現將《南通市2015年智慧城市建設計劃》印發給你們，請各責任單位對照建設計劃，加快推進實施，確保各項任務順利完成。
南通市人民政府
2015年4月1日
南通市2015年智慧城市建設計劃
2015年，我市智慧城市建設工作將深入貫徹國家發改委等八部委《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》（發改高技﹝2014﹞1770號）、省政府《關于推進智慧江蘇建設的實施意見》（蘇政發﹝2014﹞103號），依據《南通市智慧城市建設規劃》，從政府、企業、居民三大服務對象的基本需求出發，按照南通智慧城市建設標準、管理規則及評價體系，進一步加大智慧南通建設推進力度，力促實現智慧南通公共服務便捷化、城市管理精細化、產業發展現代化、生活環境宜居化、基礎設施智能化、網絡安全長效化的發展目標。
一、工作原則
（一）科學統籌、基礎先行。堅持規劃引領、分步實施的原則，按照“3642”智慧南通頂層規劃框架，圍繞“基礎設施、綜合平臺、民生應用”等三大導向，重點推進城市公共數據庫及公共信息平臺、云數據中心、智慧南通公共服務平臺等基礎性、綜合性、公益性智慧城市項目建設及運營。
（二）突出重點、服務民生。把保障和改善民生作為智慧南通建設的出發點和落腳點，以需求為牽引，推進以人為核心的信息化、智慧化，切實解決居民群眾、企事業單位和社會各方最關心最現實的重點難點問題。充分應用智慧手段提供多樣化服務，有效提升居民幸福感受，使全市城鄉居民共享智慧化建設成果。
（三）消除孤島、融合運營。整合信息資源，集成業務系統，有效避免“信息孤島”現象，實現部門信息共享及互通互聯。以大數據挖掘和應用為出發點，集中構建社會管理和公共服務智慧應用體系。推動政務信息資源向社會逐步開放，支持政府、企業及公眾使用公共數據開發推廣各類智能終端APP。探索采用服務外包、PPP（公私合作）等模式，鼓勵企業投資建設智慧基礎設施和智慧應用系統，形成“政府引導、市場主導、技術可行、公眾認可”的智慧南通運營模式。
二、工作目標
（一）市級重點項目建設：初步建成公共基礎數據庫和公共信息平臺、數據整合與共享項目、云數據中心與同城容災備份中心、智慧南通公共服務平臺、南通智慧生活體驗館、市民卡工程、“時空南通”地理信息公共平臺、市區免費WIFI工程、南通信息安全體系優化升級工程等9個項目。
（二）智慧經濟板塊重點項目建設：建設“南通創新實驗室”示范工程、南通中小企業云服務平臺、跨境電子商務業務與管理系統、企業信用管理系統優化、宏觀經濟運行管理系統、智慧園區2.0示范工程等6個項目。
（三）智慧人文板塊重點項目建設：建設“學在南通”工程（含智慧教育優質資源共享工程）、“創新南通”工程，納入南通智慧南通公共服務平臺統籌建設。
（四）智慧治理板塊重點項目建設：建設協同政務辦公平臺、政府決策支持系統、市電子政務基礎網絡升級與基礎資源建設、數字化城市管理信息系統升級改造、城市基礎設施管理平臺、“智慧南通”積分體系及成熟度指數設計項目、智慧南通形象征集及微信公眾號設計項目等7個項目。
（五）智慧交通板塊重點項目建設：建設“暢行南通”2.0、公眾信息服務系統2.0項目，納入南通智慧南通公共服務平臺統籌建設。
（六）智慧環保板塊重點項目建設：建設“綠色南通”工程，納入南通智慧南通公共服務平臺統籌建設。
（七）智慧生活板塊重點項目建設：建設社區公共服務綜合信息系統優化、社區2.0示范工程、老人“二維碼”推廣項目等3個項目；建設“健康南通”、“安居南通”工程，納入南通智慧南通公共服務平臺統籌建設。
三、重點項目
2015年，進一步創新智慧城市建設和運營模式，依托南通信發公司，建立“政府引導、社會投入”的信息化投融資機制，按照政府投入20%、政企合作40%、企業獨立投資40%的投資比例，引進社會資金參與智慧城市建設，在同等條件下，優先選擇與南通市政府已簽訂戰略合作協議的企業進行項目合作建設。重點建設25個智慧城市項目，計劃總投資406080萬元，其中，市級投入29180萬元，引進社會資本376900萬元。由市經信委牽頭、信發公司負責實施建設的項目共6個，采取產控集團對信發公司注資1億元、市級財政對信發公司增加注冊資本的方式進行項目建設資金投入。市級財政歷年累計對信發公司注資控制在1億元以內，并根據項目進展情況分批注入信發公司。
