回家路上用手機(jī)調(diào)控家里的電器、大數(shù)據(jù)選擇出行最優(yōu)線路、“天眼”智能監(jiān)控……智慧城市帶來的種種便利，正在逐漸改變我們的生活。

智慧城市風(fēng)潮正勁，政府、企業(yè)紛紛入局。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前已有近400個(gè)城市提出智慧城市建設(shè)計(jì)劃。

但在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任李鐵看來，個(gè)別地方政府片面追求政績的動(dòng)機(jī)不僅無助于智慧城市建設(shè)，反而會(huì)帶來資源的浪費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)前智慧城市建設(shè)也存在碎片化的傾向，只有實(shí)現(xiàn)各類智慧項(xiàng)目的互聯(lián)互通，才算得上真正的智慧城市。

為何智慧城市突然之間大獲青睞？在推動(dòng)智慧城市過程中，政府和企業(yè)如何有效合作？未來智慧城市建設(shè)的方向在哪里？帶著上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）對(duì)李鐵進(jìn)行了專訪。

談挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)堡壘阻礙智慧城市建設(shè)

NBD：智慧城市為何成為當(dāng)前的一大熱點(diǎn)？它將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來哪些影響？

李鐵：今年智慧城市得到的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年，各級(jí)政府、各類企業(yè)都把大量精力放到了智慧城市上。原因在于中國城市化水平的快速提高。目前我國擁有7.6億城鎮(zhèn)人口，預(yù)計(jì)到2030年會(huì)增加到9億人口，會(huì)產(chǎn)生巨大的需求。同時(shí)，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，科技水平、創(chuàng)新水平的提高，使我們的城市生活越來越離不開手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。在中國發(fā)展智慧城市，既和城市化水平有直接的關(guān)系，也和我們互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)育有直接關(guān)系。

智慧城市發(fā)展的意義對(duì)于未來中國非常重要：一是它會(huì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。每一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品和我們每個(gè)人的需求都發(fā)生了直接的聯(lián)系，而這種聯(lián)系會(huì)帶來產(chǎn)品的升級(jí)換代。二是它會(huì)帶來城市管理治理創(chuàng)新水平的提高。過去按照主觀的意愿來進(jìn)行管理決策，現(xiàn)在必然要讓位于科技，讓位于數(shù)據(jù)的決策。另外，它也將有利于城市資源配置效率的提高。

NBD：智慧城市建設(shè)經(jīng)過多年時(shí)間，為何國內(nèi)“大城市病”依然較突出？目前國內(nèi)智慧城市建設(shè)處于什么階段？

李鐵：城市擁堵、環(huán)境問題等“大城市病”有多方面因素，并不是智慧城市能夠完全解決的，還需要城市建設(shè)、人口政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多方面的跟進(jìn)。但是智慧城市能夠在城市現(xiàn)有建設(shè)水平上，通過數(shù)據(jù)分析、輔助決策，提升管理水平，緩解大城市病。例如智慧交通讓市民選擇更合理的出行路線。目前，國內(nèi)智慧城市正向逐步融合的方向邁進(jìn)。例如在一個(gè)大型地產(chǎn)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)各類智慧項(xiàng)目的互聯(lián)互通、融為一體，目前正處于試點(diǎn)研發(fā)階段。

NBD：當(dāng)前國內(nèi)智慧城市建設(shè)還面臨哪些挑戰(zhàn)或障礙？

李鐵：目前大家對(duì)智慧城市概念的認(rèn)知還沒有完全形成共識(shí)，部分地方政府在推動(dòng)過程中，也把握不好智慧城市建設(shè)的方向。企業(yè)過去習(xí)慣了“單打獨(dú)斗”，現(xiàn)在跨界合作還有待加強(qiáng)。再有就是以地產(chǎn)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目，如何實(shí)現(xiàn)智慧化，把各類智慧項(xiàng)目融合到地產(chǎn)開發(fā)中，需要轉(zhuǎn)變觀念。因?yàn)檫@會(huì)影響到地產(chǎn)企業(yè)的成本以及銷售方式。

智慧城市的建設(shè)必須依賴數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在大量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于政府部門之中，但由于部門分工和部門利益的原因，數(shù)據(jù)可能被封閉在各個(gè)部門的數(shù)據(jù)庫里，沒有向社會(huì)開放，沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的整合。怎么能通過改革來打破部門的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)整合并對(duì)社會(huì)提供服務(wù)，這是智慧城市改革一個(gè)非常重要的大前提。

談問題：智慧城市建設(shè)需防政績工程

NBD：有數(shù)據(jù)顯示，目前有將近400個(gè)城市提出要發(fā)展智慧城市，您認(rèn)為智慧城市是否過熱？

李鐵：應(yīng)該說智慧城市還沒有過熱，目前還處在起步期，但個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)過熱的趨勢。

我們注意到個(gè)別地方政府把智慧城市建立在一種政績觀的基礎(chǔ)之上。某些地方投入巨資，自己出面建設(shè)各類所謂的大數(shù)據(jù)中心、智慧城市方案，但往往造成設(shè)施碎片化和形象工程，難以有效發(fā)揮作用，反而造成資源的浪費(fèi)，這方面確實(shí)該降降溫。

我們應(yīng)把更多的精力放在滿足每一個(gè)城鄉(xiāng)居民的需求上，來解決居民的就業(yè)、生活方便的問題。只有真正滿足了人們的需求，智慧城市才有可能激發(fā)新的創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)生，也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)需求水平的提高。另外，地方政府也應(yīng)該把更多的事情交給企業(yè)來主導(dǎo)。

