同濟大學經濟與管理學周向紅教授在中國智慧城市（鎮）高峰論壇上發表題為“風云聚會求突破 智慧政府應先行”的主題演講，她表示智慧的城與智慧的市應該在智慧政府的努力下最終融合為智慧城市。

周向紅提到，奔涌而來的智慧城市發展讓人們意識到擁有大量的數據就會成為富翁，但是目前我國智慧城市的發展依然存在眾多問題，比如國家層面還沒有給出相應指導意見，各地智慧城市還處于探索中、深入研究還不足等。

智慧城市在本質上應該成為城市治理的工具、城市營銷的推手和技術創新的應用，具有一體化、協同化、互動化、最優化等特點。周向紅認為智慧城市的發展戰略主要應該是以下三種：即主宰型戰略、縫隙型戰略、圓弧拱頂戰略。

對于智慧政府，周向紅表示應該是以用戶為中心的、信息資源全面融合的、提供統一完善服務體系為特征的新型政府形態。智慧政府的核心內涵是將城市運行的各類數據整合，并進行快速、有效分析，制定更為科學有效的政策，從而提升政府的管理能力，更好的為市民服務。

智慧政府的關鍵是要完善總體規劃、創新服務運營，另外還需要具備清晰的商業模式和充分的人才準備。周向紅說智慧政府應該要成為讓利益相關方溝通交流的平臺。