上海浦東新區：勇做全國智慧城市示范

目前，隨著“智慧城市”建設在全球的興起，一場技術與城市化齊頭并進的模式將改變人類的生活和生產方式；當“十二五”時期“智慧城市”成為我國城市創新發展的一種新模式，所改變的也不僅僅是在科學發展觀指導下的經濟轉型升級之路，它是中國現代化之路，探索這樣一條嶄新的發展路徑既是對城市發展傳統模式與思維的挑戰，也是對各地“智慧”轉型力量的深度考量。上海浦東再次站在一個全新的起點上，打造智慧浦東（iPudong）品牌，推動全國智慧城市建設快速前進。

政企聯動推動轉型

上海作為中國第一大城市和國內最大的城市經濟體，2011年《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將“創建面向未來的智慧城市”作為重要組成部分，提出“建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市”，隨著上海市委、市政府于9月份正式下發了《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）提出上海要充分把握智慧城市建設的內涵，從技術、產業層面提升到思想、戰略層面，超越過去“數字城市”、“智能城市”等城市發展的技術層面。《計劃》還提出，上海在智慧城市基礎設施建設和軟件建設中，要為長三角區域合作發展留有充分的接口。同時充分利用浦東新區的良好基礎，重點聚焦，推動浦東新區在智慧城市建設過程中的先行先試。

自2008年起浦東成為國內最早一個建設智慧城市的城區，到2011年在實踐的基礎上第一個提出《智慧城市指標體系1.0》對智慧城市的內涵和外延做了前瞻性探索，短短幾年時間浦東智慧城市走在了前列。“智慧”離不開“感知”和“網絡神經”。浦東新區目前與上海電信、上海移動、上海聯通等電信運營商分別簽署了戰略合作協議，在城市光網、無線城市、三網融合等方面，共推基礎設施建設。

當前，智慧城市建設已成為推進轉型發展的重要路徑選擇，將在中國未來城市化進程以及城市發展轉型中扮演重要角色。浦東新區經濟和信息化委員會張愛平副主任表示，智慧浦東建設已成為推動經濟轉型發展的重要抓手。浦東在形成健康堅實的智慧產業體系方面部署了三項重點任務，包括迅速擴大電子信息制造業既有優勢、強力提升軟件信息服務業產業能級、極大關注新興交叉領域創新發展。經過幾年的實踐，浦東不僅在集成電路、下一代網絡、光電子、軟件產業、信息服務業、電子商務、云計算、物聯網、汽車電子等新一代信息技術產業領域集聚了大批優秀企業，形成了一定發展實力，同時在新一代信息技術推動生物醫藥、高端裝備制造、民用航空、新材料等戰略性新興產業、深化兩化融合發展方面走出了特色之路。2012年上海市兩化融合30個示范項目中，浦東項目就占10個，包括商用飛機、振華重工、西本新干線等重點項目。

目前，浦東“智慧城市”建設如火如荼，而如何進一步正確地理解和踐行智慧城市的理念和內涵，將智慧城市建設和運營落到實處，為民眾創造和諧宜居的生活環境，為企業營造創新發展的良好氛圍，為政府提供科學高效的管理手段，為全國智慧城市建設提供示范成為眾所關注的問題。

全國智慧城市建設示范

浦東新區國民經濟和社會信息化推進中心副主任、浦東智慧城市研究院執行院長高玲玲表示，下一步，擬組建智慧浦東建設產業聯盟、2-3個智慧城市研究院相關領域工程中心等，擴大合作規模；梳理智慧浦東建設的優秀案例，形成智慧政府、智慧民生、創新應用“三個10”示范工程；要充分發揮上海市浦東新區智慧城市建設專家委員會的作用，發動、鼓勵企事業單位、優秀領軍人才積極投身智慧浦東建設，掀起智慧浦東建設新高潮。

而推進戰略性新興產業崛起將成為浦東占領這一高地的絕好機會。為此浦東將通過示范應用找到新的經濟增長點，為推動云計算走下云端，建設上海市云計算應用示范區，上海云海數據中心落戶臨港，“銀聯移動電子商務綜合云”、“盛大云”等項目獲批國家和市示范項目。物聯網技術產業化實現新突破，獲批上海市物聯網產業化基地，億通國際、迅圖數碼等一批骨干企業項目被確定為國家、市物聯網技術產業化示范項目。

