城市地下管線關(guān)乎水、電、氣、通信等方方面面，是保障城市生產(chǎn)生活看不見的“生命線”。“當(dāng)前，城市發(fā)展建設(shè)步伐不斷加快，但規(guī)模龐大、錯綜復(fù)雜的地下管線建設(shè)與管理，普遍滯后于城市建設(shè)總體水平，地下管線施工、運營和維護過程中各類事故時有發(fā)生。 ”全國人大代表姚民和指出，通過物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段進行信息采集、數(shù)據(jù)處理、智能控制和決策分析，從而科學(xué)高效地統(tǒng)籌管理地下管線，是“智慧城市”建設(shè)的必然趨勢和當(dāng)務(wù)之急。

近年來，有關(guān)部門組織開展主次干道地下管線普查，推進信息管理系統(tǒng)建設(shè)。但普查資料不夠完善，信息化管理機制尚未有效建立，難以從源頭上和整體進行綜合智能管理。 “造成這種狀況的原因主要有三。一是多頭管理難以形成合力，二是缺乏信息共享平臺，三是法律法規(guī)尚不完善。 ”姚民和說。

目前，涉及地下管線綜合協(xié)調(diào)管理的市級政府部門主要有住建局、規(guī)劃局和市容市政局。 “由于部門間職責(zé)界限不明晰，容易導(dǎo)致規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法環(huán)環(huán)脫節(jié)。縣級市、區(qū)多數(shù)沒有明確的地下管線管理部門，綜合協(xié)調(diào)管理缺位現(xiàn)象更加嚴(yán)重。 ”姚民和告訴記者。

“應(yīng)加強城市地下管線管理法規(guī)建設(shè)，推進地下管線規(guī)劃建設(shè)、運行維護、應(yīng)急防災(zāi)、信息共享、智能管理等方面良性發(fā)展。 ”姚民和建議，通過頂層設(shè)計理順城市地下管線管理體制機制，進一步明確各級政府和各部門管理職責(zé)。全面普查地下管線數(shù)據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的綜合管線數(shù)據(jù)庫，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，打造統(tǒng)一的協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)平臺，提高地下管線網(wǎng)絡(luò)體系的日常管理、科學(xué)決策、安全監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)警等能力。