“說該降溫了可能不恰當，這是一個朝陽行業，未來的市場還會更加廣闊。不過，現在各地的智慧城市確實存在不少問題，沒有把握住智慧城市的內涵。”全國兩會期間，全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕接受記者采訪時表示。

在孫丕恕看來，智慧城市不只是“智慧政府”，提供給政府部門決策使用的，更主要的還是為老百姓提供一個智慧的公共服務平臺。“下一步，應該更多地引進第三方服務商,包括企業和個人，更多地用市場化手段推動智慧城市的發展。”

爆發式增長

過去一年，無論是各地加快政府職能轉型、解決“城市病”的主觀愿望，還是中央促進信息消費、擴大內需的客觀要求，都在推動中國智慧城市迅速從理論走向實踐，整個產業發展形勢無疑可以用爆發式增長來形容。

目前，住建部先后兩批國家智慧城市試點總數為193個，工信部公布的試點名單也超過140個。在全國兩會前夕，包括上海、杭州、天津等地方兩會中，智慧城市都被抬到了重要發展目標的高度。

還有數據稱，智慧城市相關的投資將超過萬億元，帶來的信息消費市場每年將保持20%以上的增長速度。

就在智慧城市炙手可熱的同時，一向看好智慧城市發展的孫丕恕卻指出，智慧城市該降溫了。“某些智慧城市停留在信息基礎設施的建設上，沒有規劃和應用的支撐，導致大量的基礎設施荒廢、閑置，具體的案例就不方便說了。”

無獨有偶，工信部總經濟師周子學也于近日表示，智慧城市建設存在諸多問題，比如缺乏規范標準，有些地方重建設輕應用，缺乏運營管理的長效機制，工信部已會同國家發改委研究起草了關于推進智慧城市有序發展的文件，目前已提交有關部門等待批準發布。

記者還注意到，與各地對智慧城市的熱情相比，政府工作報告對于智慧城市則沒有提及。不排除與智慧城市目前存在的問題過多有關，甚至可能預示著智慧城市概念真的要降溫了。

引入第三方應用

孫丕恕認為，智慧城市應當包括三個層次，第一個層次是政府辦公，例如網上審批；第二個是政府對老百姓的公共服務，如各種繳費和信息查詢；第三個則是老百姓對老百姓提供的服務，或者說信息消費，老百姓包括企業和個人兩類。

“就是要打造一個公共服務平臺，有點兒像58同城。但是58同城沒有政府參與，是一個純市場化的平臺，智慧城市則需要將老百姓、企業和政府連起來。由政府一手操辦是不行的，因為它不懂市場化特別是互聯網思維，必須引入企業。”他說。

據悉，浪潮集團開發的智慧城市系統“愛城市網”已經先后在青島等四個城市落地，除了政府服務、生活服務之外，還開辟了包括教育培訓、智慧旅游等在內的應用中心，用戶可以自由選擇需要的信息服務內容。

孫丕恕表示，下一步該系統還會引入更多的公共服務商家，在此基礎上還會形成一些商業模式。“包括互聯網企業比較成熟的渠道分成、增值服務分成等模式，我們都在試驗。有了成熟的商業模式，更能推動智慧城市平臺的市場化發展和可持續發展。”

而在去年，還有智慧城市系統服務商人士告訴《中國企業報》記者，廠商更多地關注基礎設施是否能夠充分解決城市面臨的各種問題，對于引入第三方應用、開發相關的營收模式也會兼顧，但并不是考慮的主要內容。

開放數據是前提

然而，記者發現，相比58同城等純市場化公共服務平臺而言，“愛城市”網雖然同樣擁有找工作、找房子等信息內容，但是用戶量及其活躍率明顯要差一些。

孫丕恕坦承，產品的完善和市場的培育都需要一個過程，“智慧城市平臺有自己的優勢，就是政府的數據。政府掌握著大量的公共數據，多是動員了一個國家的力量獲得的，是一個市場化的公司難以做到的。圍繞這些數據，可以開發出各種各樣的契合用戶需求的信息服務產品，不斷吸引著優秀的第三方應用開發者和用戶前來。”

但是在目前信息不盡透明的情況下，政府手中的很多數據，即使是非保密的、應該公開的數據都沒有公開，想要進一步挖掘并開發相關的信息產品自然無從談起。

“智慧城市的智慧來自大數據，沒有大數據，就沒有豐富的信息產品和服務，這直接導致各地的智慧城市一直停留在基礎設施建設的階段上。從這個角度來講，政府公開數據或者搭建政府公共數據平臺，將是智慧城市能否落地的關鍵。”孫丕恕說。

據悉，青島在加入浪潮集團“愛城市”網的同時，已經明確表示將分批開發政府數據，以便吸引大批中小微企業在開放式平臺上利用政府開放的信息和服務接口進行再開發、再創新，圍繞平臺開發相應的服務應用，逐步形成新型規模產業群。

不過，孫丕恕也表示，“政府開放數據在中國還沒有先例，究竟哪些數據要開放、如何開放、在哪開放等，弄不好很可能就會出現侵犯市場隱私等問題，這些情況都需要探討，建議應當建立相關規則制度，對政府開放數據做出有效規范。”