建設計劃下達后，各責任單位要將項目詳細實施方案報市政府審核同意。項目建設資金市級財政投入部分實行國庫集中支付，根據項目進展情況及社會資金到位情況分批投入。對列入2015年建設計劃的智慧城市項目，采取事前、事中、事后全程管理的方式，對資金使用和項目建設情況進行績效評價和總結，績效評價結果作為安排今后年度專項資金預算的重要依據。
（一）市級重點項目（共9個）
1.公共基礎數據庫和公共信息平臺
建設目標：建設公共數據庫，實現各委、辦、局城市基礎數據的集中收集、分類分級存儲、統一維護更新、本地備份和異地災備存儲。打造全市統一的城市公共信息平臺，打破信息孤島和部門壁壘，推進部門之間信息共享和業務協同。
建設內容：建設城市公共數據庫，匯聚公共基礎數據、公共業務數據、公共服務數據及其他數據；打造城市公共信息平臺，建設門戶系統、接口與服務系統、運維管理服務系統、目錄管理與服務系統、數據整合服務系統、數據交換服務系統。
責任單位：市經信委、信發公司
2.數據整合與共享項目
建設目標：出臺全市統一的信息資源數據技術標準和管理辦法，逐步實現各委、辦、局跨部門數據整合與共享。
建設內容：全面梳理整合市級層面的數據，制定數據標準和管理辦法；推進市級機關各部門簽署數據共享協議。
責任單位：市經信委、信息中心、信發公司
3.云數據中心與同城容災備份中心
建設目標：建設模塊化、自動化、綠色節能的新型數據中心。建成南通市各行政部門統一的計算、存儲、數據庫、中間件等軟硬件資源池，實現統一安全防護、運維服務管理，并與各縣（市）、區云計算數據中心形成異地數據和應用備份。
建設內容：云數據中心基于云計算架構，采取計算、存儲及網絡資源松耦合的方式，虛擬化各種IT設備。云數據中心基于云計算架構，采取計算、存儲及網絡資源松耦合的方式，虛擬化各種IT設備。其中，政務云計算中心建成約200臺服務器、400T的存儲資源池，通過系統托管、設備托管、容災備份等形式，逐步完成絕大多數信息系統的遷入，實現資源最大化和最優化利用。
責任單位：市經信委、信息中心、信發公司
4.智慧南通公共服務平臺
建設目標：搭建統一的智慧南通公共服務平臺，逐步實現樂業南通、創新南通、學在南通、慧治南通、綠色南通、暢行南通、健康南通、安居南通、暢游南通等公共服務及民生應用。
建設內容：搭建智慧南通公共服務平臺基本功能框架，開發基本功能、通用功能，預定義數據接口，具體包括平臺框架、樂業南通工程、創新南通工程、學在南通工程（含智慧教育優質資源共享工程）、慧治南通工程、12345統一服務熱線、政務流程梳理與渠道整合規劃、暢行南通2.0、公眾信息服務系統2.0、綠色南通工程、健康南通工程、安居南通工程、暢游南通工程等12個建設項目。
責任單位：市經信委、教育局、科技局、交通局、環保局、衛計委、民政局、旅游局、信息中心、政務中心、國有置業集團、信發公司
5.南通智慧生活體驗館工程
建設目標：建成南通智慧生活體驗館，展示南通智慧城市建設特色及發展愿景，展現兩岸制造業服務化、服務業科技化。
建設內容：建成簡報區、智慧交通、智慧旅游、智慧衛生、智慧建筑及產業、智慧家庭（臥房、書房、廚房、客廳）、智慧辦公區、智慧生態、智慧教育等九大展示內容。
責任單位：市開發區管委會、市經信委
6.市民卡工程
建設目標：2015年完成50萬張市民卡發放工作，加載社保、交通、公共自行車、衛生（居民健康卡、新農合、就診卡）、旅游景點、圖書借閱、公積金查詢以及商業、金融等功能，初步實現市民卡“一卡多用、多卡合一”，方便市民享受各類公共服務和日常消費
建設內容：完成市民卡工程“一套密鑰體系、兩條工作主線、三大保障體系”及“一庫、兩平臺、六系統”建設，實現醫保應用、公交應用、衛生應用、金融應用的整合接入。
責任單位：市經信委、人社局、衛計委、交通局、人行南通支行、信發公司
7.時空南通地理信息系統
