近日，與烏鎮互聯網、貴陽大數據并列為我國信息領域里產政結合三大熱點的智慧銀川再次獲得世人矚目。9月7-9日，2016全球(銀川)TMF智慧城市峰會盛大召開，來自全球五大洲66個國家和地區、106個海外城市的政府要員、商業精英，以及智慧城市領域資深專家和知名學者，國內多個智慧城市優秀試點城市以及50多家智慧城市產業鏈上下游廠商總計千余人齊聚“智慧銀川”殿堂，共同見證中國智慧城市領軍新城所迸發的創新活力。

銀川市2013年進入住建部確定的國家智慧城市試點名單，經過兩年多的智慧城市建設，在智慧政務、智慧交通、智慧環保等10大重點領域13個模塊建設上獨顯特色，形成了可復制、可推廣的智慧城市“銀川模式”。“銀川模式”具備商業模式、管理模式、技術架構、專職監管、地方立法保障五大主要特征。智慧銀川建設采用了PPP+資本市場商業模式，解決了智慧城市建設的投資難和運維難的問題;建立了以強有力的領導架構和組織架構為核心的管理模式，解決了智慧城市中資源共享難題;應用了創新的"一圖一網一云"頂層設計，建立了一個當期可支撐、未來可擴展延伸的技術架構;成立了專職監管機構——智慧城市大數據局，著眼于未來智慧城市運行中大數據安全規范與數據的共享、開放、交易的標準制定和監管;為推動智慧城市建設，銀川在全國率先制定了促進智慧城市建設的地方性法規，以立法推動新一代信息技術創新應用，并建立智慧城市建設標準體系。

通過智慧城市建設的探索與實踐，智慧銀川在解決交通擁堵、環境惡化等城市病的功能基礎上又增加四項功能，最終形成了五大功能：化解城市病、市民的精細化服務、驅動產業衍生與發展、創新城市管理模式和促進行政審批體制改革。

銀川在建設智慧城市過程中把解決城市病問題作為重要導向之一，智慧交通將空間地理信息系統與即時交通大數據結合，進行流量預判和交通仿真，通過紅綠燈實時調控、潮汐車道、綠波帶和動態交通誘導等技術，解決城市擁堵問題;智慧環保通過定點與動態采集來獲得居住環境和疑似源頭環境數據，利用大數據挖掘與分析技術，找出因變量與自變量之間的關系，針對性地給出環境治理綜合解決方案，解決環境生態問題，打造“碧水藍天、明媚銀川”。

智慧銀川建設以把“便民、利民、惠民”政策落到實處為目標，讓更多市民百姓感受到智慧城市建設帶來的利好。截至目前，銀川已部署智能快遞柜、智能垃圾桶、免費WIFI、人臉識別門禁、大氣與噪音監測系統、直飲水改造、智慧醫療系統等11項智能化設備配套的小區數量達到20個，預期到今年年底數量將增加到100個以上。值得一提的是，智慧醫療打造的五級診療體系，居民在家中利用健康體檢儀即可實時監測27項生命體征指數，社區衛生服務站的家庭簽約醫生可對數據進行分析并提供及時的診療服務，必要時借助網絡醫院的輔助診療功能對接本地三甲醫院，針對疑難雜癥對接北上廣深域外醫院，真正做到了依照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度和區域內醫療資源配置進行分級，來緩解看病難。

產業的發展代表了一個城市的核心競爭力，智慧城市的建設不僅能便民、利民、惠民，為市民分享信息技術發展的成果，還能為城市衍生出新的產業、催生出新的業態和改造傳統產業。銀川智慧產業園已經吸引了十多家企業入駐，這些都是智慧城市建設衍生出的制造業，如智能垃圾桶、遠程抄表系統、智能直飲水系統、智能立體停車場系統等。同時，依托大數據中心的醫療+互聯網企業“好大夫”和物流+互聯網企業“返空匯”這些新業態也開始落戶銀川。特別值得一提的是依托智慧城市的成果對傳統產業的改造升級，在濱河新區建成的如意服裝項目，全部采用智能化生產，并與前端的激光掃描、3D試衣系統相連，將個人的身型數據和服裝偏好的數據上傳到“云”上，后臺的設計師根據這些數據為消費者設計出春夏秋冬四季正裝和休閑裝，供消費者選擇，實現了在服裝產業上的私人定制、柔性制造的工業4.0。

