由千家網(wǎng)主辦的2013年第十四屆中國國際建筑智能化峰會上海分會已于11月21日在上海神旺大酒店成功舉行。本屆峰會是在更大的智慧城市建設(shè)大潮開始期間召開，智能建筑、智能家居、安防、照明、系統(tǒng)集成行業(yè)如何抓住智慧城市建設(shè)大潮中的機會，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)與個人創(chuàng)富，是業(yè)界十分關(guān)心的話題。除此之外，智慧城市的建設(shè)切勿忽略其頂層設(shè)計，為此，本屆峰會現(xiàn)場邀請了中國綠色建筑與節(jié)能委員會綠色建筑建筑組長程大章教授，并于現(xiàn)場專業(yè)講解了智慧城市頂層設(shè)計。

由千家網(wǎng)主辦的2013年第十四屆中國國際建筑智能化峰會上海分會已于11月21日在上海神旺大酒店成功舉行。被譽為智能建筑行業(yè)第一會，無論是從規(guī)模、展商級別、還是討論熱度等確實堪比往屆，本屆峰會現(xiàn)場迎來了來自上海及周邊地區(qū)的智能建筑行業(yè)的設(shè)計院人士、系統(tǒng)集成商、渠道商、廠商、終端用戶等專業(yè)觀眾超過800余人。另外，數(shù)十位專家云集，分別圍繞現(xiàn)今的智能建筑發(fā)展技術(shù)與應(yīng)用作精彩演講，專業(yè)解讀智能建筑最新技術(shù)應(yīng)用，并圍繞智慧城市建筑分析了我國建筑智能化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和方向。其中就智慧城市建設(shè)展望智能建筑新趨勢與發(fā)展前景頗受現(xiàn)場熱議。

2013年第十四屆中國國際建筑智能化峰會是在更大的智慧城市建設(shè)大潮開始期間召開，智能建筑、智能家居、安防、照明、系統(tǒng)集成行業(yè)如何抓住智慧城市建設(shè)大潮中的機會，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)與個人創(chuàng)富，是業(yè)界十分關(guān)心的話題。除此之外，智慧城市的建設(shè)切勿忽略其頂層設(shè)計，為此，本屆峰會現(xiàn)場邀請了中國綠色建筑與節(jié)能委員會綠色建筑建筑組長程大章教授，并于現(xiàn)場專業(yè)講解了智慧城市頂層設(shè)計。

中國綠色建筑與節(jié)能委員會綠色建筑建筑組長程大章演講實錄：智慧城市頂層設(shè)計

智慧城市是運用信息與通信技術(shù)，將政務(wù)、城市管理、醫(yī)療、商業(yè)等各個核心系統(tǒng)進行整合。這是理論定義。而實際上要利用既有的規(guī)則，包括我們的法律制度、政策方法來調(diào)整改變現(xiàn)成的事物，獲得符合特定的“智慧”。我們說智慧有很多解釋。現(xiàn)在智慧已經(jīng)被應(yīng)用到所有的領(lǐng)域當中。但這里所說的智慧城市，是希望獲得一個持續(xù)的“智慧”生活。當前，我們很多做智慧城市的運營商、智慧城市的方案提供商、智慧城市的專家等，大多是從事IT行業(yè)，然后給大家描述IT無所不在，從云計算開始的智慧城市。

中國綠色建筑與節(jié)能委員會綠色建筑建筑組長程大章

有人說我們要把智慧城市作為建設(shè)目標，這是錯的。錯在什么地方呢？大家做智能化的技術(shù)，我們都知道信息化、智能化的技術(shù)只能是現(xiàn)代城市運營的一個支撐手段。你把手段說成目標，那有道理嗎？所以中國的信息化當中很多失敗案例告訴我們?nèi)鄙夙攲釉O(shè)計這些是不可持續(xù)的。

我這里要說的是一個案例，在座各位都知道15年前我們在大力推動智能住宅小區(qū)的時候，其中在建設(shè)部的文件當中，地方的文件當中都規(guī)定了要實現(xiàn)水、電、燃氣三表遠傳自動抄表。你現(xiàn)在去看看哪一個智能小區(qū)里的三表遠傳系統(tǒng)還在用？

為什么要做三表遠傳，當時認為這里有些不順，做這個事情應(yīng)該是公用事業(yè)單位做的，讓房地產(chǎn)去做？抄表不用打擾住戶，住戶的安全性增加了。第二，三表遠傳系統(tǒng)的技術(shù)沒有什么了不起的，更復雜的技術(shù)都可以做。技術(shù)上是可行的，出發(fā)點是良好的。但為什么失敗了呢？結(jié)果我們這個系統(tǒng)做好了以后，店面對使用這個系統(tǒng)不感興趣。他只有智能電表的發(fā)展計劃。別人根本不需要用這個東西。

在上海很多南方地區(qū)已經(jīng)說了，根本不會打擾住戶的生活，遠傳抄表的代價太大，做好了該用的人不用，而且這些系統(tǒng)需要維護，過4、5年技術(shù)要更新。這樣一來你說維護更新，哪一個房屋維修基金能夠支付？所以建好以后一個個地癱瘓了。這件事情建設(shè)和運營的體制和機制就發(fā)生了錯誤。在智慧城市上也要想到技術(shù)的先進可行不等于工程實施的可行和可持續(xù)性。

