智慧城市建設現狀

智慧城市經過數年的概念熱炒，在今年正式邁入務實發展階段。對于年初住建部公布一批智慧試點名單并跟蹤評級的辦法，住建部負責人表示，國務院城鎮化戰略部署在今年正式提速，是應對擴大內需、促進產業升級和轉型等新要求。據國家開發銀行有關負責人介紹，在“十二五”后三年，國家開發銀行與住房城鄉建設部合作投資智慧城市的資金規模達800億元。

智慧城市建設現狀

目前，全國各地的智慧城市試點項目比較多，不僅有建設部批準的試點項目，也有地方批準試點項目，試點項目不限于城市，也可以是更小單位的區縣，甚至是小城鎮。試點的領域也是多樣化的，如智慧園區、智能交通、智慧醫療、智慧旅游等，各地試點項目已經陸續啟動。

從目前來看，絕大多數的智慧城市試點項目還處于初級階段，還缺乏站在更高層面的總體規劃，還有許多問題需要克服，還不可能充分體現出今后對城市發展的影響。第一，有些城市開展了智慧城市的規劃，目標非常宏偉，內容包羅萬象，看上去非常美好，但實際操作起來且非常困難，缺少有序推進的規劃思路以及相關的資源利用和保障；第二，也有大量智慧城市試點項目從某個領域作為切入點，相對而言更容易達到目標，見到成效，但對于跨領域的信息資源整合、共享應用等方面如果不加重視，這樣的智慧專項系統僅僅是某個行業和領域的系統，在智慧城市系統中將缺乏生命力和發展潛力；第三，有些城市簡單的將各部門自己擬建的信息化項目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標簽就算是智慧化了。搭了智慧城市建設的順風車，實際上與智慧城市建設的初衷相背離。第四，智慧城市建設機制上有待進一步探索，單靠政府投資很難持續推動智慧城市的建設和發展，如何激發社會力量參與是面臨的重要問題。不少專家認為，特別要避免單純把智慧城市建設作為政績工程和爭取國家投資的手段。

智慧城市建設典型

北京：以建設世界城市為目標，實現“數字北京”向“智慧北京”全面躍升

北京是中國的現代服務業中心和高端制造業、高科技研發中心。隨著信息基礎設施的不斷提升和“無線城市”建設的持續推進，基于泛在、融合、智能、可信的信息基礎設施，北京為政府部門、企業和社會公眾提供以創新科技為核心的全方位、高品質的信息化服務，特別在智慧政務、醫療、衛生、市政、環境、安全等公共服務領域取得突破性進展，建設了一系列工程，如北京市電子政務專網、醫療保險（放心保）信息系統、社會保障卡新系統、社區公共服務平臺等，“數字北京”正向“智慧北京”全面躍升。

2012年3月，北京正式發布了《智慧北京行動綱要》。依據《行動綱要》，未來五年北京將按照“4 4”的總體發展思路，推廣四類智慧應用，構建四層智慧支撐，開展城市智能運行、市民數字生活、企業網絡運營、政府整合服務、新一代信息基礎設施、智慧應用支撐平臺、產業提升對接和發展環境創新八大行動計劃。目前，北京正按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略要求，緊緊抓住新一代信息技術發展機遇，以信息化整體發展達到世界主要城市一流水平為目標，全力建設人人享有信息化成果的智慧北京，破解城市經濟社會發展難題，推動首都經濟發展方式轉變。

為推動智慧北京工作開展，“中關村國家自主創新示范區”建設了智能體驗中心。體驗中心展示內容以云計算、物聯網和移動互聯網產業規劃藍圖為核心，通過產品演示、場景模擬、數字內容等高科技展示手段，使傳播內容適用于不同受眾群體。以綠色環保節能為主線，并采用中關村領先的產品和技術，把體驗中心打造成為自主創新產品展示平臺的同時，更突出展示了中關村的企業精神和創業文化，突顯中關村的創新精神內涵。

