威海市政府把握政策機(jī)遇，相繼實施了智慧城市、信息消費、信息惠民等5項國家試點，調(diào)動市民、企業(yè)、政府三個主體，大膽先行先試，在促進(jìn)信息化與民生服務(wù)、城市管理的相融發(fā)展上進(jìn)行了有益探索，形成了智慧城市建設(shè)“威海模式”，模式證實有效、可復(fù)制，值得借鑒。
一、智慧交通：讓市民出行更順暢
建成了1個智能管控平臺和8個應(yīng)用系統(tǒng)，整合城市監(jiān)控資源，實時監(jiān)控路況、事件、天氣等情況，自動識別重點車輛并自動報警，每5分鐘發(fā)布重點路口路段交通信息。
系統(tǒng)上線運行后，威海市區(qū)交通有了明顯改善。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,中心城區(qū)早晚高峰路網(wǎng)平均車速分別提高17.57%、13.99%,平均擁堵時間下降17.78%,整體交通運行狀態(tài)由“中度擁堵”變?yōu)?ldquo;基本暢通”。城市管理者實現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能掌控、運輸裝備的動態(tài)掌控、交通出行的人性化掌控、交通管理的高效掌控。
1、交通“綠波帶”:一天省下10元油錢
“綠波帶技術(shù)是通過對每個路口信號燈的時間差進(jìn)行設(shè)計,讓車流根據(jù)設(shè)計的車速通過,保證所經(jīng)過的信號燈都是綠燈。”威海市智慧交通項目辦信號調(diào)試工程師趙建華介紹。目前,威海在海濱路、青島路、世昌大道、文化路等四條城區(qū)主干道均采取了綠波帶控制技術(shù),平峰時段,只要保持45公里—60公里/小時的速度,就能保證一路綠燈。
威租汽車公司“的哥”王建峰開了近10年的出租車。“有了‘綠波帶’,不再走走停停等紅綠燈,在行駛同樣里程的情況下,比以前快了不少,平均一天能省8到10元汽油錢。”王建峰說。
隨著智慧交通管理服務(wù)系統(tǒng)投入使用,威海市區(qū)主干道上多了許多電子提示屏——“交通誘導(dǎo)屏”。屏幕具有指路牌的作用,通過不同顏色標(biāo)識這些路段的實際路況信息,其中紅色代表擁堵,黃色代表緩行,綠色代表暢通。根據(jù)屏幕上各條線路所顯示的顏色,附近道路的擁堵狀況一目了然,駕駛員可以根據(jù)實際情況選擇最優(yōu)的出行路線。
“智慧交通管理服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合多途徑采集的交通流信息,實現(xiàn)重要路口、路段交通信息實時采集、實時發(fā)布,通過交通行車誘導(dǎo)和停車誘導(dǎo)兩種方式引導(dǎo)道路使用者順利到達(dá)目的地,實現(xiàn)交通流優(yōu)化、避免交通擁堵。”威海智慧交通項目辦技術(shù)人員肖朝剛介紹。
2、調(diào)時卡:公交優(yōu)先“開綠燈”
依據(jù)公交優(yōu)先通行的原則,威海市智慧交通管理服務(wù)系統(tǒng)對公交車采取了優(yōu)先通行的技術(shù)控制。當(dāng)裝有公交優(yōu)先系統(tǒng)接收設(shè)備的公交車經(jīng)過路口,且臨近亮紅燈時,信號燈會自動延長綠燈時間,放行公交車。肖朝剛介紹,目前威海市區(qū)已有50輛公交車安裝了IC卡,今后還將陸續(xù)在各線路的每輛公交車上安裝。
公交優(yōu)先系統(tǒng)的功能主要體現(xiàn)在延長綠燈時間、縮短紅燈時間兩個方面。為了不影響其他車輛的正常行駛,智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)中設(shè)立了綠燈保護(hù)時間,即設(shè)置最短綠燈時間,以防造成車輛擁堵現(xiàn)象
二、智慧公交：讓等車更淡定、讓出行更從容
在市交通應(yīng)急指揮與信息服務(wù)中心，工作人員通過安裝在每一輛公交車上的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，觀察每一輛公交車的運行情況，實現(xiàn)實時的車輛監(jiān)管，依托精準(zhǔn)的線路營運數(shù)據(jù)、車輛運行軌跡，實現(xiàn)車輛的自動排班，提高調(diào)度管理的效率和科學(xué)性。