中國不同的地區(qū)有明顯的文化經(jīng)濟差異，僅僅靠通信、云計算、大數(shù)據(jù)平臺的概念整合就可以建成智慧城市嗎？實際上不是這樣。我們講智慧城市是怎么構(gòu)成的話，你提供智慧城市的解決方案，現(xiàn)在講智慧城市，地方政府推進智慧城市為什么這么熱？主要是要拉動智慧產(chǎn)業(yè)，還有跟IT相關(guān)的東西，以前叫軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在不管是軟件，還是硬件通通都叫智慧產(chǎn)業(yè)。你做智慧城市的話，沒有智慧產(chǎn)業(yè)不行。里面還有應(yīng)用系統(tǒng)，智慧城管，智慧醫(yī)療，智慧民生都是基礎(chǔ)性的。

往往在他們這些智慧城市里邊缺兩塊，一塊是什么呢？我們大家知道一個城市沒有建筑的話就構(gòu)不了城市。你在一個城市里有很多的公共建筑，有很多的住宅建筑，這實際上是構(gòu)成智慧城市的一個重要重要部分。這往往被做智慧城市人員忽略。

四大塊要持續(xù)的話必須要有建設(shè)和運營的保障系統(tǒng)，這一塊也是需要同步考慮的。所謂的頂層設(shè)計，不僅是技術(shù)架構(gòu)的頂層設(shè)計，還有它的建設(shè)運營保障體系的頂層設(shè)計。所以我們說這些在信息應(yīng)用系統(tǒng)當中就可以看到有很多，但是在這當中我們需要注意一點是什么呢？有一類生態(tài)城市的運行管理，包括我們的交通管理，停車管理，我們的公共安全監(jiān)控系統(tǒng)，我們的人員管理系統(tǒng)，我們的水路管理，環(huán)境監(jiān)測、消防監(jiān)管、市容衛(wèi)生監(jiān)管，這是保證生態(tài)城市運營的信息化技術(shù)支持。

當然還有電子政務(wù)類，有我們對老百姓的服務(wù)，有城市的醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)管理中心。城市的管理中心，還有公共信息的服務(wù)內(nèi)容，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跟我們這個行業(yè)比較有關(guān)系的，或者是關(guān)系比較密切的是生態(tài)城市運行管理類和公共信息服務(wù)類。

我們原來做的建筑智能化是在一幢建筑里邊，隨著城市化的進程，隨著我們建筑建設(shè)的速度推進，我們的視野會進入到一個城區(qū)乃至一個城市。而做的停車管理必然要跟城市結(jié)合在一起，我們所做的安全、安防系統(tǒng)必須要跟城市聯(lián)系在一起。

在這個方面我們有很多的工作要做。我們城市的本質(zhì)是什么呢？是一個公共事務(wù)性，管理的體制。我們要考慮對智慧城市進行整體的規(guī)劃設(shè)計，要做什么事情呢？需要建立保障運行體系的架構(gòu)體系。應(yīng)用系統(tǒng)建上去以后，要么不建，如果用上癮了就需要不斷地在上面花錢，不斷地更新。

大家應(yīng)該都有一個體會，我們各位都有手機，你在沒有玩手機的時候通訊費很少，你玩了手機以后，手機的通訊費每個月不斷地在增加。所以隨著手機功能的增強，你不斷地在換手機。以前你從來沒有這個投入的，一旦使用了移動通訊以后，費用就上去了。智慧城市也是一樣的，做的時候需要考慮到用較低的資源成本，用這樣的方式希望來建立一個人與環(huán)境的和諧關(guān)系。必須要符合一個城市與社會的經(jīng)濟發(fā)展目標，要充分支持和諧的城市運營管理的智能化體系，你可以不惜代價以地做這個事情。

在這當中涉及到很多的方面，可以直接用這樣的視圖來表示。對運營當中要確立管理人員之間的相互關(guān)系，對于你這個系統(tǒng)來講，系統(tǒng)需要通過服務(wù)于系統(tǒng)的試圖來反映它的運行要求。由于智慧城市是一個龐大的信息系統(tǒng)，因此這當中需要很多的標準和約定才能夠?qū)崿F(xiàn)信息化。不然說云計算、大數(shù)據(jù)都是沒有基礎(chǔ)的。

另外還有一點是什么？大家可以看一下智慧城市的規(guī)劃有效期不長，不像5年、10年、20年規(guī)劃。它要根據(jù)城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的輕重緩急來配套。比如有很多的做智慧城市，一下子說云計算中心，形成云服務(wù)，形成大數(shù)據(jù)的挖掘，實際上2、3線城市剛剛處于開發(fā)階段，沒有這么多的需要，如果盲目建的話，都浪費了。3年以后這個東西就不值錢了。所以要從一個“人”“財”來設(shè)立時間點。需要有價值、有能力實施的主題項目，在最短時間內(nèi)建好，不是一下子什么都公開。