無錫：感知技術發展迅速，以產業帶動應用

無錫是中國物聯網產業的“橋頭堡”、研發中心、中國第一個“物聯網城市”，也是全國五個“云計算”試點城市中唯一的一個地級市。無錫已建成國家傳感網創新示范區（國家傳感信息中心），系統打造物聯網技術研發、項目孵化、產業化及商業應用的完整產業鏈。2012年8月，國務院正式批復了《關于無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要》，目前，無錫集聚了國內外物聯網重要研發機構32家。按照從產業發展向應用推廣的思路，無錫市已開展了包括“感知環境·智慧環保”國家級示范工程、“感知太湖·智慧水利”示范工程等多項示范工程。

無錫在“十二五”規劃及“傳感網產業發展建設規劃”中均明確表示要將無錫建設為國際一流的“智慧城市”。目前，《無錫市推進智慧城市建設三年行動計劃》也已形成征求意見稿。《行動計劃》指出，在2012-2014年，無錫將在全市九大領域開展30多項重點示范工程建設，在社區安全一體化建設、城市應急指揮、公共場所安全改造、城市要地及周界集控平臺建設、危險品使用及轉運安全監控等方面全面推進智能化。此外，無錫還充分利用建設國家傳感網創新示范區的難得機遇，大力發展物聯網產業，帶動示范及社會應用，鞏固、提升和擴大了無錫在物聯網技術研發應用方面的先發優勢，搶先進入全國和世界“智慧城市”發展的第一方陣。

智慧城市建設典型

無錫不僅在物聯網和云計算方面處于全國領先優勢，同時智能體驗中心也是新領域宣傳和推廣普及的重要平臺，在無錫開始了大面積的建設及實施。以“中國聯通無錫物聯網體驗中心”為例，通過逼真的三維全景鳥瞰及POS機上手機刷卡等一系列的真實互動告訴體驗者，這并不是展示未來科技的宣傳片，而是我們身邊真真切切的“物聯網”應用。

武漢：高起點規劃設計，打造中部“智慧之都”

武漢是國家科技部認定的首批創新試點城市，全國兩型社會示范區，是國內開展物聯網研究較早、技術研發實力較強的城市之一，東湖高新技術開發區是僅次于北京中關村的中國第二大智力密集區，擁有非常豐富的高新技術人才資源。通過推進數字武漢、光城計劃，大大提高了武漢的城市信息化水平。

武漢“十二五”規劃中確定將全面發展云計算、物聯網產業，實施智能交通、智能電網、智能安防設施、智能環境監測、數字化醫療等十大類物聯網示范工程，致力于將武漢打造成為中部“智慧之都”。武漢市正在緊鑼密鼓的進行智慧城市頂層規劃設計，瞄準世界一流水平編制智慧城市整體規劃，高起點的建設智慧城市。目前，《武漢智慧城市總體規劃與設計》已通過初步審核，依據規劃，未來武漢智慧城市建設將以感知基礎設施、網絡基礎設施、云計算中心等基礎信息設施為基礎平臺，構建應用、產業和運行3大核心體系，并選取智慧社會綜合管理與服務、智慧國土規劃、智慧市政設施、智慧公共安全、智慧醫療衛生、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧文化、智慧教育、智慧環保、智慧水務、智慧食品藥品安全、智慧社區和智慧物流等15個重點領域，全面實現城市信息的高效傳遞和智能響應。

佛山：以產業轉型為核心，推動四化融合

佛山市傳統制造業優勢明顯，是“珠江三角洲國家級信息化和工業化融合試驗區”。隨著兩化融合的不斷推進，佛山在信息化改造提升傳統產業以及城市信息化基礎設施建設等方面都取得了明顯的成效。佛山市以轉變經濟發展方式為核心，以建立現代產業體系為目標，發布了《“四化融合，智慧佛山”發展規劃綱要》，提出了信息化帶動工業化、信息化提升城鎮化、信息化加快國際化三大任務，提出了“四化融合，智慧佛山”的發展戰略，重點建設戰略性新興產業發展工程、物聯網產業發展、傳統產業改造提升工程、“三網融合”推進工程、信息資源共享工程、智能交通工程、智能教育工程、智能衛生工程、智能社會保障工程、電子商務工程、電子口岸工程等16項重點工程。