不僅如此，2014年9月公交集團(tuán)還推出了公交查詢系統(tǒng)，依托該系統(tǒng)市民可隨時隨地查詢行車路線、車輛到站時間等動態(tài)信息。在市區(qū)工作的姜麗麗每天都需要乘坐公交車上下班，姜麗麗說，以前最讓她打怵的就是在站點等車時，不知道車什么時候到站，但自從她的手機(jī)里安裝了一個公交服務(wù)軟件之后，這個問題就迎刃而解。
手機(jī)客戶端，為很多智能手機(jī)用戶提供了方便，而對許多人尤其是老年人來說，并不實用。今年，智慧公交系統(tǒng)將在各個站點設(shè)立電子站牌。威海公交集團(tuán)營運服務(wù)部副部長付紅表示：“通過這個電子站牌乘客在站點等車，可以詳細(xì)地了解到我們公交車的運行位置，可以說乘客在等車的時候就做到心中有數(shù)，不至于那么盲目。”
三、威海市民網(wǎng)：千余服務(wù)事項便利百姓
威海市民網(wǎng)是威海市政府建設(shè)的智慧城市、信息消費和信息惠民的重點項目，是一個政府為民服務(wù)、政民互動的新平臺。
截止到目前，市民網(wǎng)已上線服務(wù)總數(shù)達(dá)1450余項，PC端、手機(jī)端累積總訪問量125萬人次。
今年，市民網(wǎng)將繼續(xù)整合全市政務(wù)、公共和便民服務(wù)資源，集中為市民提供一站式融合服務(wù)。到時候市民只需登錄市民網(wǎng)即可辦理各類事項，享受各類生產(chǎn)、生活服務(wù)，避免多頭服務(wù)，流程多樣和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等帶來的諸多不便。
威海市民網(wǎng)高級項目經(jīng)理劉巖表示：“2015年，市民網(wǎng)將于市民卡進(jìn)行結(jié)合，為市民提供線上服務(wù)的渠道。同時還將完成有線電視端的建設(shè)，市民通過電視就可以享受市民網(wǎng)帶來的便利服務(wù)。到今年年底，市民網(wǎng)服務(wù)范圍將延伸至榮成、乳山市以及文登區(qū)、南海新區(qū)，提供服務(wù)事項至少1519項，平臺服務(wù)能力達(dá)280萬用戶，實現(xiàn)市域一體化覆蓋。”
四、12349便民服務(wù)熱線：12349，一按啥都有
“12349，一按啥都有！”如今，在山東威海一提起12349居家服務(wù)呼叫中心，許多市民嘴里都會冒出這樣一句順口溜。2012年，在威海市民政局的指導(dǎo)下，成立了威海市居家服務(wù)呼叫中心，在全省率先開通了民政公益服務(wù)熱線12349。作為市級居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過整合公共服務(wù)、公益服務(wù)及與居民生活相關(guān)的社會服務(wù)資源，向全市居民提供家政、養(yǎng)老、醫(yī)療、政務(wù)咨詢等10大類100多項社會服務(wù)項目。自成立以來，呼叫總量達(dá)34.7萬次，入網(wǎng)居民達(dá)14.12萬人，加盟服務(wù)企業(yè)2977家，上門服務(wù)3.39萬余次，居民滿意率達(dá)99%，獲得了居民特別是入網(wǎng)老人及其子女的廣泛贊譽。“12349，一按啥都有”也成為服務(wù)居民的真實寫照。
與其他服務(wù)平臺不同的是，12349居家服務(wù)呼叫平臺不向服務(wù)企業(yè)收取任何加盟費。對于市民，平臺更不收取服務(wù)費，撥打熱線只是按照市話標(biāo)準(zhǔn)收費。而且市民還可以免費得到一部無線終端，只要戶籍和居住地均在平臺已經(jīng)覆蓋的區(qū)域，且申請救助終端的是60周歲以上的老年人，每戶每月還將由政府給予10元話費補貼。與通訊運營商的話費分成是維持平臺運作的資金來源，這是威海12349居家服務(wù)平臺最突出的特色。
五、威海云計算中心：云平臺搭建“智慧城”
威海云計算中心是智慧威海建設(shè)的心臟，是智慧威海數(shù)據(jù)中心。與省云計算中心互為異地災(zāi)備中心，是省內(nèi)第二大電子政務(wù)應(yīng)用平臺，目前搭載公共服務(wù)云、電子政務(wù)云以及工業(yè)設(shè)計云三個平臺。
公共服務(wù)云是智慧威海建設(shè)的核心，已覆蓋威海公共服務(wù)所有領(lǐng)域及所有客戶群體，包括威海市24小時公共在線圖書館、指揮交通、智慧公交等等，公共服務(wù)云平臺將有效為物聯(lián)網(wǎng)及智慧城市項目提供支撐。大數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、云資源租賃服務(wù)，將支撐威海公共服務(wù)所有領(lǐng)域、覆蓋與公共服務(wù)有關(guān)所有用戶群體。
