據首都之窗在線網站消息,北京市公布2014年市政府折子工程,規(guī)劃涉及到各個行業(yè)。其中提到實施“寬帶北京”行動計劃,完善信息基礎設施,加快建設“智慧城市”,推動移動互聯網、物聯網、云計算等產業(yè)加快發(fā)展。
建設科技金融服務平臺,推進國家保險產業(yè)園建設,支持民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構,促進互聯網金融健康發(fā)展,建立地方金融安全監(jiān)管體系。
推動工商注冊制度便利化,統(tǒng)籌準入管理與事中、事后管理,對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定進行清理,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,抓緊健全社會征信體系,建立全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺,完善信用披露制度和信用約束機制。
加快推進氣象現代化,對重污染天氣成因進行研究分析,提高監(jiān)測預報預警精細化水平。努力培育新一代信息技術、生物、新能源等領域的新增長點,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
把握大數據時代特征,用互聯網思維改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推動移動互聯網、物聯網、云計算等產業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮消費的基礎性作用,促進商品消費穩(wěn)定增長,大力發(fā)展服務消費,積極引導綠色節(jié)能消費,加快發(fā)展電子商務、網絡消費,擴大信息消費規(guī)模。
建設全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。
2014年北京市政府折子工程具體內容
一、經濟社會發(fā)展主要預期目標
1.地區(qū)生產總值增長7.5%左右。
2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。
3.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均實際增長7.5%左右。
4.居民消費價格漲幅控制在4%左右。
5.地方公共財政預算收入增長9%。
6.常住人口增長速度明顯下降。
7.萬元地區(qū)生產總值能耗下降2%以上、二氧化碳排放量下降2.5%以上。
8.萬元地區(qū)生產總值水耗下降4%以上。
9.大氣細顆粒物年均濃度下降5%左右。
二、著力激發(fā)發(fā)展活力,全面深化改革
10.繼續(xù)取消、下放審批事項,規(guī)范保留的審批事項。
11.推廣優(yōu)化投資項目審批流程試點經驗,建立統(tǒng)一的網上審批平臺,加快建設市級政務服務中心,創(chuàng)新審批服務機制,提高審批效率。
12.嚴格控制機構編制,財政供養(yǎng)人員只減不增。
13.制定政府購買服務的實施意見,促進公共服務供給多元化。
14.積極穩(wěn)妥推動事業(yè)單位分類改革,推進有條件的事業(yè)單位轉企改制。
15.完善國有資產管理體制,探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉變,明確國有資本投資運營的方向和重心,逐步建立分類監(jiān)管模式。
16.深化國有資本控股經營的自然壟斷行業(yè)改革,推進公共資源配置市場化。
17.推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度,加快股份制改革和上市步伐。
18.積極發(fā)展混合所有制經濟,支持市屬國有企業(yè)與央企、民營、集體、外資等各類企業(yè)融合發(fā)展。
19.制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域的具體辦法。
20.落實促進中小企業(yè)發(fā)展條例,完善中小企業(yè)公共服務體系,及時解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展中的問題,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
