涵蓋吃、住、行、游、購、娛等信息消費及服務城區免費WIFI覆蓋、市民一卡通及智慧社區應用中興山東智慧城市運營中心當智慧與城市相遇到一起，讓人最先想到的是城市管理變得更聰明、更人性化、更方便。與之而來的，是市民的生活方式有了新變化。“看一眼攝像頭小區大門就開了”、“早晨出門去坐公交，手機上收到的訊息可以提示你出門的時間”、“在社區的衛生服務站可以預約國內知名三甲醫院的號”、“訂制個性化的旅游方案，提供全程導覽，讓你的行程真的是一場‘任性’的旅行”……“智慧濟寧”將帶給濟寧人最直觀的改變。以居民幸福感提升和發展需求得到滿足為第一要求，是“智慧濟寧”真正智慧的地方。

智慧城市是什么

應該說，國家推行智慧城市試點也已經有一段時間。據不完全統計，全國目前成為智慧城市試點的城市有近300座。那么，中國的智慧城市是什么樣的？智慧城市建設目前處于什么水平？智慧城市還需要克服哪些困難？還需要哪些政策、技術的突破？都是當下社會研討的熱點。

此前，我國正在大力實施國家新型城鎮化規劃，提出新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的同步發展，明確提出推進智慧城市建設與發展的方向。而縱觀世界，各國也紛紛提出了智慧城市發展戰略，尋求新機遇、構筑新動力、實現新發展。“到目前為止，智慧城市還沒有清晰的定義。”國家發展改革委城市中心主任李鐵坦言，中國的智慧城市建設才剛剛起步。但是建設智慧城市意義重大。當前，國家提出的“互聯網+”行動，地產困境如何破解，政府如何管理大數據等等，其實都與智慧城市有關。

李鐵認為，對普通市民來講，更關心的是智慧城市、互聯網能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說，大數據、云計算如何與每位市民產生關系，社區、產業、家庭以及城市如何組合，智慧城市如何帶動社會出現整體變化是需要思考的問題。

公眾需求是重點

智慧城市貴陽市副市長徐昊坦言，智慧城市最終來講建得好不好，不是城市管理者說了算，甚至也不一定是專家說了算，“誰說了算呢？城市的老百姓說了算。他們說好才是真好。

徐昊認為，建設智慧城市，應當運用眾籌、眾創、眾包等方式，把智慧城市的運用、開發交還給社會，“社區老百姓需要什么？消費者如何擁有最佳的消費體驗？政府是不知道的，只有消費者自己最清楚”。因此，應該運用互聯網的思維，基于政府擁有的基礎數據平臺，讓更多的創業者、創新者、開發者去開發適合消費者的業務和產品。

國家發展改革委副主任胡祖才也表示，我國城鎮化還面臨著提升社會公共服務水平、增進人民群眾福祉的艱巨任務。應該借助信息化和互聯網，在民生領域開展惠民服務。“智慧城市建設要堅持需求牽引、問題導向、突出重點、注重實用、注重效應，把群眾的重點關切擺到第一位。”

從碎片化到全面整合

如何推進智慧城市的建設，讓公眾切實享受到福利呢？

李鐵認為，創建智慧城市，各地需要完成四個方面的進程。首先，要發揮市場的作用，通過企業來推動智慧城市的發展；其次，要使碎片化、分割的智慧城市的發展模式，變成整合性、綜合性的發展模式；第三，要實現企業跨界的經營和管理，促進利益分享；最后，要完成家庭、社區、就業產業園區和城市的整體結合。“智慧城市建設要因地制宜，因城施策，既不能謀一時發展，也不能貪大求全、急功近利，照搬照抄。”胡祖才指出，在當前的情況下，智慧城市建設要創新機制，強調市場主導。他認為，智慧城市建設是信息技術推廣應用與城市發展方式轉變的交匯，涉及城市規劃、建設、管理和服務體制方方面面，需要大量的投資。“在此過程中要充分發揮市場化機制，引導社會資本參與至關重要。”胡祖才表示，未來政府部門將創新智慧城市建設運行機制和投融資模式，通過各種方式激發社會活力，推動企業參與智慧城市建設。“不考慮運營的智慧城市是沒有持續性的，也不可能獲得更大的發展，因此管理模式上一定要創新。”中興通訊副總裁徐明也指出，智慧城市的建設可以通過公私合營模式，鼓勵社會資本參與，“專業公司的介入、專業的運營是智慧城市可持續發展的基礎保障。

“智慧濟寧”揚帆啟航

“智慧城市”被提出的第五個年頭，中國孔孟之鄉“智慧濟寧”揚帆啟航。原市中區政府西樓，背著雙肩包的軟硬件工程師進進出出。這里每周都會迎來周邊城市的觀摩考察團……這里是“智慧濟寧”的項目建設中樞，所有項目實施的詳盡方案都在這里完成。

