9月10日,上海市政府新聞辦舉行新聞發布會,介紹上海新一輪智慧城市建設行動計劃(2014-2016)的主要內容以及上海市智慧教育、智慧交通和智慧醫療等方面的相關情況。
上海市經信委主任李耀新說,未來三年上海將著力實施智慧化引領的“活力上海五大應用行動”,強化信息基礎設施、信息技術產業和網絡安全保障“三大支撐體系”,引導推動建設50個重點專項,并重點培育城市信息基礎設施服務能級、信息技術產業創新發展和網絡安全綜合保障能力三大支撐體系。
為了保障新三年行動計劃有效落實,上海將從完善政策法規、推進標準規范、拓展投融資渠道、促進自主創新、保障基礎設施、加快人才培養,以及抓緊組織實施等方面提出具體的保障措施。
全面推進政府數據開放
此前,上海曾出臺《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》,上海市經信委提供的數據表明,截至2013年底,上海信息產業總規模達到1.09萬億元,其中軟件和信息服務業收入達到4317億元,信息服務業增加值占全市GDP比重達到6.4%,產業結構得到優化。
李耀新表示,上海在智慧城市上有得天獨厚的優勢,過去三年,上海在智慧城市建設方面走在全國前列。
不過,李耀新稱,目前,在智慧城市建設方面,上海仍存在問題,隨著新興技術的發展以及信息資源開發利用的提高,上海在信息化體制機制,特別是電子政務方面很不適應新形勢。此外,上海信息化水平仍與國際標準存在差距,對于網絡新形勢下帶來的新問題應對不足等。
而在新一輪的行動計劃中,智慧城管與智慧政務成為兩大值得關注的重點。
上海提出,到2016年,基于網格化的城市綜合管理平臺基本覆蓋全市。具體將推動城市綜合管理、食品安全、環境保護、公共安全等領域信息化,以及智能化城市生命線等5個專項建設。在政務信息化建設管理模式也將取得突破。
李耀新稱,針對智慧政務,經信委已經專題向市政府進行匯報,前期工作已初步得到領導認可,下半年將進入市委市政府決策中。這項措施出臺以后會真正實現政府電子政務的新一輪發展。上海為全國率先垂范做試點。
上海經信委副主任劉健說,上海將建設政務信息資源目錄體系,主要解決政府信息有哪些,在哪里,誰負責,多長時間更新一次這些問題,此外,針對政府信息怎么樣為社會所利用,政府數據向社會開放的問題,經信委已經在九個政府部門展開試點,試點已經進行到了全面推行的階段,明年將做到政府制度完備。
李耀新說,智慧城市的發展與上海“四新”經濟相結合,已經取得了一些成果,很多成果可以稱得上是顛覆性的。
保障信息安全
未來三年,上海市交通和教育等民生領域也將迎來變化。
上海市教委副主任袁雯說,上海計劃做一個大規模智慧學習平臺,暫名為“微校”,為每一個上海市民建立終身學習賬戶。此外,上海接下來進行的招生考試制度改革也離不開信息化。為此,上海還將建立數據中心和資源中心。
針對交通擁堵,市交通委秘書長高奕奕表示,上海將繼續執行目前正在執行的新增機動車額度的拍賣。比如二手車額度的問題,下一步也要統一管理。上海還將加強道路運營信息化,到今年年底,上海市中心城區的900條線路要實現14000輛公交車實時到站信息預報和可查詢。
上海提出,到2016年,信息化與工業化深度融合指數達到86.5,電子商務交易額達到2萬億元。具體將推動互聯網金融、智慧航運、智慧商務、智能制造、智慧企業等5個專項建設。
不過,在智慧城市建設中,如何保障網絡安全與個人信息安全,成為擺在政府面前的挑戰。
李耀新也承認,目前,網絡安全復雜性越來越強,政府部門對新形勢下帶來的新問題應對仍然不足。
新一輪的行動計劃要求,加強與國家網絡安全保障體系和城市安全與應急管理體系的對接,著力提升網絡安全技術防范、基礎支撐與綜合治理能力,強化網絡安全和互聯網內容監管,完善安全可信網絡環境。
上海將具體推動基礎網絡安全、重要網站和系統安全、重點行業工控系統安全、互聯網內容安全、網絡安全基礎設施、網絡安全應急處置、網絡空間綜合治理、網絡安全意識等8個專項建設。
21世紀經濟報道記者獲悉,《上海市信息化若干規定(暫名)》已經納入2014年上海市人大立法計劃之中,類別為“條件成熟即提請常委會審議的預備項目”,該規定由經信委起草,其中已設定相應的條款,對違反個人信息保護相關規定的行為予以處罰。