建設目標：在充分利用現有基礎地理信息數據庫的基礎上，初步形成南通市地下、地表與地上一體化地理空間框架，地下管線綜合管理系統實現管線立體三維仿真瀏覽、查詢、統計，管網輔助設計，管網設計合理性評估與分析，管網動態更新和共享信息等功能。
建設內容：建設地下管線綜合管理系統；打造南通市地下、地表與地上一體化地理空間框架，實現基礎地理信息數據更新。
責任單位：市規劃局、國土局、建設局、城管局
8.市區免費WiFi工程
建設目標：2015年，在市區20個公共區域推廣免費wifi覆蓋工程，提供免費公共WiFi接入服務。
建設內容：重點在政務服務中心、圖書館、檔案館、公園、市民廣場等20個人員集聚的公共場所實施免費WiFi覆蓋工程，市民可通過手機、平板電腦、筆記本電腦等智能終端，以WiFi形式免費接入互聯網。
責任單位：市經信委
9.南通信息安全體系優化升級工程
建設目標：全面分掃描分析南通市信息安全現狀，針對網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全與基礎設施安全，對政府信息系統進行全面加固與優化，實現信息安全全面防護。
建設內容：重點進行政府信息系統后門安全漏洞掃描、入侵檢測與攻擊測試，動態測試評估信息安全等級。建設網絡與信息安全綜合管理平臺，對信息安全事件實現事前預警、事中監測分析、事后處置的全生命周期管控，對重要信息系統實現僵尸網絡監測和態勢感知。屏蔽政府信息系統后門漏洞，優化軟硬件防火墻，加強入侵檢測與攻擊防范能力。
責任單位：市經信委、信息中心
（二）智慧經濟板塊項目（共6個）
1.南通創新實驗室示范工程
建設目標：建設歐盟標準的線下創新實驗室（Fab Lab），實現“產學研”優質創新創業資源商業化運作。
建設內容：申請加入全球創新實驗室聯盟（Fab Lab Network），建設線下創新實驗室（Fab Lab），引導全民參與開放式創新。
責任單位：南通產業研究院
2.南通中小企業云服務平臺
建設目標：建成南通中小企業云服務平臺，力爭通過三年左右時間，平臺承載能力達到20000家中小企業入駐，帶動南通市兩化融合以及傳統中小微企業升級轉型。
建設內容：根據中小企業業務多樣性、產業鏈依賴等復雜特性，建設具備安全、穩定、全面、易擴展、易管理等特點的可組裝式的服務平臺，為中小企業提供IaaS（基礎設施及服務）、PaaS （平臺及服務）、SaaS（軟件即服務）等服務。
責任單位：市經信委
3.跨境電子商務業務與管理系統
建設目標：優化進出口信息化服務系統，建設跨境電商運營系統，為中小企業及電商企業提供跨境電商平臺所需的服務，實現在線交易與貿易服務的全球化。
建設內容：建設出口信息化服務系統、跨境電商交易運營系統兩大系統；建設口岸通關單一窗口及疊石橋采購貿易平臺。
責任單位：市商務局、電子口岸公司
4.公共信用系統優化
建設目標：采集、保存、整理全市700余萬常住人口個人信用信息；對9.6萬名律師、醫師等十一類重點人群進行信用信息梳理、更新、維護；實現南通市公共信用信息平臺與市金融信用信息綜合服務平臺的系統自動對接；實現平臺省市縣三級聯動；建立“紅黑榜”發布制度。
建設內容：建立完善個人信用基礎數據庫；對律師、醫師等重點人群信息進行維護更新；實現與人行信息交互；規劃各縣區建設二級信用平臺，歸集、監管各區域內企業、個人、社會組織等各類信用數據，并與南通市級平臺進行數據互補；對十四類“紅黑榜”發布范圍的內容進行收集、整理、入庫，在南通信用網及其他媒體定時發布。
責任單位：市經信委
5.宏觀經濟運行系統
建設目標：以動態儀表盤的形式，多維度展現南通宏觀經濟發展歷史數據，分析當前運行態勢，預判未來發展走向。
建設內容：以綜合數據管理平臺為基礎，進一步完善提升平臺功能，建成宏觀經濟數據庫，開發全面系統的智慧經濟監測功能。
責任單位：市統計局[page]6.智慧園區2.0示范工程
建設目標：將蘇通園區、南通創源科技園打造成示范智慧園區。
建設內容：蘇通園區打造云智慧數據公共服務平臺、跨境電商公共服務平臺；南通創源科技園智慧建筑建設園區三維GIS服務系統、智能停車、園區智慧一卡通、門禁管理、綠色節能遠程和在線管理系統、園區新聞信息服務平臺等項目。
責任單位：蘇通產業園管委會、南通產業研究院