2013年8月，主城區任城作為住建部確定的國家智慧城市試點，圍繞建設山東“最適宜居住、最適宜創業”的城市定位開始相關工作。10個月后，這個建設項目有了具體的操辦者——山東中興網信。2014年6月，中興通訊與濟寧市簽署了戰略合作協議，共建智慧城市。中興通訊股份有限公司副總裁史立功曾表示，中興與濟寧合作的“智慧城市”有長遠的運行機制，這樣的解決方案完全不同于目前國內其他城市所做的內容。

記者了解到，包括智慧教育、智慧旅游、智慧城管、智慧醫療及智慧政務等在內的5大系統18大模塊都有了很大進展。該公司總經理羅鐵告訴記者，相對于外地一些早幾年開始建設智慧城市的地方來說，濟寧市顯然有了更多創新的體現。比如采取“PPP”模式，積極探索實踐“智慧產業支撐、智慧城市帶動”的智慧城市建設新模式、新路徑。今年12月，老百姓就可以體驗到濟寧發展“智慧城市”、“互聯網＋”帶來的便利。

突破“信息孤島”，實現互聯互通

毋庸諱言，過去提到智慧城市，往往各部門圍繞自身做信息化建設，這樣對市民而言，交通、教育、醫療等等都是封閉的子系統，市民生活依然不夠智慧化。作為全國智慧城市試點，濟寧及任城要突破“信息孤島”，整體謀劃布局信息基礎設施。

濟寧市高標準一體化推進智慧城市創建，重點實施“14N計劃”。建設1個智慧城市云平臺，完善信息基礎設施、加強社會化管理、促進信息產業轉型發展、提升公共服務便民化能力4大任務，規劃建設智慧教育、智慧社區、市民卡、城區免費WIFI等N項應用示范工程。第一階段，重點推進“115”工程建設，即建設一個高端智慧城市運營中心和一個智慧城市云平臺，構建政務、城管、教育、醫療、旅游5個應用示范工程。整個項目實施后，將建立100個左右的子系統，覆蓋市、區、鎮街三級27個行政管理機構、6個景區、150所學校、405個醫療機構，全面提升城市管理水平和公共服務能力，打造智慧城市新標桿。截止8月，數據中心、運營中心裝修已完成設備安裝中，智慧教育完成2個互動校園錄播教室樣板點、52所學校布線和150個校園錄播室的規劃設計，智慧旅游公共服務中心裝修完成設備安裝中，并完成5大景區旅游智能軌跡系統的工勘和設計，智慧城管完成市、區兩級全部軟件研發及數據編碼，智慧政務根據行政審批事項清單，正制定下步計劃，智慧醫療完成6家醫院及基層信息化建設方案設計，及80%的市、區兩級聯動的定制化研發工作。

市委常委、副市長周洪認為，智慧城市絕不僅等同于數字化城市，或者信息技術的應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵，不但有信息技術建設，更要與城市和產業發展相結合，綜合考慮發展需求，涉及城市規劃、產業轉型、資源配置等多方面內容，因此亟需標準高度統一的智慧系統。“我們要做的是把所有數據打通，通過城管、教育、醫療、旅游、政務等多方信息一體化，實現資源共享。”市經信委主任周光全說。

長期以來，濟寧在數字城市發展上已做了很多工作。2011年，開始醞釀籌建數字城管，這一模式是為了讓城市之“堵”有更好的疏通方式。作為物聯網發展的一部分，公安的監控系統同樣發揮了重要的作用。而這些，都是濟寧擁抱“互聯網+”的鋪墊之一。“智慧濟寧（一期）”數據中心、信息安全網、云服務平臺，這三個系統是承擔智慧濟寧建設的基石，智慧政務、智慧城管、智慧醫療、智慧旅游、智慧教育等5大模塊完全依托于這三個系統。任城區區委書記田衛東說，當務之急是最大限度地打破信息孤島，實現數據全覆蓋、跨部門共享。如智慧社區的門禁系統，所采集到的信息將會同步傳輸到后臺數據庫，并同步更新數據庫過去的信息。這就給公安和社保等一些部門提供很方便的信息支撐。而大數據采集到的商業信息，可以有選擇地向政府和企業供給，選擇最優的方案，讓濟寧城市管理和產業發展更科學。

新生事物伴隨著相關產業發展到一定程度才會出現，濟寧發展智慧城市也是如此。記者了解到，濟寧智慧城市建設將促進物聯網、大數據、云計算發展，并衍生出新的產業鏈。在智能家居逐漸進入市民生活后，也同樣給智慧城市發展提供了一些方向性的指引。

7月13日的中興通訊年度分析大會上，中興通訊正式發布“智慧城市2.0”模式，這正是以濟寧為樣板的智慧城市模式。