NBD：那么，在推動(dòng)智慧城市過程中，政府職能和企業(yè)的作用分別是什么？

李鐵：智慧城市源于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能技術(shù)的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新和發(fā)展主要來源于企業(yè)。雖然智慧城市是從城市的角度來談智能技術(shù)的應(yīng)用，其中也涉及政府提供的城市管理和公共服務(wù)等內(nèi)容，但更多是關(guān)系到城市居民怎樣通過市場和智能技術(shù)來滿足各方面的需求。

智慧家庭、智慧社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)最好還是由企業(yè)來配置。因?yàn)槠髽I(yè)出于成本收益方面的考慮，會(huì)認(rèn)真分析需求后再進(jìn)行投入，企業(yè)也會(huì)不斷地去發(fā)現(xiàn)社會(huì)需求，提升社會(huì)需求，這樣使資源配置更有效，而各級(jí)政府較難實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。如果政府有某方面需求，也可以通過向企業(yè)購買服務(wù)的形式或PPP模式去實(shí)現(xiàn)。

地方政府應(yīng)該利用各種政策平臺(tái)，來引導(dǎo)企業(yè)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，讓不同的企業(yè)跨界協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，政府還需要開放數(shù)據(jù)源，把政府的數(shù)據(jù)源和新移動(dòng)端的數(shù)據(jù)源有機(jī)地結(jié)合在一起。

談方向：從碎片化項(xiàng)目到系統(tǒng)融合

NBD：如何理解您所說的智慧城市碎片化？又該如何破解？

李鐵：現(xiàn)在的智慧城市很大程度上仍是碎片化的。比如一個(gè)企業(yè)，即使把自己的數(shù)據(jù)以智能化方式接入互聯(lián)網(wǎng)，也不算完全實(shí)現(xiàn)了智慧城市，因?yàn)檫€沒有和其他城市、其他社區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來。

每個(gè)企業(yè)都把自己說成建設(shè)智慧城市的代表，并向地方政府兜售自己的方案。單個(gè)企業(yè)為城市設(shè)計(jì)的智慧方案只會(huì)放大企業(yè)自身的利益。智慧城市應(yīng)該是大量智慧項(xiàng)目的系統(tǒng)性整合，將不同的智慧項(xiàng)目融合到一個(gè)平臺(tái)上。比如現(xiàn)在的家用電器都是彼此分割的，未來會(huì)整合到一起，一個(gè)手機(jī)就能控制所有設(shè)備。城市各類項(xiàng)目也一樣，需要整合。

這就需要很多企業(yè)一起參與互補(bǔ)，既包括IT企業(yè)，也包括房地產(chǎn)企業(yè)，可以跨界合作，實(shí)現(xiàn)智慧項(xiàng)目從碎片化走向系統(tǒng)融合。這方面也需要城市有一個(gè)系統(tǒng)的、頂層設(shè)計(jì)式的規(guī)劃。

NBD：各種智慧項(xiàng)目的互聯(lián)互通，在國際上有成功案例嗎？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)？

李鐵：我在日本曾參觀過一個(gè)只有25000人的小城市，通過智能方式把社區(qū)所有智能系統(tǒng)和家庭都結(jié)合在了一起。在那里，建筑材料是清潔、低碳的，所有的電視機(jī)、冰箱、電風(fēng)扇等電器都是系統(tǒng)化管理，人一走燈就滅了，人還沒回到家，空調(diào)就知道什么時(shí)候該提前打開。這樣的智慧家庭又和社區(qū)連接在了一起，社區(qū)有智能控制中心，根據(jù)用電情況自動(dòng)調(diào)節(jié)，還能根據(jù)節(jié)能狀況對(duì)每個(gè)家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。像這樣的智能化社區(qū)，和以低碳為目標(biāo)的智慧管理系統(tǒng)，我們就稱之為智慧城市。

日本的經(jīng)驗(yàn)就是互聯(lián)網(wǎng)、大型電器商和房地產(chǎn)商結(jié)合，以房地產(chǎn)商為龍頭，帶動(dòng)所有的設(shè)計(jì)商和電器供應(yīng)商等形成智能和智慧核心。中國也肯定可以做到。事實(shí)上，我們現(xiàn)在也正在這方面進(jìn)行深入探索，在此基礎(chǔ)上還創(chuàng)造性地加入了銀行等金融機(jī)構(gòu)的參與。

NBD：您認(rèn)為未來智慧城市建設(shè)還需關(guān)注哪些問題？

李鐵：我認(rèn)為，智慧城市要和城市的可持續(xù)發(fā)展緊密地結(jié)合。這些年我們和各個(gè)國家進(jìn)行城市化合作，我們看到的經(jīng)驗(yàn)，智慧城市永遠(yuǎn)和低碳、可持續(xù)聯(lián)系在一起的，永遠(yuǎn)是和資源配置效率提高聯(lián)系在一起的，永遠(yuǎn)是和提高人在城市的這種密度提高聯(lián)系在一起的。所以怎樣來降低能源消耗，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的城市化道路，恐怕是智慧城市不可回避的一個(gè)大前提。

另一方面，智慧城市更應(yīng)該發(fā)揮新媒體、移動(dòng)端的作用。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫有一大部分屬于上報(bào)數(shù)據(jù)，但是新的數(shù)據(jù)更多來源于每個(gè)人，每一個(gè)手機(jī)，每一個(gè)基站它所覆蓋的網(wǎng)絡(luò)。這樣一個(gè)以每個(gè)人為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)端，會(huì)更真實(shí)地體現(xiàn)我們空間中人所發(fā)生的各種變化。因此智慧城市需要將傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和新媒體端的數(shù)據(jù)有效結(jié)合起來。當(dāng)然，智慧城市的發(fā)展程度將依賴于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度。