21.推動工商注冊制度便利化,統(tǒng)籌準入管理與事中、事后管理,對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定進行清理,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,抓緊健全社會征信體系,建立全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺,完善信用披露制度和信用約束機制。
22.加快建設多層次資本市場,支持中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)擴容,推動區(qū)域性股權交易市場發(fā)展。
23.改革完善土地儲備制度,推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
24.進一步理順非居民用水、用氣、用電價格,推行居民生活用水階梯價格制度。
25.按照經營類、公益類分開原則,做好公用事業(yè)補貼管理改革工作,適時推進公共交通票制票價改革。
26.完善預算管理制度,探索跨年度預算平衡機制,推動編制三年滾動預算,加強支出管理,調整支出結構,提高財政資金使用效益。
27.健全債務管理制度,規(guī)范債務“借、管、用、還”,逐步將政府性債務納入全口徑預算管理,并報同級人民代表大會審查批準,防控債務風險。
28.推進“營改增”擴圍,對接好國家消費稅、資源稅等稅制改革。
29.合理劃分市與區(qū)縣兩級事權和支出責任,完善一般性財政轉移支付制度,清理、整合、規(guī)范專項轉移支付項目,增加對大氣污染防治、河道治理、環(huán)境整治項目的投入。
30.健全大額專項資金動態(tài)調整機制,擴大市級預算績效管理試點范圍,開展財政支出競爭性分配試點,完善財政預決算信息公開制度。
31.依據首都城市性質和功能定位,研究制定負面清單,確立企業(yè)投資主體地位。
32.完善投資運營和回報補償機制,鼓勵支持社會資本投資,在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處理、鎮(zhèn)域供熱等領域繼續(xù)推出 一批試點項目,拓展棚戶區(qū)改造、古都風貌保護融資渠道,在教科文衛(wèi)體等領域積極引入社會資本,推動非基本公共服務領域市場化、社會化。
33.規(guī)范完善政府投融資平臺管理和融資機制,爭取開展地方政府發(fā)債試點。
34.建設科技金融服務平臺,推進國家保險產業(yè)園建設,支持民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構,促進互聯網金融健康發(fā)展,建立地方金融安全監(jiān)管體系。
35.堅持和完善農村基本經營制度,深入推進土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來,賦予農民更多財產權利,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。
36.加快構建新型農業(yè)經營體系,鼓勵承包土地經營權向新型經營主體流轉,推進農用地承包經營權、集體建設用地使用權確權頒證,建立農村產權流轉交易市場。
37.推廣大興西紅門、海淀東升經驗,開展統(tǒng)籌利用集體建設用地試點,發(fā)展壯大集體經濟。
38.完善農村金融服務體系,加強農業(yè)風險防范制度建設。
39.深化集體林權制度改革。
40.探索閑置農民住房有組織盤活利用。
41.開展征地制度改革試點,推進征地農轉非和整建制農轉居,使農民成為擁有集體資產的市民。
42.完善生態(tài)文明建設的考核指標體系和考核機制,建立最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度,完善生態(tài)補償和資源有償使用制度,加大對生態(tài)保護區(qū)的支持力度。
43.積極推動森林、綠地、濕地、河湖水系和重點生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)等生態(tài)保護紅線的劃定工作,嚴格保護自然生態(tài)空間。
44.研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制,對飲用水源保護區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)、環(huán)境質量嚴重超標地區(qū)實行限制性開發(fā)措施。
45.支持開展碳匯交易試點,建立社會資本投入生態(tài)環(huán)保的市場化機制。
46.完善社區(qū)居委會、村委會組織體系和運行機制,推行“參與式協商”自治模式,拓寬居民參與社會治理的范圍和途徑。
47.繼續(xù)完善“樞紐型”社會組織工作體系,培育一批高質量的社會組織,實行行業(yè)協會、商會與行政機關脫鉤,探索一業(yè)多會。