專家表示，智慧城市建設作為當前推進轉型發展的重要路徑選擇，將在中國未來城市化進程以及城市發展轉型中扮演重要的角色，浦東智慧城市建設更應該發揮示范引領作用。浦東新區作為國內率先倡導并推動智慧城市建設的先行者之一，在智慧城市規劃、應用體系建設、產業應用聯動、指標體系以及發展軟環境建設等方面推出了許多具有全國示范引領效應的思路和做法，接下來在深入推進建設智慧浦東的同時，要注重發揮浦東在全國的示范和帶動效應，打造智慧浦東（iPudong）品牌，推動全國智慧城市建設快速前進。國務院研究室綜合經濟司范必副司長認為，要注重打造iPudong品牌，不僅要為浦東服務，更要在全國發揮示范作用；工業和信息化部信息化推進司副司長董寶青建議，要樹立浦東品牌，推廣在浦東已取得成效的智慧城市應用體系，加快國內智慧城市建設進程，目前浦東在很多領域已經取得了寶貴的實踐經驗，尤其是戰略框架、指標體系等未來都可以作為智慧浦東建設的品牌性產品向全國進行推廣。

關于智慧浦東突破方向，智慧浦東建設取得了初步成效，但后續任務更為復雜重要。鄔賀銓院士表示，浦東“3935”工程一定程度上還存在項目各自為政的癥狀，容易再次形成信息孤島，建議浦東要進一步注重項目的相互關聯和應用開發，同時聚焦企業和家庭，讓企業和家庭更多的融入到城市管理中，要根據發展階段制定不同的目標，并希望浦東智慧城市建設永遠走在全國前列，能夠真正的讓家庭和企業感受到身處在智慧城市懷抱之中。范必副司長認為，浦東的智慧城市指標體系在內容和框架構建上都有創新，下一步應當更注應用，在實踐中不斷完善，更好地為政府和企業服務。國家發改委規劃司袁喜祿副司長表示，浦東新區作為國內先行先試區，在智慧城市領域的探索研究對國家總體發展規劃具有重要示范意義，建議智慧浦東建設從政府應用的角度著手，體現出針對性和特殊性。董寶青副司長建議，智慧浦東要將產業和應用聯動起來，在優化城市管理的同時，推動智慧型產業的轉型發展，要重視評價體系建設。

此外，關于浦東智慧城市建設的國際化發展視野。專家認為，智慧浦東建設在立足浦東的同時，更應放眼世界，吸引和利用全球優勢資源到智慧浦東建設中，努力成為國內智慧城市建設的先導區域。如范必副司長建議，浦東的智慧城市建設要有更大視野，要勇于吸納全球范圍好的思路和做法；袁喜祿副司長表示，智慧浦東建設在形成區域特色的同時，也要注重和國際的接軌，智慧城市指標體系也要在突出適用性的基礎上，充分吸納國際已有的評價體系。董寶青副司長認為，浦東將目光放在上海市、放在全國還不夠，浦東應通過智慧城市的建設，進一步體現國際化發展的戰略，打造更好的國際形象。

浦東新區經信委副主任張愛平表示，“智慧城市”建設是一項系統性工程，不僅涉及到自身城市建設，且對于中國來講，各政府部門之間的溝通協作也是不可或缺的重要組成部分，希望能夠從國家層面出臺“智慧城市”建設的指導意見，為地方基層單位開展具體的“智慧城市”建設提供政策性指導。

智慧城市是升華，而不是再造。“智慧城市”是一種新的理念，是以更加人性和智慧的角度思考城市未來該如何實現可持續發展，故智慧城市建設絕非一朝一夕，將是一個長期演進的過程，它的發揚光大在未來，而不是現在。目前的當務之急是基于“智慧”理念，充分創新并實踐，為未來探索模式，積累經驗。這也正是上海浦東帶給全國智慧城市建設的意義所在。