中共中央、國務院日前印發的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設和其他一系列城市規劃建設管理措施，不斷提高城市運行效率。目前，地方政府越來越注重引進社會資本，采用聯合運營的多元化發展模式，企業開始采取抱團的方式投資智慧城市，受到地方政府的歡迎。市場人士預計，2016年智慧城市將迎來爆發期，從2016年開始，每年可撬動千億到萬億的市場規模。那么，對于電信運營商來說，智慧城市建設的發力點有哪些？運營商有哪些能力優勢可利用？如何進行更前瞻的設計？

運營商建設“智慧城市”的四大發力點

筆者認為，“智慧城市”首先是城市產業的升級換代，意味著互聯網下沉為城市中各行各業的基礎調用設施，核心是推動數據的整合應用，結果在體現商品供給上，表現為個性化消費品的需求滿足及生產企業的虛擬準確化。在“智慧城市”建設中，運營商可拓展領域主要分為四大板塊：

——“智慧城市”之現代農業

要著重應用互聯網，將其作為一種工具，以促進農業現代化的實現，在農業生產上要搭建“智慧農業”的物聯環境，供銷商要構建農村電子商務平臺，依托互聯網的基礎設施資源，將虛擬渠道連通至農產品企業及個性化消費者手中的終端。運營商可采取的具體措施包括加速“硬件”配置，通過“國家寬帶鄉村惠民工程”完善農村通信基礎設施；加速“軟件”配置，將“光纖進村入戶”農電商總平臺及農業部技術綜合信息服務平臺嵌入“國家幸福美麗新村工程”，通過信息示范村的示范應用在全國農村地區進行規模推廣。

——“智慧城市”之工業制造

“智慧城市”的移動互聯改變了城市企業的生產方式，傳統工業制造的六環節——產品設計研發、生產、倉儲、物流、訂單及銷售均被互聯網所顛覆，依靠城市信息基礎設施，整合信息資源，以新的商業模式直面客戶經營，正在成為一種商業的主流趨勢。智慧城市提供了商業新發展的可能，推動了工業升級發展，企業由銷售到服務的轉變，基于大數據分析的準確營銷，為企業服務的價值疊加和提升提供了堅實的信息基礎，這一切使工業高度發達，且資源利用率高，生態社會的可持續性在智慧城市的運作下得以實現。

——“智慧城市”之新興服務

“智慧城市”不僅牽引城市經濟的高速發展，也是服務社會及民生的新方式。教育、社會保障、醫療衛生、社會管理等民生服務，將在“智慧城市”的建設中發揮更高的績效。電子政務促進了政府與居民的雙向溝通，以改善民眾認識，提高政府社會管理的智能化水平。居家養老信息化服務平臺將拉動“老齡”服務業的快速發展，涉及人財物的服務領域將爆發出更強的活力，物流、金融及服務外包將在“智慧城市”的構建中重點打造，三流合一的信息牽引，使新興服務業創造出巨大的價值。

——“智慧城市”之企業經營

智慧城市的經濟行為主體是企業，以上三個板塊的打造，落腳點也在企業經營。企業的互聯網化會催生企業的虛擬化，重點圍繞電子商務和大數據經營，對企業管理、流程及業務進行升級換代，企業效率的提升，才是“智慧城市”的價值流及數據應用的集中體現。

三大能力成為運營商拓展“智慧城市”的優勢

電信運營商能承擔地方政府“智慧城市”建設的重任，不能僅僅著眼于本地談“智慧城市”建設，更應放眼于全國，因為信息的來源是遍布在全國范圍內的，“智慧城市”的建設與全國其他區域的網絡、平臺及信息應用的部署是息息相關的，也就是說“智慧城市”的建設要集中全公司的資源去進行構建。

——基礎設施能力

運營商普遍擁有最廣泛、最堅實的信息基礎實施。比如：中國電信擁有光網、3G/4G、衛星及微波組成的立體的“高、快、上”的優質網絡。光網覆蓋國內領先，并延伸至全球，提供泛在、高速的網絡服務。中國電信擁有全球規模最大的CDMA網絡，3G/4G基站數超過30萬，覆蓋所有縣級及以上城市和3.47萬個鄉鎮。中國電信還擁有衛星通信公司，是國內唯一的衛星運營商。