48.加強社會工作者隊伍建設,推進志愿服務制度化。
49.統(tǒng)籌開展社區(qū)、社會組織、社工聯動試點,增強基層社會治理能力。
50.深入開展法制宣傳教育,加強法律服務隊伍建設,實現法律服務社區(qū)村全覆蓋,提高市民法制意識,推動建設法治城市。
三、著力破解城市發(fā)展難題,不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平
51.從落實城市功能定位、優(yōu)化產業(yè)結構、調控資源配置、加強規(guī)劃引導等方面入手,深入研究控制人口規(guī)模的治本之策。
52.加強統(tǒng)籌協調,對重大規(guī)劃、重大政策、重大項目進行人口評估和交通評價、水資源評價,研究建立與人口調控掛鉤的政府投資、公共資源分配機制,明確區(qū)縣調控責任,實行重點督查考核。
53.抓好產業(yè)調控,修訂產業(yè)準入目錄,強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等標準,完善稅收征管,推進服務業(yè)優(yōu)化升級,嚴控低端產業(yè)無序發(fā)展。
54.強化以房管人,加強和創(chuàng)新房屋租賃市場管理,支持制定房屋租賃條例,推廣組織化管理模式,依法管理出租房屋,繼續(xù)治理群租房問題,保障出租人、承租人合法權益。
55.改進服務管理,落實“單獨兩孩”生育政策,積極研究相關服務保障措施。
56.做好流動人口基礎登記辦證工作,建設實有人口服務管理全覆蓋體系,推行居住證制度。
57.認真落實大氣污染防治條例。
58.扎實推進各項治理工程,確保完成清潔空氣行動計劃年度任務,改造燃煤鍋爐4100蒸噸,基本取消五環(huán)路以內的燃煤鍋爐房,推進新一輪農村 電網改造,加快治理城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)原煤散燒,全面建成四大燃氣熱電中心,全年削減燃煤260萬噸,退出污染企業(yè)300家。
59.壓縮小客車年度配置指標,逐年增加新能源汽車比重,基本淘汰黃標車。
60.嚴管施工現場和渣土運輸,大幅減少揚塵污染。
61.繼續(xù)抓好大尺度森林和森林廊道建設,基本完成平原百萬畝造林主體任務,做好森林和綠地濕地的管護工作。
62.加快推進氣象現代化,對重污染天氣成因進行研究分析,提高監(jiān)測預報預警精細化水平。實施分區(qū)縣預警,霧霾天氣提前1天發(fā)布預警,持續(xù)嚴重霧霾天氣提前3天發(fā)布預警。
63.開展細顆粒物成因研究和減排關鍵技術攻關,抓好重污染日應急預案實施。
64.加強宣傳教育和輿論引導,發(fā)揮全社會參與、支持、監(jiān)督治理大氣污染的積極性。
65.完成100處非正規(guī)垃圾填埋場治理。
66.全市污水處理率達到85%,利用再生水8.6億立方米。
67.落實污染源頭治理責任,加強企業(yè)污染源監(jiān)管,創(chuàng)新河道流域管理模式和聯合執(zhí)法工作機制,嚴肅查處違法違規(guī)排污行為。
68.健全垃圾處理體系和全過程管理體系,積極采用焚燒、綜合處理和資源化技術,推進生活垃圾分類和源頭減量,提高建筑垃圾資源化利用水平。
69.堅持最嚴格的水、土地資源管理制度,加強資源能源利用效率評價。
70.全面推進南水北調配套工程,抓緊實施水系聯通和水資源戰(zhàn)略儲備工程,改造300公里中心城區(qū)供水管線,確保汛后安全通水。
71.加快構建綜合防洪排澇體系,完成500公里中小河道疏浚和23座立交橋積水治理,抓好雨洪利用和農田水利工程建設。
72.加強能源供應的調度和儲備,增強供氣、供電保障能力。
73.實施6500萬平方米住宅供熱計量改造。
74.對全市3000平方米以上的公共建筑設置耗電限額,積極發(fā)展綠色建筑。
75.推廣應用節(jié)水節(jié)能新產品、新技術,在全社會形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好風尚。
76.落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,積極配合編制首都經濟圈發(fā)展規(guī)劃,抓緊編制空間布局、基礎設施、產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護專項規(guī)劃,建立健全區(qū)域合作發(fā)展協調機制,主動融入京津冀城市群發(fā)展。
77.著力推進基礎設施互聯互通,抓好京沈客運專線、京唐客運專線、京張城際鐵路、京昆高速北京段、國道110二期等重點項目,促進交通一體化。
