隨著雨季來臨，當暴雨狂風肆虐——智慧城市該如何為城市市民保駕護航？

在住房和城鄉建設部建筑節能與科技司副司長郭理橋看來，發展智慧城市要優先解決共性問題。

首先應該重點解決好城市排水、污水處理、安全供水與防災問題。目前我國正處于城鎮化和工業化的關鍵階段，未來5年至10年可能將是我國水資源使用面臨最嚴峻挑戰的時期。應加快部署城市防災、減災工程，并使地鐵、地下交通隧道、綜合管涵工程建設都具備防空、排澇、蓄洪、防災等復合功能。據測算，未來5年城鎮供水、污水處理、城市防澇3項總投資將會超過2萬億元。

從智慧城市試點申報的項目和規劃來看，城市用水問題是需求的重點。以廣東省佛山市順德區樂從鎮為例，智慧城市建設整體投資約112億元，其中水網管網等改造建設約12億元，占總投資的10.7%。再以中部城市鄭州為例，智慧城市建設資金約291億元，其中水系統和改造費用約65.1億元，占比22.4%。

還記得兩年前的一場特大暴雨給北京上了沉重的一課，暴雨為我們敲響了警鐘，而當我們鋪天蓋地的宣講“智慧城市”的同時，城市的排水系統作為智慧城市中一項基本的基礎設施建設并沒有得到人們太多的重視。隨著社會的發展、氣候條件的轉變，很多城市的排水系統已趨于老舊，不能夠負荷現代化城市的重載。

一座城市的良心是下水道，排水系統是智慧城市建設中重要的一環，也是一個國家國泰民安的基本保證。當前我國的城市急需規劃出更為合理的城市排水系統，更加完善針對暴雨及自然災害方面的應急預案，有效對災害到來之前做出預知和預備工作。

近日，國務院辦公廳印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》，部署加強城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮化發展質量。

《指導意見》指出，城市地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發展，地下管線建設規模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發生大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容，統籌地下管線規劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創新能力，全面加強城市地下管線建設管理。

《指導意見》強調，要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。健全工作機制，加強聯動協調。

住房城鄉建設部城市建設司負責人表示，我國城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等8大類20余種管線；管理體制和權屬復雜，涉及政府30多個部門，各自為政、條塊分割、多頭管理的問題比較嚴重，敷設在地下的各種管線重疊交錯、雜亂無章，施工挖斷管線事故不斷，違法占壓管線等安全隱患突出，馬路重復開挖問題屢見不鮮，管線安全事故日益增多。

目前，城市地下管線老化、腐蝕、失修、“跑冒滴漏”的情況比較嚴重，泄露爆炸事故時有發生，超期超負荷運行問題突出。正是出于對城市地下管線建設管理形勢的判斷，在指導思想中提出了“統籌地下管線規劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創新能力，全面加強城市地下管線建設管理”。

逢大雨必澇，已成為眾多大城市的通病。為打造“城市的良心”，《指導意見》要求各地用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，到2020年基本建成防洪抗旱減災體系。城市排水防澇工程體系的建設是一個難題，而當前我國存在著“暴雨過后，第二年就會非常重視排水防澇；旱災后，次年重視水資源問題”的現象。如果不真正加大資金、科技方面的投入，10年內建成排水防澇工程體系的規劃很難實現。

正如國家測繪地理信息局副局長李維森所言,傳統的技術手段和管理方法已經難以解決這些問題，以時空信息為基礎的智慧城市建設通過使用新一代信息技術和智能化手段，重新審視城市本質、定位發展目標、培育城市功能、調整城市結構，通過智能傳感和智能決策調整城市運行方式，優化發展環境，對逐步解決發展中的問題將有重大意義，因此建設智慧城市能夠促進城市發展過程中一系列問題的解決。

智慧城市促進城市問題解決，無論是城市排水防澇設施建設，還是地下管線建設管理，當屬智慧城市建設的范疇和應當優先解決的共性問題之一。地下管線管理是“智慧城市” 的基礎，智慧城市建設理應為打造“城市的良心”服務，排水系統的完善開始逐漸成為政府公共支出的重頭戲。據了解,為應對今年的汛期，北京、上海、武漢、南京、哈爾濱等城市，紛紛加大對城市排水系統升級改造的投資力度,開發“智慧水務”躲避澤國威脅，升級城市排水治污已漸成氣候，也是智慧城市建設為民生的落腳點所在。