——關鍵業務能力

運營商擁有豐富多樣的關鍵業務能力，比如大數據資源和云計算資源，可提供低成本高效益的云服務和大數據服務。電信運營商可提供基于大數據、基礎設施和運營服務的綜合解決方案，以支持地方政務、企業經營及公共服務的全方面需求。運營商還具備高精度定位的業務能力，能對物流、外勤、車輛實施可靠且低成本的定位服務。中國電信在政府網格化管理、居家養老及農技的信息化服務中，均加入了高精度定位服務，實現了政務、急救及農技服務的高效流轉。運營商還擁有強大的視頻監控平臺，與公安部門合作的天網項目，為公安部門的刑偵破案立下了諸多功勞。電信運營商還擁有完善的移動支付能力，可為政府、商業及公共服務機構提供廣泛服務。

——服務保障能力

電信運營商有全國一站式的服務保障體系。運營商擁有強大的集成體系及集成專業化能力，擁有強大的IT技術團隊以及標準規范、覆蓋全國的服務體系，具備本地化的IT服務能力。電信IT機房放置多家企業及政府單位的托管服務器，為多家企業及政府單位提供彈性帶寬服務，提高其服務器的響應性能，滿足其服務的需求。電信運營商還擁有先進的各類網管系統，可高效管理各類業務，具備強大的全程全網的業務服務能力。在運維方面，擁有強大的服務支撐團隊，可在每個鄉鎮區域、相關服務點提供通信網絡服務。

運營商應瞄準未來加強前瞻性設計

人們對“智慧城市”有太多的期待，未來展望需要通過設計去表達。筆者認為，電信運營商對“智慧城市”的未來設計可從如下幾方面推進：

——產業網絡協同

通過整合云計算、移動互聯網及協同技術，通過網絡協同技術的新應用，整合產業價值。在“智慧城市”的設計中，在工業園區建立工業云平臺，通過網絡協同將研發、生產、銷售、物流等環節需要的配套進行整合，以建立產業聚合的地區性經濟布局，具體思路為以本地支柱產業為核心，通過網絡協同跨區域與配套產業廠家進行虛擬對接，實現生產及銷售的虛擬一體運作。

——制造業的智能服務

通過芯片的嵌入，實現傳感的集成應用，提升硬件、軟件的智能化管控，使產品向服務轉移。在“智慧城市”的設計中，對產品的數據收集及性能監控，提供增值服務給用戶，將使地方制造業服務迎來新機遇，在傳統加工維修的基礎上提供新的增值服務，為新制造業服務提供廣闊的藍海市場。

——醫療普遍化

集中醫院式醫療將轉變為集約化的個性醫療，每個人通過可穿戴信息設備，將個人生理信息匯聚至平臺，醫生通過大數據分析提供的決策信息對人的病理進行醫治，這將極大地提升醫療的效率，使病人能得到有效治療。在“智慧城市”的設計中，本地醫療普遍化首先要建立各級醫療信息共享平臺，其次要進行遠程醫療項目的推廣，最后實現基于大數據的醫療普遍化。

——教育普遍化

鑒于教育資源的地域不均衡性，在“智慧城市”的設計中，通過教育資源集中平臺和教育管理平臺的搭建，以教育城域網為依托，將優質教育視頻及相關教學資源延伸至每個師生的終端上，將學校管理系統便捷地植入學校的服務器中，使學校、家長和學生實現雙向互動，互動產生的數據將指導教師對學生開展針對性的教學及推送教輔資料，教育普遍化得以實現。

——智能政務

在智慧城市的設計中，政務是核心。政務對于經濟發展及城市建設的關鍵性是不言而喻的。政務的效率是經濟發展、政府應急和城市建設的瓶頸，首先要通過政務統一云平臺的建立，消除職能部門的界線，形成區域資源統一調度的聯動。其次，通過數據資源的互通及整合，對經濟發展和城市建設中的同步發展關鍵性問題給予數據上的支持。最后，數據要形成決策資源，提供相關政策以宏觀調控，促進地方政經及生態的合一發展。