手持“市民卡”，便可享受公交、衛生、水電煤氣繳費、金融、圖書借閱等一系列公共服務功能;通過手機、互聯網、自助機等渠道登錄“市民網”，即可享受準生證、出入境證件、企業年審等政務服務，避開跑斷腿、磨破嘴的辦理過程，而且還可以及時向政府反映“民生訴求”……如今，這樣的智能生活場景已經離本溪市民越來越近，本溪這座老工業基地正借助科技的力量邁向“智慧城市”，實現移動互聯的“惠民、惠企、惠政”。

智慧城市理想照進現實

本溪是一座重工業城市，玩鋼鐵、建材，甚至是剛剛興起的醫藥產業算得上是駕輕就熟了。但在地區經濟與社會管理面臨著轉型提升的背景下，本溪市還始終渴望著借助國家發展核心戰略和新興技術來搶占振興先機。“我們在謀劃‘十三五’過程中就提出了‘1+9+1’的發展戰略，1是服務本鋼，9是產業集群，后面的1就是可穿透和帶動一、二、三產業的信息化產業，其落腳點就是智慧城市建設。 ”本溪市副市長曲剛在接受采訪時如是說。

這種渴望于2014年變為現實，本溪市正式啟動了 “智慧城市”建設項目，并于其后分別成為國家信息惠民試點城市、中國寬帶試點城市、國家信息消費試點城市。能夠融3個試點城市于一身，這在東北地區還只有本溪一家。

本溪的“智慧城市”建設共規劃為3年，以“專業實施，市場運作，協同創新”為原則，以“智慧山水城”為品牌定位，重點打造三大核心智慧體系——“市民卡、市民網線上線下融合服務平臺”、“運行管理、云計算、手機客戶端及三都展示的城市運行管理支撐平臺”及“中小企業云服務融合平臺”。同時建設5個重點項目，即沈本信息惠民一體化、社區網格化惠民公共服務、電子化教育及信息共享惠民服務、區域衛生及基層醫療信息惠民、食品藥品安全追溯惠民服務項目。

智慧城市智慧運作

“頂層設計、平臺建設、借腦而行、憑源融資”這是本溪在“智慧城市”建設中最為智慧也是最為得意的運作方式。

頂層設計是決定項目成敗的關鍵。本溪市成立了由市長擔任組長，由副市長主管主抓的領導小組，而且為了防止部門利益化，他們把這項工作放在了市政府辦公廳，并成立了本溪市智慧城市建設工作領導小組辦公室，由此形成了統一領導、統一協調、統一審批的“三統一”頂層設計。過去每年本溪市都有近億元的信息化建設投入，每位副市長都有預審批權力。如今全部歸為“一支筆”，走信息化管理一條路徑。這種資金的統一調配和使用，使得本溪市在“智慧城市”建設上更易于實現“全市一盤棋”。

在平臺建設上，本溪市結合自身實際，考慮到公共信息的安全，建立了公共運行中心，即數據中心。這個平臺建成以后，使得過去散落在21個部門的部門數據，從“鐵箱子”里走了出來，將曾經的一個個 “信息孤島”連接起來，使政府資源得到最大優化。

2013年11月28日，本溪市政府與神州數碼控股有限公司簽訂了 “本溪·智慧山水城”建設戰略合作框架協議，注冊成立了遼寧智慧山水城科技有限公司，3000萬元的注冊資金中神州數碼占了70%，由其控股運營。公司將用3年時間，在本溪建設數字化公共信息服務樞紐，重點建設云計算數據中心和城市運行管理中心、市民卡和城市公共信息服務平臺;2014年11月24日,本溪市政府與神州數碼又簽署了進一步深化合作戰略協議，合作涉及遼寧中部城市群 (沈陽經濟區)在智慧城市、市民融合服務平臺、農村土地確權登記平臺、云安全服務中心等領域的綜合建設。與神州數碼實行戰略合作，共同打造建設智慧城市的技術隊伍，這便是本溪“借腦而行”最為突出的舉措。

憑源融資就是政府用資源換資金。本溪市將市民卡建設業務交予本溪市商業銀行，本溪百姓所拿到的市民卡同時也是本溪市商業銀行的電子錢包，既讓政府在不花一分錢的前提下推動了“智慧本溪”建設，而且還支持了本溪地方金融機構的健康發展，可謂是一舉兩得，因此本溪市商業銀行不惜投入幾千萬元也要積極承接此業務。中國電信也是因借用政府資源而投入千萬元，助力本溪“智慧城市”的建設。做事難，往往難在資金，而建設智慧本溪不僅不用政府投入，還每年節省了大量來自各個部門的所謂信息化支出。

智慧城市智“惠”民生

智慧城市建設，不只是大概念和大建設。總的來說，智慧城市歸根到底是各個城市部件的智能化，而服務民生則是智慧城市的最終落腳點。本溪市的“智慧城市”建設就是要以城市規劃、管理、交通、衛生、教育等重大民生領域為突破口，深入推進重點智慧應用體系建設，提升信息便民惠民利民水平，讓城市更聰明，市民生活更美好。

本溪“智慧城市”建設要實現“惠民、惠企、惠政”的目標，說白了就是借助移動互聯、物聯網、大數據等信息技術，在信息管理、數字生活等諸多領域，構建智慧環境，進而形成生活服務，產業發展、社會管理的新模式。

今年9月25日，本溪市政府正式發布了市民融合服務平臺，其融合了市民網、市民卡、云計算中心三大核心智慧體系。市民網聚合了市民工作、學習、生活、休閑和商務等在內的全社會服務資源。市民可以通過電腦、手機、自助終端等6個渠道查詢個人醫保、社保、水電費、燃氣費、交通罰款等信息，后續還將增加交通、預約掛號、酒店、機票預訂等服務;同時，市民還可以通過市民網直接與城市管理者進行溝通對話，參與到城市的管理中來;市民網還打破了原先各個部門之間的“信息孤島”難題，市民可以在網上辦理多項政務手續。

“市民卡”是一種實名制卡，目前，本溪城市運行管理中心、云數據中心、市民卡、市民網、活力本溪五大“智慧城市”平臺建設，正在按照時間節點有序推進，其中本溪人關注的市民卡將于明年初面向市民發放，發行總量為150萬張。

市民網以“民生需求”為導向，隨時隨地隨需為市民提供公用事業、生活等市民融合服務，現在已上線開始試運營。活力本溪已與京東商城達成意向性協議，建設第四方電子商務B2C平臺，讓本溪的企業產品快速覆蓋京東、一號店、我買網等電商平臺。