新加坡政府2015年8月11日發布了《2025年資訊通信媒體發展藍圖》（Infocomm Media 2015，下稱《2025藍圖》），為新加坡未來十年的資訊通信業（即信息通信業）與媒體業發展指明了基本方向。這是全球第一個智慧國家藍圖，成功實施后，新加坡有望成為世界首個智慧國家。

《2025藍圖》圈定九大潛力技術趨勢

新加坡政府希望通過實施該項十年發展方針，資訊通信業和媒體業能夠激發創造力，提高生產力，有能力應對國家挑戰，并豐富每一個新加坡人的生活。

資訊通信業與媒體業對于新加坡應對四大國家級挑戰（提高生產力、創造高技術就業機會、解決老齡化人口問題和建設有凝聚力的社會）至關重要。利用通信技術和媒體技術，可以更高效地向消費者提供內容、產品和服務，并提高國家生產力；能為新加坡民眾創造高技術就業機會；能借助新的解決方案和服務幫助高齡人群實現健康長壽、生活充實的目標；能提供精彩內容，增進理解，為積極的社會目標提供移動平臺，提升國家認同感。

《2025藍圖》列出了未來十年九大有潛力的創新技術和業務趨勢，對這些技術和趨勢的理解與掌握將影響未來資訊通信媒體業的發展。九大技術趨勢包括：大數據及分析技術、物聯網技術、認知計算和高級機器人技術、未來通信和協作技術、網絡安全技術、浸入式媒體技術、移動和高度互聯趨勢、媒體內容突破平臺限制趨勢、資訊通信媒體整合趨勢。

《2025藍圖》指出，大數據技術和相關服務市場已是目前ICT行業發展最快的市場之一，到2018年的年復合增長率可達26.4%，是普通ICT行業的6倍。新加坡也將在新一代通信技術的早期應用上繼續保持領先水平，有望在2020年正式形成5G通信標準。由于日益依賴網絡，面對日益復雜的網絡威脅情況，需要培養更強大的網絡安全專家團隊以支持迅速發展的網絡安全產業。移動普及方面，新加坡的手機滲透率已達到150%以上，未來十年，終端設備的性能將有巨大提升，將具備智能語音助手、生物傳感器和移動支付功能。全行業的業務必須迅速轉型以適應移動平臺。《2025藍圖》認為，合并后的通信業與媒體業與眾多獨立的行業相比具備更強大的發展潛力。通過應用創新思維，資訊通信媒體業將幫助其他行業提高生產力，提供新的內容、產品和服務。

為實現“智慧國家”愿景，《2025藍圖》提出將建立一個具備全球競爭力的資訊通信媒體生態環境，該環境包含五大關鍵組成部分：資訊通信媒體基礎設施、靈活的企業、技術嫻熟的勞動力、先進的技術和領先的研發能力。

未來將因ICT而美好

展望2025年，新加坡將因信息通信媒體技術而變得更加美好。人們因為科技而過上充實有意義的生活，人人都擁有激動人心的發展機會。

新加坡將成為一個充滿機遇的國家。2025年，新加坡將成為一個“智慧國家”，為商業發展和人才提供無限機會。頂級跨國公司將新加坡設定為其區域和全球業務的一個具有吸引力的基地，本地成長型公司在充滿實踐和創新的環境中茁壯成長。新加坡還將成為一個創新型國家，內容公司和創新型人才聚集起來共同提供可信賴的地方媒體內容，以豐富人民生活，建設發達社區。人民將享有高質量的生活。到2025年，公共和私營部門都將利用通信技術向人們提供服務，覆蓋社區和社會服務、電子商務、數字廣告、教育、金融、醫療衛生、社會福利、交通等各方面。

一方面，由于技術發展飛速，政府無法提供具體的技術和方案。另一方面，完全將發展交給市場又可能意味著無法從國家層面整合發展，并實現改革性轉變。因此，《2025藍圖》提出了三大關鍵性宏觀戰略以解決國家面臨的挑戰。

戰略一：使數據、先進的通信技術和計算技術實現資本化

上述這些巨大轉變將通過被稱為21世紀的“新石油”的數據資源而實現。基于先進的互聯互通技術和計算技術，數據分析成為一個強大的工具，企業能夠更加明晰顧客的需求和經營策略，將更智能、更高效、更富有競爭力，從而推動經濟發展。

（一）提高收集、傳輸和分享數據的水平。首先，新加坡需要更多的基礎設施。為了更高效地傳輸和分享數據，我們需要更便捷的網絡，可以迅速地無縫連接不同設備，并廣泛覆蓋所有家庭和各類建筑。同時，還要確保網絡基礎設施安全、靈活，值得信賴。未來十年，需要進一步提升下一代國家寬帶網（NGNBN）的性能。部署覆蓋全島的異構網絡（HetNet），利用創新技術以及WiFi和蜂窩技術等多種無線訪問技術提供無縫連接和更高質量的體驗。其次，建立一個全國性的傳感器網絡，通過部署集成入口箱（AG Boxes）完成。集成入口箱是一種快速、安全、經濟高效、可擴展的集成傳感器和通信套件。通過部署全島異構網絡和集成入口箱，新加坡將形成一個連接傳感器和設備終端的網絡，可高效安全地進行數據收集和傳輸。第三，將新加坡建設成一個數據港，利用數字走廊提升新加坡作為數字港的區域互通水平。最后，新加坡將建立一個可信賴的數據市場，以確保分享私人和公共數據的安全性。