做智慧城市規(guī)劃的時候往往有很多，可以看到很多國際知名廠商，我們國內(nèi)的電信運營商，政府拿出來的智慧城市規(guī)劃告訴你很有用，你在任何的地方要使用的話，只要把這個城市名稱換掉它，在所有的地方都可以用。有價值的規(guī)劃是有一個工作的流程，你要有概念的策劃，當?shù)鼗A(chǔ)資料的搜集，通過基礎(chǔ)資料的分析來進行架構(gòu)分析，然后再進行智慧城市特定的功能設(shè)計，最后進行智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計。架構(gòu)設(shè)計里面需要考慮到運營架構(gòu)、保障架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)和運營成本，不是拿來就可以套用。現(xiàn)在通路方案滿天飛。

還有一個問題，中國的電子政務(wù)在全世界名列前茅，貧困地區(qū)的電子政務(wù)做得也很好，頂層設(shè)計必須要整合對接數(shù)據(jù)城市的系統(tǒng)，避免資源浪費。今后做的智慧城區(qū)方案要注意到這個城區(qū)也好，城市也好，要在特定的城市里邊，如果是一個地級市的話，必須要在一個省里邊。它所有的設(shè)施都是省與國家的一部分。都有行業(yè)從上向下延伸，而不是今天看到一個智慧的方案，車子開到這個區(qū)域外邊都不行，跑到里面就是智能交通、智慧交通，可能嗎？你開出去的話，路堵了呢？所以這個東西都要有一個系統(tǒng)、完整和一個科學的觀念。

2013年第十四屆中國國際建筑智能化峰會上海分會

尤其是現(xiàn)在講大數(shù)據(jù)、大平臺，實際上還是信息建設(shè)，但這當中需要做很多基礎(chǔ)工作。要建立信息制度，這樣才有可能把信息的法規(guī)匯集，這個匯集當中不僅講技術(shù)的問題，還有行業(yè)壁壘的問題。在共享信息的基礎(chǔ)上，可以實現(xiàn)各個領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)的操作。我們做智慧城市，在大樓里有一個信息集成的平臺，然后是消防安保，在這個平臺上才可以進行操作。對城市來講需要對信息技術(shù)進行挖掘的話，需要有一個優(yōu)化的行動方案，以及需要相關(guān)的系統(tǒng)來運行、處置城市面臨的問題。

這里不完全是技術(shù)問題，還有協(xié)同上面，由于很多政務(wù)的條塊分割面臨很多問題，在業(yè)務(wù)流程，操作過程當中有很多各種各樣的問題和規(guī)則，如果不完善的話，是很難做下去的。這當中就需要有機制、體制、管理的東西，激勵的機制、技術(shù)規(guī)范等等。

最后想說一下思考和認識。一個國家，甚至一個省，山東有17個地級市，其中有16個報了智慧城市，變成了智慧城市一片紅。國家發(fā)改委它也有智慧城市的示范工程20幾個。建設(shè)部智慧城市的試點工程，它有一個智慧城市的發(fā)展基金。有4千個億，但這是給你貸款的額度，而發(fā)改委智慧城市的示范城市是給錢，給8千萬。

公信部也在推進智慧城市，科學院在制定中國智慧城市的指標體系。科技部也在推進智慧城市。智慧城市太誘人了，而且我們現(xiàn)在國家的領(lǐng)導人，無論是總書記也好，或者還是總理，都提到過智慧城市。

上有所好，下面就積極推薦。這個推薦就有點亂套了。前面張老師也講了，國務(wù)院開一次會，會上討論三個文件：

第一個文件：寬帶中國建設(shè)。

第二個文件：拉動信息消費。這個文件大家也見報了。

第三個文件：推動中國智慧城市健康發(fā)展。每個部委都積極地承擔責任，協(xié)同6部委，包括民政部、建設(shè)部等來推進這個事情，但三中全會以后，根據(jù)三中全會的精神做調(diào)整，這也會出來，完全是在國家的層面上來推進這件事情。

所以我們說智慧城市的技術(shù)架構(gòu)它還是有高風險。系統(tǒng)癱瘓了怎么辦？所有的信息都要放在數(shù)據(jù)中心里邊。這里邊發(fā)生了數(shù)據(jù)安全的問題怎么辦？很大程度都有可能發(fā)生問題，一發(fā)生問題的話對城市來說預示著運行的判斷。什么都想要做，什么都想用IT來做，你要擁有無限的可能性，可能下一個可能性就毀滅了。

我們需要載體，需要的載體是現(xiàn)代城市。無論是小城鎮(zhèn)、還是大型、特大型城市，智慧城市的管理需要有一個科學的標準。看到建設(shè)部他們主編搞了一個智慧城市標準體系研究，有些是已有的，標準就是規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓。智慧城市是我們?nèi)祟愋碌纳a(chǎn)方式。

建立一個新型的領(lǐng)導力，我們現(xiàn)在很多的地方政府在推進智慧城市建設(shè)，建成智慧城市以后，領(lǐng)導力也要做相應(yīng)的改變，如果這些工作做不好的話，智慧城市會干擾人類文明的建設(shè)。