今年1月19日9時許，2016年南康區大型滅火救援實戰演練拉開帷幕。“火情”發生后，水罐消防車、泡沫消防車、高噴消防車、登高平臺消防車、云梯消防車趕赴現場進行增援并控制災情，無人機飛至火場上空勘查火情，3G圖傳火場實時數據……

此次活動由贛州市南康區人民政府主辦，是該區歷年來參加社會聯動力量最多、滅火救援裝備最全、科技含量最高的大型滅火救援實戰演練。在以家具企業“五項技改”為引領的南康區“智慧城市”項目建設中，南康區公安消防大隊積極加強和創新社會消防安全治理，以信息化為支撐加快建設火災立體防控體系，通過“智慧消防”，實現智慧防控、智慧作戰、智慧執法、智慧管理等。

2016年南康區大型滅火救援實戰演練現場

不規范的家具生產埋下火災多發隱患

2016年贛州市南康區大型滅火救援實戰演練之所以選定家具企業，是有原因的。南康家具產業起步于上世紀90年代初，經過20多年的發展壯大，現已形成集產品研發、加工制造、銷售流通、專業配套“一條龍”和市場同步發展的全國性大型家具產品生產、批發基地。南康區是著名的“中部家具產業基地”，南康家具行業被國家質檢總局授于“全國實木家具產業知名品牌創建示范區”，成為國內第一個實木家具產業知名品牌示范區。

但消防安全軟環境的缺失，埋下了火災多發的隱患，僅2011至2013年，家具生產企業就發生火災近600起，占生產企業總數的近十分之一，直接經濟損失高達數億元。在南康，還有很多規模較小的家庭式家具生產作坊內大量成品和半成品缺少正規成品和半成品倉庫，材料堆放在車間增加了火災荷載，并且堆放不規范，無堆距，火災撲救的難度加大。并且家具生產大都購置了電鋸、壓刨、刨床、鉆床等設備。電線亂接亂搭嚴重，閘刀的保險絲無外罩，用銅絲、鋁線代替保險絲。加之鋸末、刨花、粉塵將電機覆蓋埋壓，很容易使電機散熱不良，閘刀產生電弧、電火花而引發火災。另外有的作坊內電器線路老化嚴重，極易因電氣線路安裝不符合要求、超負荷運作造成電氣設備短路等引起火災事故。

“五項技改”走出火患破解之路

2013年8月8日，當地發生了一起死亡3人的家具企業火災。這起火災之后，南康區當地黨委、政府痛定思痛，在多年來消防整治工作的基礎上推出“組合拳”，在硬件上求創新，在經費上強保障，在機制上重實效，在宣傳上造聲勢，全方位整治家具行業區域性火災隱患，尋求了一條破解之路。

在江西李氏王朝家具有限公司，記者看到，該公司已經安裝運行的南康家具產業火災防控項目。

這個家具產業火災防控項目，是以政府財政補貼形式為家具產業企業安裝消防安全巡檢系統和配備超細干粉滅火裝置等技改措施。

“這種類似于考勤打卡的消防安全巡檢機制，確保了實時監管。”該公司董事長助理王海龍告訴記者，去年7月6日，廠區發生火災，損失了幾百萬元，該公司吸取教訓，主動安裝了巡檢系統和懸掛式超細干粉滅火裝置，得到了區政府的補貼。“整個廠區有38個巡檢點，每小時要巡檢一次，監控室可監控到巡檢情況，實現了消防安全無死角。”

為徹底改變家具行業區域性火災隱患整改難的現狀，2014年起，南康區委、區政府主要領導多次深入家具行業生產一線調研消防安全整改技改工作，并啟動了家具企業消防安全試點，區政府還一次性追加經費953.9萬元用于購置消防車輛器材裝備。

在指導家具企業重點做好“生產、倉儲、住宿分離，消除電氣火災隱患，加強巡檢演練”等整改措施的基礎上，南康區政府結合家具行業消防安全實際，提出了安裝消防安全巡檢系統、建設消防蓄水池、配備懸掛式超細干粉自動滅火裝置、灑水車改消防車、鋪設消火栓五項具體技改措施。

“智慧消防”成為“智慧城市”的有益探索

為推進立體消防、科技消防、有效消防進程，南康區政府專門撥付經費用于家具產業消防安全整改技改工作。

南康區財政投入了200多萬元，用于“防火巡檢監管平臺”、“防火巡檢掌上平臺”、“南康家具產業火災防控服務網”、“南康家具火災防控運維中心”平臺建設開發和日常運營；投入1000萬元采購10000個超細干粉自動滅火裝置，用于安裝在配電間、烤漆房、烘干房等火災危險部位；各鄉鎮負責牽頭將灑水車改裝成消防車，區消防大隊提供相關技術指導；有自來水覆蓋區域的家具企業全部安裝消火栓,未覆蓋的增設高壓水塔，鋪設消防供水管網。 去年6月25日，南康區“智慧城市”與“工業標準廠房”PPP項目合作及啟動會成功召開。“智慧城市”項目是南康區根據城市發展規劃，運用信息和通信技術手段，實現城市公共安全、交通、消防、教育、物流、電子商務等領域的智慧式管理和運行。