（二）利用數據提高國家競爭力。要基于數據、數據分析和計算技術對關鍵經濟部門進行一系列改造，提高如媒體、廣告、零售業、物流、衛生和教育部門的競爭力。媒體公司可以利用來自電視觀眾統計系統的數據，分析其受眾和消費者的消費偏好。同樣，對消費者偏好的分析能夠使數字廣告更有的放矢，使電子商務更人性化。對于城市物流，來自供應鏈數據的分析能夠幫助公司優化最后一公里的送貨流程，使貿易更加高效。在健康領域，對于患者基因組的深度分析可以幫助醫生對癌癥和心血管疾病進行有針對性的治療，更合理地用藥。還有，利用學習數據分析，教育工作者可以按照學生的學習方式和能力實現教學與學生的互動個性化目標。

為實現這些目標，新加坡資訊通信發展管理局（IDA）和新加坡媒體發展管理局（MDA）將做出更大努力，與利益相關方合作，實現資訊通信業和媒體業的改造。

戰略二：培育一個鼓勵承擔風險和不斷試驗的資訊通信媒體生態系統

這一戰略旨在建立一個資訊通信媒體生態系統，以成功開發新加坡制造的內容、產品和服務。這首先需要有潛力、有能力的勞動者，以及可以承擔風險和勇于實踐的企業。通過以下針對勞動者和企業的措施，這一目標可以實現。

（一）培養具備新型資訊通信媒體知識和技能的人才隊伍

對于勞動力個體，國家提倡定制的人力發展計劃，與新加坡“未來技能計劃”提出的“勞動力要有相適應的信息通信和媒體知識與技能”的要求一致。當今，一種更高效的人才培養體系崗前培訓（PET）模式更能滿足資訊通信媒體產業的需求。信息通信部門借助國家資訊通信能力框架 （NICF）引導個人提升技能，并向個人和企業提供特定的人力資源發展路徑以及為專門技術技能開發新的培訓課程。未來十年，資訊通信人才培養策略如下：

必須具備用多種程序語言開發的能力。對相關人才進行數據分析、網絡安全、軟件和平臺開發、基礎設施部署和網絡通信方面的培訓；要求他們熟練掌握通信相關知識，如商業領域和數據可視化；還需要了解嵌入式系統、分布式高性能計算和機器知識。

未來，勞動力市場的新進入者將越來越少，產業發展將比以往任何時候都更需要已經獲得產業所需新技能的勞動力。

為了吸引和留住新一代工人，利用技術的發展提出新的解決方案，以解決更具有挑戰性的問題。還需要滿足新一代勞動力對工作自主、靈活并且不影響個人生活的要求。

計算機思維作為一項國民能力非常重要。對人才的培養要從小開始，例如在學校發起像Code@SG項目的倡議。對于那些已經參加工作的人，可以通過開放學校和提高性學習項目來促進他們的專業發展。對于媒體專業人員，可以創立故事實驗室，開發電影制作能力課程，制定能力培養計劃幫助他們學習編劇和創作的新方法。以上措施旨在幫助新加坡人建立從事資訊通信媒體行業的熱情和必備技能。

（二）為初創企業和成長型企業建立一個可持續的支撐網絡

對于企業來說，不僅要向通信媒體初創企業提供更加精準的幫助，而且要刺激該行業解決重大問題，建立探索新技術、檢驗新觀念的現實場所。《2025藍圖》建議通過眾籌模式培育一個自立的創業生態環境，幫助初創企業充分與專業人士溝通，加強國際聯系，獲得更廣泛的私人投資。同時，還將通過針對具體行業的加速器和孵化項目幫助初創企業理清其經營思路和企業目標，完成現有的高科技加速器項目。在媒體領域，要積累內容生產能力，幫助新加坡媒體公司培養成為國際廣播合作伙伴成員所必需的各項能力。

（三）利用大挑戰激發創新和解決方案

《2025藍圖》認為，要使資訊通信媒體業更具激情和創新性，從業人員和企業必須有解決重大的、具有挑戰性和復雜性問題的緊迫性。《2025藍圖》提議，相關部門將與國家研究基金會（NRF）合作，發起科技挑戰，以解決企業層面普遍面臨的問題。目前，IDA已經建立了軟件設計和開發卓越中心，促進在政府數字服務開發中考慮計算機的便捷性，照顧用戶體驗的實際操作和方法的研發。將建立一個新的互動數字用戶體驗實驗室，以提升政府數字服務的內部能力，并向整個通信媒體行業推廣。

