信息孤島是指相互之間在功能上不關聯互助、信息不共享互換以及信息與業務流程和應用相互脫節的計算機應用系統。應當看到，在整個信息技術產業飛速發展過程中，企業的IT應用也伴隨著技術的發展而前進。但與企業的其它變革明顯不同的是，IT應用的變化速度更快，也就是說，企業進行的每一次局部的IT應用都可能與以前的應用不配套，也可能與以后的“更高級”的應用不兼容。因此，從產業發展的角度來看，信息孤島的產生有著一定的必然性。

智慧城市的發展信息化是實現智慧的重要基礎，與企業IT發展類似，智慧城市建設也難逃“信息孤島”牽絆，如何盡快適應快速發展的城市信息化建設，盡量減少“信息孤島”的羈絆，是目前智慧城市建設面臨的重要課題。

國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》，智慧城市被納入規劃之中。規劃明確要求，要推進智慧城市建設。據了解，僅住建部公布的2013年度國家智慧城市試點總數已達193個，80％以上的二級城市明確提出建設智慧城市的發展目標。

新型城鎮化的建設需要技術的充分集成，讓物聯網、云計算等智慧系統與新能源等低碳系統充分融合應用，從而發揮提升城市品位以及人們生存品質的價值。建設智慧城市是發展新型城鎮化的重要舉措。據機構預測，“十二五”期間國內智慧城市建設規模將達2萬億元。智慧城市建設將催生跨領域、融合性的新興產業形態，還可以引發相關產業鏈的垂直整合，成為國內經濟長期增長的重要推動力。

目前，社會已經進入“大數據時代”，然而，現在許多城市數據很多都相對孤立和封閉。比如說城市建設的建筑、街道、交通、照明等數據，一般很少向外界開放，致使相關數據的價值未能充分利用。由于缺少這些城市數據的支撐和應用，一些智慧城市也顯得不太“智慧”。

之所以存在信息孤島、數據封閉現象，一方面是信息安全問題，擔心數據泄密；另一方面是管理問題，需要打破政府行政管理的條塊分割。智慧城市的智慧來自大數據。沒有大數據的充分應用，智慧城市就是一個空架子。對于爆炸式增長的政府信息，只有通過大數據處理技術的分析、挖掘、應用、管理，才能從海量、復雜、實時的信息中發現有用信息、提升應用。

從全球范圍來看，目前在大數據開放方面，美國已制定完整的數據開放計劃，歐盟、澳大利亞、新加坡等也都制定了相應的開放計劃。我國的進度相對還比較緩慢。

城市數據是智慧城市的重要資產，政府開放數據是智慧城市建設的切入點。政府的數據開放有利于市民參與城市的管理和對政府的監督，改進公眾服務和社會管理，打造眾“智”成城的生態。當然，數據安全問題是城市綜合管理運營平臺的核心，所有的數據都在平臺上運營，一旦不安全，相當于整個城市的基礎數據都出現泄密。因此，在建設智慧城市時需要重點打造具有安全性的城市級管理平臺，確保城市的數據安全。