商業化的短板，正在讓熱火朝天的智慧城市身陷可持續發展的困局。如何讓這場由政府挑起的城市智能化轉型浪潮，最終回歸市場主導、企業參與，實現各方利益共贏的軌道中？

10月15日，記者在2013年中國科技城科技博覽會上看到，一個在綿陽市政府強勢推動下，整合智慧地球概念的提出者和倡導者IBM、智慧城市項目建設者文思海輝以及當地消費電子巨頭長虹集團共同推動的“家庭互聯網”發布了系統解決方案和產品形態，通過硬件、軟件、服務、數據以及平臺的一體化整合，有望率先突破智慧城市的商業化困局。

智慧城市的商業化短板

早在2009年初，當IBM集團CEO彭明盛首次拋出“智慧地球”這一概念時，這被認為是政府擺脫危機、振興經濟、確立競爭優勢的關鍵戰略。短短幾年時間，以“智慧地球”為起點，智慧城市建設熱潮在中國獲得地方政府強勢推動下迎來發展的高潮。

截至2012年底，中國拋出智慧城市概念的城市數已超過400個，預計前期網絡和數據平臺等基礎設施建設投資規模將超過5000億元人民幣。記者從住房和城鄉建設部了解到，在今年1月份公布首批90個國家智慧城市試點名單，8月份再度公布103個智慧城市試點名單后，累計數量已達到193個。

“十二五”期間中國將有600—800個城市建設智慧城市，加上后期各種數據中心、分析設備和服務設備的投資，市場總規模將達2萬億元。

面對一個高達2萬億元的新蛋糕，時隔半年多后不少第一批試點城市仍未開始智慧城市建設，僅停留在規劃階段。對此，國務院物聯網領導小組組長、中國工程院院士鄔賀銓也認為，“當前我國的智慧城市還沒有一套完善的標準，通往智慧的道路還很長，關鍵在于獲得試點后，真正往智慧的方向去發展建設”。

與此同時，智慧城市在為地方政府帶來大量的項目和工程，為相關電子信息企業獲得大量的訂單和收入過程中，民眾整體的參與度不高，對于智慧城市成果的了解也偏少。對此，國家信息中心副研究員唐斯斯則建議，“民眾本應是智慧城市建設參與的主體，享受到智慧城市建設帶來的各種便利和智能化服務，否則就會讓智慧城市建設偏離初衷”。

貪大引發城市建設通病

如果說，商業化困局成為制約智慧城市可持續發展的最大瓶頸，那么近年來一些地方政府推動下的智慧城市建設“貪大求全”布局，讓整個戰略遭遇“紙上談兵”新尷尬。

近年來，各個地市政府在建設智慧城市過程中，智能交通、智能電網、智能社區、智能稅務、智能醫療、智能教育等等一系列的智能城市建設計劃開始紛紛出爐，呈現全面出擊狀態。在唐斯斯看來，這種貪大求全的背后，是很多地方政府官員不理解智慧城市的內涵，從數字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設，只是換了標簽，弄個新概念。“這樣的結果可能會導致什么領域都難以突破”。

云計算、物聯網、大數據等現代信息技術不斷出現，也給智慧城市的建設起到了加速推動作用。但這些只是工具，一些政府在智慧城市推動過程中，執政理念、體制機制等配套軟性資源并未轉變，帶來的結果只會讓這一項目陷入“只能智能，無法智慧”困局。

住建部建筑節能與科技司副司長郭理橋告訴記者，“在智慧城市試點城市建設過程中，應當著重解決體制和機制創新問題，一方面是地方政府的執行理念和服務理念的轉型，要積極借助智慧城市轉變思維和理念；另一方面是建立新型投融資模式，通過政府引導、市場主導、企業參與的形式，達到智慧城市共建共贏”。

“智慧城市落地和執行，應該先從民生保障和城市基礎設施建設等與民生密切相關的具體項目上尋找突破，最終借助一個個智能化的項目以及隱藏在背后的大數據，嘗試逐步建立起智慧社區和智慧城市，最終從個體家庭、社區到全社會的商業化解決方案”，IBM業務分析軟件大中華區銷售經理劉海亮如是說。

目前，綿陽首批100個數字公交站臺已建設完成，接下來將在四川全省推廣復制。這一項目在方便公眾交通出行的同時，還成為政府公共信息的綜合平臺。僅這一個項目政府就投資數千萬元，參與企業則通過硬件、軟件以及后期的商業廣告等方式盈利。

安全成大數據商用門檻

無論是智慧城市、智慧社區，還是家庭互聯網，都面臨著商業模式的創新。大數據則被認為是智慧城市商業化最容易突破的地方。

鄔賀銓向記者介紹到，“大數據占據城市生活的方方面面，如果政府掌握了這些數據，就掌握了城市的脈搏，再加以利用就能優化城市管理，實現智慧城市。”

比如在城市交通領域，以北京為例，每天有4000萬人用公交卡，其中有1000萬人坐地鐵，如果能將這些人從哪里發出，到哪里轉車，再去往哪里等等這些數據掌握，加以分析后就可以在道路不擴張的情況下設定合理交通路線，同時還可以向第三方企業開放，從而實現數據的商業化價值。

不過，隨著今年8月的美國“棱鏡”事件不斷發酵，網絡信息安全警醒著各個行業，也引發了眾多民眾的熱議和關注，也給智慧城市的大數據合法開發和利用，帶來諸多的挑戰。

現階段家庭互聯網的商業化創新主要體現在大數據上，智能電視、智能冰箱，甚至包括智能手機上的微博、微信等OTT軟件的用戶數據采集端口，都可以向第三方開放，由于個人信息安全法律法規以及標準的缺失，在大數據商業化開發上還處在“只做不說”的摸索階段。

目前，微信等OTT軟件表情已開始向用戶收費，并植入了第三方支付，未來不排除可以根據用戶不同需求向不同的第三方商業公司開放，進行精準營銷。同時，智能手機、智能電視、智能冰箱等智能終端傳感器接口，在技術上已經具備隨時向第三方開放的可能，但涉及個人信息安全的保障，目前整個商業化還處在規劃階段。