現在很多智慧城市建設規劃只是將“高樓大廈、跨馬路、大廣場”的物質建設型城鎮化模式進行了信息化升級。

經濟的變局中，城市的發展起落不定，一方面，一些曾經擁有輝煌歷史和重要政治經濟地位的城市，現在卻“泯然眾城矣”；而與此同時，另一些城市正在依托新的經濟引擎，步入發展的快車道。是什么要素導致了城市發展軌跡的分異？哪些才是催動城市崛起的動能？未來城市發展又該制定怎樣的發展目標？城市群建設和城市規劃藍圖正在鋪開，思客邀請智庫專家解讀新時期城市建設的新格局、新模式、新思路

2008年11月，IBM在紐約的外國關系理事會上，提出了“智慧地球” 理念。隨后基于這一理念而生成的“智慧城市”概念席卷全球，已經成為了公認的城市發展的方向。我國在快速城鎮化的過程中，智慧城市建設也呈全面鋪開之勢。截至2015年底，我國386個城市進行了智慧城市建設。地級市建設的比例達到74%，縣級市也達到32%。 剛步入21世紀時，諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾經預言，影響人類本世紀的兩件大事，一是中國的城市化，二是以美國為引領的新技術革命。而如今中國的智慧城市建設，恰恰是兩者的融合，是時代的大趨勢所向。

但實際上，我國的智慧城市建設經歷了曲折的探索過程。前住建部副部長仇保興就曾經談到：

“‘智慧城市’是IBM提出的營銷概念……讓我們國家走了一個極大的彎路，任何一個新的科技的應用或者新概念的推廣必須是能解決問題，但是我們相當長的一段時間被‘智慧城市’的概念所誤導。”

在相當長的時期內，智慧城市無論從理念還是實踐，都被局限于物聯網、云計算、移動互聯網等基礎網絡的布局與建設。實際上這是對智慧城市的一種誤解：以為通過投入更多的資金，擁有更好的信息基礎設施，城市就能實現智慧化發展。現實中，有些地方的基礎設施超前發展，但是老百姓的民生問題依舊有待解決。現在很多城市的發展模式并不是在建設真正的智慧城市，而只是將“高樓大廈、跨馬路、大廣場”的物質建設型城鎮化模式進行了信息化升級，聚焦的核心依然是物而非市民。

長期以來，我們的城市規劃過于強調技術邏輯思維，工具理性大大壓過了價值理性。這種發展思路讓我們建設了大量嶄新的城區，但在很多領域并未有效解決城市問題。過于對技術的依賴，導致了城市建設的公共屬性的偏離，也造成了價值判斷的模糊。《智慧城市》一書的作者安東·尼湯森在書中也提出：

“僅僅采納任何一項技術本身，不管多么的優秀，都不能解決城市問題。”

事實上西方也走過類似的彎路。在上個世紀60年代，控制論、系統動力學等量化分析風靡城市規劃領域，但是這一勢頭并沒有很好的與市民的實際需求結合起來，很快就逐漸衰落。1973年，道格拉斯·里發表了《大規模城市模型的安魂曲》，隨后一年MIT的城市系統實驗關閉，標志著這一城市發展思潮的銷聲匿跡。而后進行城市發展定量化與信息化探索的學者們，都更加強調城市需要更有責任的建模，強調以人為本，讓技術要更好地為人服務。

很多人把城市發展史看作是技術進步的歷史、城區不斷擴張的歷史、農村人口不斷向城市遷移的歷史。其實歸根結底，城市歷史應該還是人的自由度與幸福感不斷提升的歷史。我們聚集于城市，是為了更美好的生活，是為了滿足從低層次的基本溫飽到高層次的自由意志實現的多種需求。那么在這個視角下來看，智慧城市實質上是信息時代借助技術手段實現的城市發展轉型：以信息通信技術支撐的城市人性化發展模式，來不斷實現人的需求滿足的高層次躍遷。

風靡全球的《智慧城市》一書的第一頁就引用了莎士比亞戲劇《科里奧蘭納斯》中著名的一句話 “城市即人”。倫敦的智慧城市規劃《智慧倫敦2020》的第一句話就是“倫敦市民是核心”。我國新型城鎮化的核心，也是通過人的城鎮化，實現城鎮化由量的擴張向質的提升轉變。一些公共政策中習慣于將智慧城市置于單獨技術支撐的章節，將其局限于城市規劃信息化這一狹窄的概念，這實際上縮小了智慧城市的內涵，也弱化了“數字紅利”可能帶來的巨大潛力。只有以人為本，智慧城市才能泛化融入到城市建設的方方面面，才能更好的實現人性的城市發展路徑。新時期，城鎮化將更加聚焦于人而非物，城市的全體居民，則是智慧城市的建設主體以及服務對象。智慧城市將引領城市的智慧化發展，其最重要的目標，就是不斷提升人性化的水準。

因此，智慧城市發展路徑實際上是對技術帝國主義價值觀的撥亂反正。我們的城市是一味地依托技術來追求更高、更快、更大，還是利用技術來完善民生服務，更好地實現人文關懷？顯然，真正的智慧城市發展目標是后者。智慧城市的建設與人的福祉息息相關。每個參與智慧城市建設的工作者，都需要以人為核心，從人的需求出發，從微觀的個體視角來考量智慧城市建設的作用和價值。

城市的人性化發展，要求智慧城市建設從實際問題出發，變目標導向為問題導向。智慧城市需要解決一個個市民面臨的具體的城市問題，而非為城市預設一個宏偉藍圖。通過對公共服務（智慧教育、智慧醫療等）的智慧化引導，智慧城市將更好的來服務市民的需求。

好的智慧城市，將會是面向全體市民的城市，這也需要更多利益相關主體的參與。通過公私合作與多元參與，實現自上而下與自下而上兩種城市發展模式的結合，改變傳統的政府主導的單一建設模式。同時，從實際出發的智慧城市建設將更加多樣化和多元化，而不拘泥于統一的標準。我國的眾多城市發展極不平衡，發達地區和欠發達地區基礎條件差異大。這需要因地制宜，靈活多樣的智慧城市發展路徑，而非一刀切的標準化建設。

以人為本的智慧城市建設將是新型城鎮化不可或缺的組成部分和重要的支撐力量，并將有力地推動城市規劃、建設和管理模式轉型。一直以來，我們都在探索：好的城市究竟是什么樣子？智慧城市或許不能帶來一個現成的答案，但是它能通過人性化的頂層設計、以人為本的投資建設與運營，使得城市居民的福祉不斷提升。在這一過程中，技術不再是冰冷的目的，而是柔性的、有溫度的手段，來實現城市對人的關懷。如果說霍華德的田園城市和柯布西耶的光輝城市主導上個世紀全球的城市化建設的大潮，那么以人為本、人性化發展的智慧城市，將在如今讓我們更接近一直以來的本真理想：城市，讓生活更美好。