佛山是國內300余地級市中首個全面系統制定“智慧城市”發展戰略，并迅速公開發布、快速推進實施的地區。經過一年多的實踐與探索，各項成效正在顯現，特別在智慧產業發展方面，佛山抓住成為國家新興產業基地、省戰略性新興產業重點地區契機，將智慧產業作為發展新興產業主要內容。一年來，引進建設佛山超級計算中心、世紀互聯南中國總部基地、南海云計算中心等大項目，初步奠定了在國內智慧產業領域的優勢地位，推動了產業轉型升級。目前，佛山已成為了“智慧廣東建設示范試點城市”，與此同時，由中國電子信息產業發展研究院發布的《“智慧佛山”發展特色與模式研究暨階段性成果評估》顯示佛山智慧城市建設進入快速發展階段，呈現出獨有特色，形成了“佛山模式”。

廊坊：把握京津冀走廊地理優勢，建設重點突出

廊坊地處京津兩大直轄市之間，環渤海經濟圈腹地，區位優勢獨特。隨著富士康、華為等電子行業巨頭落戶，廊坊的電子信息產業呈現良好的發展勢頭。廊坊的信息化建設也取得了一定的成果，國內首座國家電網標準全功能智能小區、電子政務、數字城管、平安城市視頻監控等已實現，為打造智慧城市奠定了基礎。特別是中國廊坊國際智能產業示范園區的建設，實現了在智能管理、智能生產、智能流通、智能消費、智能交通等多領域的突破創新，充分發揮了智能化產業園區的智能產業集聚化優勢，對于推動廊坊經濟結構優化升級、建設“智慧廊坊”具有重要的作用。

第3頁：智慧城市建設要走自己的路

廊坊市將以打造“智慧城市”為契機，以建設“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”為目標，以承接京津功能轉移、產業外溢為重點，大力發展物聯網、云計算等新興技術產業，構建綠色基地、園區，統籌規劃基礎設施和生態環保建設，將生態智能的建設理念融入建筑、交通、水系、產業等城市細節，突出智能化綠色管理，建設智能城市管理系統，努力把廊坊打造成生態智能城市。固安工業園區作為廊坊新區科學發展實踐的重點區域，始終以“建設開發區城市，實踐科學發展觀”為宗旨，不僅注重產業的集群效應，同時注重整個區域的全面協調發展。“固安未來城市體驗中心”的建設成為園區內一個新的亮點，通過互動體驗將生態智能城市的概念及內容完整的展現在大眾面前，提供了一個未來城市生活的各方面互動平臺，并迅速吸引了國內外眾多知名企業入區發展，迅速走在區域投資和發展的最前沿，成為北京地區及環渤海經濟圈最具投資價值的區域之一。

智慧城市建設要走自己的路

我們認為，智慧城市建設首先要抓住城市建設與發展的突出矛盾，采取多樣化的模式，積極引入一些企事業單位的投資，達到共同受益的目的。其次還要融合各類智能系統，使得智慧城市發揮更大的價值。

智慧城市建設一步到位的想法是需要克服的，在建設的過程中要保證它的特色之處，一是服務城市特色產業。根據地方旅游業、制造業、服務業等特點，通過智慧城市建設促進地方更好發展；二是發展智慧城市特色應用。只有結合產業特色、民生需求的豐富應用才能充分體現智慧城市價值。智慧城市應用需要從實際需求出發，應進行科學的分析和規劃設計，需求決定了應用的多樣性，也體現出智慧系統的特色；三是要注意采用多樣化的建設運營模式。