此時，消防“五項技改”項目已試點近一年時間，“智慧消防”成為“智慧城市”的有益探索。

出臺首個行業消防標準和問責機制

在技改措施的實施過程中，消防大隊發現存在一些不足。在建筑設計方面，由于南康存在部分“五無”企業，家具廠業主選址搭建也是隨心所欲。另一方面，大部分家具企業生產工藝落后，造成木屑粉塵和空氣混合，彌漫在整個密閉的廠房，形成爆炸性氣體混合物的環境，一旦遇到火源，極易形成爆炸燃燒的危險。

針對這些現狀，南康區公安消防大隊同安監等部門提請南康區委區政府聯合下發《關于進一步加強家具行業消防安全管理工作的實施意見》，推出家具企業消防行業標準。據悉，這也是江西省第一次出臺類似行業標準。

此外，針對該市家具行業消防安全現狀，南康區政府還下發了《關于印發南康市深入開展家具行業消防安全及職業病防治工作方案的通知》，決定按照為家具行業“量身定做”的新的消防安全標準，對家具行業消防安全進行全面整治，并實行家具行業消防安全問責制。

全區家具行業火災多發易發的趨勢得到有效控制，火災起數同比降低了25%以上，財產損失也大幅下降。之后未發生死人的家具企業火災。

創新舉措推進“網格化”管理

“只做了技防而忽視了人防！”南康區公安消防大隊大隊長劉臻向記者介紹,在大隊對轄區家具企業的摸底排查過程中，發現大部分企業在日常消防監督中存在僥幸心理，消防意識淡薄。這種心理直接導致了廠區存在消防基礎設施等先天不足，造成技改進度緩慢。

為有效提高防控火災事故能力，減少火災危害，構建良好的消防安全環境，保障廣大群眾的生命財產安全，大隊在贛州市公安消防支隊業務部門的指導下，制定出南康區家具企業消防安全工作網格化管理機制，以各鎮（街道）為單元，劃分大網格；以行政村（社區）為單元，劃分中網格；以自然村（小區）為單元，劃分小網格。

“通過建立健全網格化管理機制，開展常態化消防安全檢查、經常性消防宣傳和初起火災撲救工作。這是抓好家具企業消防安全管理的一項創新舉措。”劉臻說。在消防安全網格化落實得較好的蓉江街辦，安監站站長劉天云告訴記者，街辦建立了嚴格的消防安全檢查及隱患事故排查制度，消除了一批火災隱患。

打破“專職專用”思維 實現“一隊多能”目標

1月19日，一輛全新的消防巡查車開進了蓉江政府專職消防隊。蓉江政府專職消防隊是南康區多種形式消防隊伍“131模式”的重要組成部分。“131模式”即以一支能力和素質過硬的現役消防隊為牽引，在唐江鎮、蓉江街道、龍嶺鎮組建3支單獨執勤的政府專職消防隊，同時帶動一大批企業組建了自己的企業專職消防隊。

2004年，針對南康地域狹長、面積大的特點，在離城區較遠的唐江鎮組建了該區第一支專職消防隊，確保能以最快速度到達“北六鄉”等偏遠地方應急處置火災突發事件。

2014年，南康區在蓉江街道組建了第二支專職消防隊，既做到了與現役消防隊互相呼應、通力配合，彌補了城區現役消防警力不足的狀況，又較好地輻射了中部蓉江、赤土、浮石等5個鄉鎮。

2015年，為保障南康家具產業安全發展，助力家具產業集群發展升級，該區投入1000余萬元，在龍嶺鎮劃撥用地100畝，依托贛州市消防支隊應急救援培訓基地組建龍嶺專職消防隊。

該區總結出“因地制宜、節約資源、利于戰備”的“短、平、快”建設模式，實現快速出警、5分鐘到達的要求。

蓉江政府專職隊消防打破專職隊“專職專用”的思維定勢，堅持“一隊多能”的路子，在完成執勤滅火任務的基礎上，結合自身特點，自覺地擔負起消防宣傳、社會服務等職能。該專職隊除了守護蓉江700多家家具企業的安寧，還輻射周邊赤土、浮石、東山、南水、橫寨等500多家家具企業，這支新型的消防隊伍在滅火救援中的力量不斷凸顯。

在蓉江政府專職消防隊2015年的接處警記錄的70起警情中，有59起為火災事故，其中30%以上是家具企業火災。

蓉江政府專職消防隊隊長陳金華告訴記者，在“7·13”南康區東山街道官坑工業園宏進寶家具廠火災和“7·22”南康區龍回鎮顧耀東油漆稀釋劑廠火災中，蓉江專職消防隊作為增援力量，為火災撲救發揮了重要作用。