（三）智慧治理板塊項目（共6個）
1.市協同政務辦公平臺
建設目標：力爭2015年底完成統一組織架構建設，實現協同辦公市級機關全覆蓋。
建設內容：全市電子政務內網門戶及大OA的拓展與延伸，力爭2015年底實現市級機關基本全覆蓋；完善協同政務辦公平臺功能，優化功能模塊建設；建設統一組織架構，對人員變更實現統一管理；通過政務信息資源目錄體系建設實現內部辦公系統數據交換與融合；開發移動APP，利用HTML5等先進技術實現移動辦公。
責任單位：市信息中心
2.政府決策支持系統
建設目標：建立政府決策“知識庫”以及“案例庫”，實現“市長儀表盤”功能。
建設內容：政府決策支持系統共分兩期，2015年進行項目建設第一期，包括以下內容：建設“市長儀表盤”、“知識庫”以及“案例庫”。
責任單位：市經信委
3.市電子政務基礎網絡升級與基礎資源建設
建設目標：通過三年建設，實現政務內、外網核心網絡萬兆化改造；實現市級政府部門通用軟件（操作系統、數據庫和中間件等）的正版化、共享共用和升級管理；完成政府門戶網站和網站群的云平臺建設；初步建成統一規范的政務網絡安全體系。
建設內容：市電子政務平臺的提升與優化，方便承載各智慧城市板塊的應用；市級智慧政府基礎資源的分析與整合，市級政府部門軟件正版化采購與管理；政府門戶網站及部門網站群升級與改版；內、外網數據安全交換平臺建設；電子政務網絡安全體系建設。
責任單位：市信息中心
4.市政公用設施管理信息系統
建設目標：建成供水管網地理信息系統移動綜合管理平臺；完成供水管網地理信息系統、燃氣管線地理信息系統的數據庫的錄入、對接和調試；完成城市照明綜合管理系統材料庫存模塊、工程管理模塊建設。
建設內容：重點建設市政公用設施管理信息系統，建成燃氣管網地理信息系統、排水信息管理系統、城市照明綜合管理系統、供水管網信息管理系統等項目，開展道路橋梁信息管理系統建設調研。
責任單位：市城鄉建設局
5.智慧南通積分體系及成熟度指數項目
建設目標：建設智慧南通積分體系，發布智慧南通成熟度指數及發展專業報告。
建設內容：形成智慧經濟、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧環保、智慧生活積分體系，開展智慧南通成熟度指數測評。
責任單位：市經信委
6.智慧南通形象設計及微信公眾號設計項目
建設目標：設計智慧南通統一標識，開發智慧南通微信公眾號。
建設內容：面向全球征集智慧南通形象設計作品，宣傳推廣智慧南通統一；智慧南通微信公眾號對外發布智慧經濟、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧環保、智慧生活建設動態，推送相關資訊與服務。
責任單位：市經信委
（四）智慧生活板塊項目（共3個）
1.社區公共服務綜合信息系統優化
建設目標：進一步完善社區公共服務綜合信息平臺功能，將相關部門業務系統逐步整合到社區公共服務綜合信息平臺，實現社區事務一口受理，信息統一采集、呼叫統一服務。
建設內容：完善社區公共服務綜合信息平臺功能和社區基礎設施建設，實現市區平臺的整體運行；推動各縣（市、區）利用基礎平臺，探索開發個性化應用系統。
責任單位：市民政局、崇川區、港閘區、市開發區、濱海園區
2.社區2.0示范項目
建設目標：建成3個社區2.0示范項目。
建設內容：2015年選擇3個社區進行試點推廣。
責任單位：市民政局、崇川區、港閘區、市開發區
3.老人“二維碼”推廣項目
建設目標：免費推廣社區老人“二維碼名片”，實現智慧關愛。
建設內容：2015年選擇3個社區進行試點推廣。
責任單位：市民政局、崇川區、港閘區、市開發區、濱海園區
（五）信息基礎設施項目（寬帶南通工程）
建設目標：2015年，全市IP城域網出口帶寬達到2000G，信息基礎設施建設投入33億元。
建設內容：“寬帶南通”工程是2015年至2016年的持續性項目，主要包括有線、無線網絡能力提升以及下一代廣播電視網建設等內容。
責任單位：南通電信、南通移動、南通聯通、南通廣電、南通鐵塔
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