（四）將新加坡打造成一個資訊通信媒體的真實實驗室

新加坡經濟發展局（EDB）已經將新加坡打造成一個“真實實驗室”，企業可以與公共機構和研究機構合作，用現實生活設置開發、測試城市解決方案并促進其商業化和創新。在這個實驗室中，還設置了類似“IDA實驗室”和“創客空間”的合作平臺。“IDA實驗室”支持使用新技術創造創新產品和服務。“創客空間”向中小媒體公司提供生產設施以開發有趣的數字內容。

戰略三：利用資訊通信媒體連接人們生活

資訊通信媒體業能直接影響每個人的日常生活，提高生活質量，使人們的生活變得更加豐富、輕松和充實，更能增加人們之間的聯系，使新加坡更加團結，增強國民的國家認同感。

（一）讓生活變得更美好

用以人為本的原則部署資訊通信媒體技術將改善人們日常生活的各個方面。新加坡人能享受更完善的健康管理、教育、交通和社會活動。老年人和慢性病患者可以通過智能健康助手幫助管理健康狀況；學生通過智慧學習系統，利用浸入式媒體等智能教育技術豐富教學，使學習更加具有參與性，有利于學習者掌握新的實際技能；通勤人員使用自動駕駛的機動車，接入智能交通設備緩解道路擁堵情況；智慧社區服務通過統一發放平臺，將勸捐功能和招募志愿者統一起來，簡化捐贈與志愿流程。

（二）實現資訊通信媒體全民覆蓋

為確保每一個新加坡人都能享受到資訊通信媒體技術發展所帶來的便利，增加新加坡的社會凝聚力和國民認同感，《2025藍圖》提出以下兩個項目：

IDA設立數字包容基金。提高低收入家庭的電腦和網絡普及率；增加老年網民的數量；提高殘障群體的資訊通信媒體和輔助科技的采用率；發現可能需要注意的新領域和新的目標群體。此外，MDA還啟動數字電視援助規劃，幫助低收入家庭成功升級數字電視；將直接擴大電視字幕的覆蓋范圍和增加字幕語言的數量，方便重復收看。

部署語言翻譯技術。利用實時語言翻譯的技術，提高服務水平。此項措施有助于不同社區相互了解，有助于社會團結，增強國民認同感。

科技助力實現愿景

為實現《2025藍圖》提出的目標，新加坡需要與行業產出和戰略技術緊密相連的研發工作。

必須加強科研和行業之間的聯系。確定哪些是挑戰性的問題，為已經計劃的項目選擇合適的合作公司，加強研發人員與行業人員的溝通，為行業伙伴聯系更好的當地和海外企業等等，這些都是很重要的。行業發展機構必須確保研發與行業產出緊密聯系。

此外，新加坡需要在以下領域加強國家戰略性研發投資：網絡安全與信任、通信、認知技術、高性能計算、數據分析、交互技術。

政府監管和引導要與時俱進

除了咨詢學術界、私營部門以及人力資源部門的利益相關方，政府起草《2025藍圖》時還與引導國家與行業規劃的團隊緊密合作，以確保“智慧國家”的各項方針與《2020年研究、創新和企業》提出的國家研發計劃、《2018年網絡安全規劃》以及其他如新加坡“未來技能計劃”提出的部門人力資源規劃等其他方針政策相一致。在實施《2025總藍圖》時，政府將繼續與上述團隊和利益相關方合作，理解他們的需求，以使政府提出的措施和方向與先進科技保持同步。

《2025藍圖》中所提出的設想要求政府必須重新審查現有的政策，要求各政府部門思考如何對其所監管的行業進行技術改造。《2025藍圖》建議對IDA和MDA進行審查，并且重新組織其工作流程，制定新的行業發展規劃，為實施本報告中所提出的建議做準備。

同時，新加坡的企業和個人必須適應未來不斷變化的環境。企業要繼續更新計劃，主動審查其商業模式，利用信息通信技術進行創新，提高生產效率。不同年齡段的個人都要主動提升其信息通信技能，適應新興的全球數字經濟發展。《2025藍圖》提出采取“創客思維”，相信一個人可以學習任何事情，愿意進行技術實踐并用它來解決問題。同時，所有年齡段的新加坡人都需要建立其親密圈子之外的社會聯系，感知社區意識，成為更加強大、具有凝聚力的民族。

總之，《2025藍圖》闡述了資訊通信媒體行業的強大力量，這將能夠拉動經濟增長，使人們的日常生活更加便捷，連接人與人之間的關系，使人們的生活豐富、充實和輕松。顯然，如果不加強資訊通信媒體的投資，將難以繼續做一個成功的國家。然而，為認識到資訊通信媒體所有的潛力，業界和其他各界需要共同參與，從根本上改變人們的生活、學習、娛樂、工作和聯系的方式。只有這樣，才能抓住機會實現目標，才能實現可持續發展，為人民提供更高質量的生活。最終，使新加坡成為美好家園。