的通知》。

《總體方案》明確提到：到2020年，全市信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，3G/4G/WLAN網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力進(jìn)一步加強(qiáng)，城市傳感基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，其中路燈感知覆蓋率90%，社會(huì)公共區(qū)域視頻覆蓋率達(dá)到95%以上，重要隧道、橋梁等感知覆蓋率100%。城市運(yùn)行更加高效，其中自然人、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全面建成，智慧城市公共信息平臺(tái)更加完善，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政務(wù)應(yīng)用、公共服務(wù)等近30個(gè)應(yīng)用示范工程投入使用并面向全市提供智慧化的信息服務(wù)。

案例二：上海市百萬家庭網(wǎng)上行工程上海市”百萬家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃是由上海市婦聯(lián)、市信息委、市文明辦和市科協(xié)等單位聯(lián)合推出的市民信息化普及項(xiàng)目。計(jì)劃自2003-2005年實(shí)施三年來，在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)”百萬家庭網(wǎng)上行”推進(jìn)小組及各系統(tǒng)單位的有效推進(jìn)下，全市共設(shè)立609個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，開設(shè)14773期培訓(xùn)班，有726066名市民獲得了”百萬家庭網(wǎng)上行”考試合格證書，其中通過培訓(xùn)獲得合格證書459427人，通過自學(xué)考試獲得合格證書266639人，有130萬多市民參加了各類網(wǎng)上實(shí)踐應(yīng)用活動(dòng)。”百萬家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃為眾多市民掃除了信息障礙，扎實(shí)有效地推動(dòng)了百萬市民的網(wǎng)上行，圓滿地完成了計(jì)劃培訓(xùn)的目標(biāo)。

案例三：寧波市關(guān)于2015年加快智慧城市的行動(dòng)計(jì)劃

《2015年寧波市加快建設(shè)智慧城市行動(dòng)計(jì)劃》指出根據(jù)智慧城市與信息經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、新要求，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)修訂智慧城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，建立信息經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果評(píng)價(jià)，樹立全市一盤棋思想，以考核評(píng)估為抓手，促進(jìn)各地各部門依據(jù)年度行動(dòng)計(jì)劃，加快組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷探索智慧城市建設(shè)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式，確保年度行動(dòng)計(jì)劃的有效落實(shí)。

3、保障體系存在的問題

在我國(guó)智慧城市建設(shè)的過程中，保障體系建設(shè)一直是薄弱環(huán)節(jié)。一方面，許多城市重建設(shè)、輕評(píng)估，雖然制定了一些智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)方案，但只是一味建設(shè)，不重視績(jī)效考核工作，從而導(dǎo)致建設(shè)成果達(dá)不到、甚至偏離預(yù)期目標(biāo)，易導(dǎo)致智慧城市建設(shè)陷入誤區(qū)，也有部分城市已經(jīng)意識(shí)到評(píng)估工作對(duì)于促進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要作用，并組織相關(guān)服務(wù)管理部門研究制定了用于內(nèi)部考核的評(píng)估指標(biāo)，但由于城市自評(píng)估主觀性大，專業(yè)知識(shí)不足、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)缺乏等原因，評(píng)估結(jié)果的客觀性和有效性有待考量，評(píng)估所發(fā)揮的作用極為有限；另一方面，市民信息化宣傳培訓(xùn)是我國(guó)提出較早的一項(xiàng)政策，但時(shí)至今日收效甚微，市民信息化水平十分有限，普及工作任重道遠(yuǎn)。