與信息技術發展相比，我們的大多數城市管理模式是落后的，還是一種被動式、救火式、善后式的管理，在事件發生之前，管理處于信息不對稱狀態。智慧銀川不僅把大數據作為產業發展的支撐，也在利用大數據創新城市管理模式，變被動式、救火式、善后式為主動式、前瞻式、預防式的管理。最為典型的案例就是銀川應急指揮體系的創新，通過事件的事前、事中、事后的數據采集與分析應用，擯棄了以往預案編制后束之高閣、用時忙亂指揮的弊端，全流程的展現了“預案電子化、可視化”;“預判接報、自動觸發”;“數據采集、模擬推演”;“科學決策、轉化方案”;“立體指揮、全城聯動”;“復盤分析、優化預案”六個步驟，最終形成了以大數據分析為基礎、歷史數據與現場數據相結合、預案和方案相轉換的科學應急管理體制，既提高了應急管理效率，又降低了一些突發事件所帶來的損失。

智慧銀川在行政審批體制改革方面走在全國前列，在分析現有審批體制弊端后，銀川市提出了改革三步走戰略：第一步是以一站式審批為主的簡政放權階段，將26個委辦局的審批權剝離，放到新成立的審批服務局，并將局內審批節點縮為兩個，以窗口審批為主，審批效率提高了78%;第二步是以網上審批、備案制、精準監管為主的放管結合階段，原有的505項審批(許可)已有227項實現了網上審批，103項審批(許可)已改為備案制，建立了審管互動平臺，對備案制的企業加大了抽檢頻次，同時建立了大數據跟蹤制度，對新注冊企業進行了跟蹤數據采集，分析出企業違規的行業特點和法人群體特征，為監管部門提供精準指向;第三步是以需求為導向的優化服務階段，企業在審批放開后最為需要的是中介服務，注冊成立之前的咨詢服務，成立之后的專項服務，智慧銀川的審批大廳不單有各個審批窗口，一些為企業服務的中介也開始進駐，如擔保公司和云服務公司。中興通訊的“企業云”入駐市民大廳后，通過提供各項專業服務，不僅降低了企業的運行成本，還獲得了企業多維數據，以此建立了中小企業征信評級體系，并延伸了企業的上下游，為“大眾創業、萬眾創新”提供了新的動能。

本屆全球(銀川)TMF智慧城市峰會以“智慧城市 讓生活更精彩”為主題，圍繞“智慧城市頂層設計”“智慧城市商業模式”“智慧城市管理模式”“智慧城市建設標準與安全規范”以及“智慧城市建設立法的制定與保障”五大議題展開，世界各國城市管理者與專家在此探討智慧城市的建設與發展、當前與未來。

西班牙加泰羅尼亞政府ICT秘書長Jordi Puigneró講述加泰羅尼亞是如何在國家層面上制定智慧城市戰略并在多領域發展智慧城市;TM Forum首席執行官兼總裁Peter Sany認為，社會和經濟發展需要更為智能的城市，因此基于共同塑造未來，受益大眾的生態合作至關重要;中興通訊首席戰略官兼信息官陳杰表示，中興通訊適時推出以大數據采集、存儲、挖掘應用為核心的智慧城市3.0。

銀川市副市長郭柏春指出：“城市是社會進化的產物，也是工業文明的載體，它為工業化大生產提供了支撐，又促使了服務業的細分和發展。因此，城市化是經濟發展的主要推動力。智慧城市建設不僅有利于解決城市發展中所帶來的城市病，實現便民、利民、惠民，也有利于傳統產業的改造升級，并帶動新興產業發展，是經濟下行中一個可以啟動的、無過剩之憂的新經濟增長點，不僅可作為一國經濟走出低迷之戰略，也可成為區域發展戰略。”

智慧城市已成為世界各國關注的焦點，2015年10月底，美國推出新版的《美國創新戰略》，在這一版創新戰略里，奧巴馬重點強調了九大領域，智慧城市儼然其中;2016年8月，韓國政府也敲定了包括智慧城市在內的九大戰略項目;2015年，印度莫迪政府執政伊始就提出打造百座智慧城市的口號;新加坡早已推出智慧國概念，并在智慧交通、智慧政務等方面走在了前面。

我國智慧城市發展很快，從2012年第一批試點開始，已有290個市縣區列入智慧城市試點，還有一些沒被列入試點的城市也開始建設智慧城市。據不完全統計，在我國已有500多個城市進行了智慧城市建設。銀川雖然是第二批列入智慧城市試點的城市，但銀川與中興通訊合作，緊抓時代機遇，勇于站在智慧城市發展建設的最前端，迅速落地并成為全國首個高標準、全功能的智慧城市樣板，引領中國智慧城市產業的崛起。未來，銀川將持續自身智慧城市建設以及智慧城市峰會舉辦規模上的雙重突破，助力東方智慧在世界絢爛綻放。