電子政務(wù)云方面，政府外網(wǎng)，由云計算中心提供運營支持，充分信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。截止到2014年底，威海云計算中心整合了全市近200家事業(yè)單位政務(wù)系統(tǒng)，到今年年底將全部完成全市近300家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的政務(wù)系統(tǒng)，打造機(jī)房集中、應(yīng)用整合、數(shù)據(jù)共享及管理統(tǒng)一的威海政務(wù)云平臺。
工業(yè)設(shè)計云，提升企業(yè)信息化建設(shè)和創(chuàng)新設(shè)計能力，提供軟硬件技術(shù)支撐。以會員制形式為企業(yè)提供成本更低、服務(wù)更全面的軟件租賃服務(wù)，完成全部部署，場地、課件、演示平臺等培訓(xùn)準(zhǔn)備工作就緒，同時已開展4期企業(yè)培訓(xùn)。工業(yè)設(shè)計云平臺可以為企業(yè)提供工業(yè)軟件租賃、平臺培訓(xùn)、產(chǎn)品全生命周期管理、線下工程應(yīng)用等服務(wù)，推動工業(yè)化和信息化融合，節(jié)省區(qū)域信息化建設(shè)成本2億元以上。
六、規(guī)范項目審批程序：科學(xué)務(wù)實的推進(jìn)機(jī)制
所有智慧城市建設(shè)項目全部由市智慧辦統(tǒng)一組織專家對技術(shù)方案進(jìn)行評審，對項目的可行性和必要性以及建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行論證。技術(shù)論證通過后，再組織專家對投資進(jìn)行論證。如對方案中設(shè)計的項目后臺建設(shè)，全部進(jìn)入云中心，如果涉及到手機(jī) APP 和信息發(fā)布終端，則需要和市民網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合。通過項目審批的歸口管理，避免了以往的各自為政和重復(fù)建設(shè)，財政資金使用效率大為提高。
七、初步形成智慧城市建設(shè)“威海模式”
自2013年威海市開始實施智慧城市建設(shè)以來，通過兩年多的摸索，現(xiàn)已初步形成了智慧城市建設(shè)的“威海模式”。
威海市政府選定當(dāng)?shù)刈畲蟮膰蠭T企業(yè)——北洋電氣集團(tuán)擔(dān)當(dāng)智慧威海投資運營主體，深度參與智慧威海頂層規(guī)劃設(shè)計，參與項目建設(shè)和運營服務(wù)。北洋集團(tuán)則采取外引內(nèi)聯(lián)的方式，全力參與智慧威海建設(shè)。企業(yè)投資近5000萬建設(shè)威海云計算中心，內(nèi)部成立了由10余家分子公司組成的“北洋智慧城市事業(yè)群”，外部聯(lián)合國內(nèi)知名企業(yè)，共同參與智慧威海的建設(shè)，探索出一條有威海特色的智慧城市建設(shè)之路。
智慧威海這一創(chuàng)新模式部分解決了智慧城市建設(shè)過程中的資金投入問題，項目管理交給專業(yè)公司去做，后續(xù)運營維護(hù)再也不用擔(dān)心找不到服務(wù)單位的問題。這種運作模式在智慧威海快速推進(jìn)中發(fā)揮了重要的作用，也成為智慧威海的亮點之一。北洋集團(tuán)作為一個老的國有企業(yè)，通過參與智慧威海建設(shè)，成功地實現(xiàn)了集團(tuán)業(yè)務(wù)重心由加工制造業(yè)向科技創(chuàng)新和信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
威海市政府一直堅持“開放、透明、合作”的態(tài)度，歡迎國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)到威海來，與本地企業(yè)合作，共同建設(shè)智慧威海。
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