一家又一家命名為“智慧城市”的公司成立，一個地區又一個地區宣布推進智慧城市建設。但是，如何讓“智慧城市”真正落實到位，讓政府和市場聯合推動城市向信息化、智能化發展，仍然是一個待解決的問題。

近日，在2016中國智慧城市（國際）創新大會上，智慧城市建設資金問題，成為政府官員和企業討論的焦點。

政企合作的PPP（政府和社會資本合作）模式，被認為是解決當下智慧城市建設資金來源的重要方式。

但是在實操過程中，政府方認為，企業參與積極性低。

而不少企業界人士認為，智慧城市一些項目盈利方向不明確。而一些盈利明確的項目，政府期望自身投資。他們認為，智慧城市項目是可以盈利的，關鍵是如何保證項目收益的合理分配。

首要問題：錢從哪里來？

“智慧城市”從最初的模糊到越發的清晰，中間經歷了十幾年的時間。所謂智慧城市，簡單地說，就是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，對民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。

可以說，隨著各個城市的發展壯大，包括“超級城市”的出現和城市群的建設，智慧城市的需求已經非常迫切。

尤其是我國城鎮化的不斷推進，從2013年開始，國家不斷推出智慧城市試點，已經有數百個城市入選。

但是，智慧城市的建設很多是“雷聲大，雨點小”，有人認為，一些城市所謂的“智慧城市”建設，有的是為了房地產炒作。

如何解決智慧城市建設中面臨的問題？近日召開的2016中國智慧城市（國際）創新大會上，政企界人士首要的聚焦重點是：錢從哪里來，項目如何盈利。

“政府不缺錢，關鍵是如何讓企業來參與。”一位江西某地級市發改系統官員表示。

PPP模式被公認為是破解智慧城市建設資金問題的良藥，企業如何參與智慧城市建設中，也是政企均在摸索的命題。

中國城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵稱，雖然有的項目是企業投入建設，但是整個運營維護及產生的費用仍是通過政府投入來解決。

李鐵表示，最近幾年，政府在智慧城市建設方面開發了很多項目，如大數據中心、云計算平臺的建設等項目在各地有很多，而政府從事智慧城市項目建設的資金基本上來源于政府。

李鐵認為，對于這些項目，政府可以通過補貼的方式來解決資金籌措問題。但解決智慧城市的資金來源，重點要面向社會、面向市場。

作為參與多地智慧城市建設的資深參與者，神州數碼控股有限公司高級副總裁謝耘表示，他們做的智慧城市項目，資金來源來自三個方面，一是企業會出資搭建平臺；二是政府投資；三是第三方資金參與，一些金融機構參與籌集智慧城市建設基金。

企業如何更好盈利？

不過，有企業界人士坦言，在智慧城市建設領域，成功的PPP項目并不多。

“不是沒有可盈利的項目。”軟通動力集團副董事長馮嵱表示，現在很多資金方其實是很有參與熱情。關鍵是，如何能夠確保一個比較合理并且跟投入資金能夠匹配的項目收益。

對于智慧城市項目如何盈利，馮嵱舉例說，比如說城市大數據，智慧城市系統建成以后，能收集很多與城市相關的數據，數據的增值服務有可能成為補充項目收益的重要來源。

他建議，地方需要有一個獨立的智慧城市建設發展公司，統籌智慧城市建設，用二層收益來承擔項目方所需要的收益，打破智慧城市建設僵局。

不只一位企業人士告訴21世紀經濟報道記者，當下項目盈利比較明確的，地方政府傾向于自己來投資。而盈利不太明確的，地方政府傾向于用社會資金來做。

其中一位企業人士在會場呼吁，政府應該安心做個裁判員，不要跳進去做運動員，規則破壞了，就做不成了。

他表示，從企業的角度來說，最重要的是做好項目，在穩定第一層基礎收益的基礎上，通過創新性的服務，開發第二層的增值收益，保證整個項目有更好的收益回報。而在智慧城市大的概念里面，大家各司其職把自己的事情做好，智慧城市肯定能做好。

世界未來委員會中國區首席代表陳波平表示，不管外資還是內資，都是追逐利潤的，資本觀望的根本原因，還是沒有一個好的合作模式，智慧城市建設，涉及到政府職能的轉變，給企業提供更好的盈利的空間。

無論如何，智慧城市和智慧地區的發展，將成為未來城鎮化發展的主流之一。很多地區的積極性已經被調動起來。

在研討會上，除了企業，有來自很多縣市的縣長，他們活躍在會場，與企業交流和學習。一些企業高管也穿梭在酒店，跟市長、縣長們談項目。

“我們都是來學習的。”一位西部旅游城市發改局副局長告訴21世紀經濟報道記者，會場座位有限，他們不得不站著聽會。會后，還主動找到某知名通訊企業負責人咨詢項目建設問題。

這位副局長表示，他們重點想發展智慧旅游，具體資金方面可以通過向上申報項目，另外跟一些企業合作，企業做一部分投資。