78.健全大氣污染聯防聯控合作機制,協同推進京津風沙源治理、三北防護林等重點項目建設,整體構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境屏障。
79.繼續(xù)推進對口支援和幫扶協作,促進優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
四、著力強化創(chuàng)新驅動,加快推進經濟結構調整
80.提升中關村示范區(qū)整體創(chuàng)新能力,統(tǒng)籌謀劃科技創(chuàng)新綜合改革,挖掘先行先試系列政策潛力,研究制定新一輪創(chuàng)新發(fā)展支持政策,加強一區(qū)多園統(tǒng)籌發(fā)展機制,進一步完善和落實示范區(qū)優(yōu)化產業(yè)布局指導意見,推進中關村科學城、未來科技城、科技商務區(qū)建設。
81.健全企業(yè)主導技術創(chuàng)新的體制機制,實施企業(yè)研發(fā)機構建設等三項工程,支持企業(yè)與高校院所開展協同創(chuàng)新。
82.更加注重培育市場化的科技服務組織,引導科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新型孵化器集聚發(fā)展,為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化服務。
83.把更多科技成果轉化為現實生產力,實施技術創(chuàng)新行動計劃,加快推進關鍵核心技術研發(fā)和應用。
84.創(chuàng)新科研成果轉化和收益分配制度,全方位深化央地合作、院市合作、軍民融合,完善部市會商工作機制,加強產業(yè)專項資金使用統(tǒng)籌,推動一批重大科技成果產業(yè)化項目落地。
85.構建更為靈活的人才引進和使用機制,擴大科技開放與合作,實施海內外人才引進專項計劃,支持各類人才工作室、創(chuàng)業(yè)基地建設。
86.完善科技項目經費管理機制,提高經費使用自主權,增強對關鍵崗位、核心骨干的激勵。
87.實施首都知識產權和標準化戰(zhàn)略,健全市場導向、激勵獎勵、轉化應用、打擊侵權等四項機制,加強知識產權保護和運用。
88.做好世界知識產權組織中國辦事處落戶服務工作。
89.深化文化管理體制改革,健全國有文化資產監(jiān)管機制,完善文化事業(yè)單位法人治理結構,推進轉制單位建立現代企業(yè)制度,加快公司制、股份制改造,鼓勵社會資本參與國有文化企業(yè)改制重組。
90.制定文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃,抓好核心演藝區(qū)、文化保稅區(qū)、國家數字出版基地等重點項目,促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
91.制定現代公共文化服務體系建設的實施辦法,推進區(qū)域文體中心建設,改善社區(qū)文化活動條件,實施好文化惠民工程,推動基本公共文化服務標準化、均等化。
92.擴大文化資助和文化采購,鼓勵創(chuàng)作精品力作,為群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。
93.突出人口規(guī)模、發(fā)展質量、生態(tài)環(huán)境等三個方面,建立區(qū)縣差異化考核評價指標體系,降低首都功能核心區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)經濟增長指標的考核權重。
94.完善重大產業(yè)項目統(tǒng)籌協調機制,強化各級各類園區(qū)土地節(jié)約集約利用評價。
95.抓好商務中心區(qū)核心區(qū)建設,加快金融街內涵式發(fā)展和資源置換,推動北京經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)提升、產城融合,完善奧林匹克中心區(qū)整體功能,支持臨空經濟區(qū)轉型升級,增強六大高端產業(yè)功能區(qū)集聚度和承載力。
96.積極推進四個高端產業(yè)新區(qū)重大基礎設施建設,聚集培育主導產業(yè)。
97.深入實施第二階段城南行動計劃,促進西部地區(qū)轉型發(fā)展。
98.加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重點溝域建設,繼續(xù)做好山區(qū)農民搬遷工作。
99.建設32條生態(tài)清潔小流域。
100.全面建成雁棲湖生態(tài)示范區(qū),扎實推進世界園藝博覽會籌備工作。
101.遵循特大城市產業(yè)發(fā)展規(guī)律,構建與首都功能定位相適應的現代產業(yè)體系,促進三次產業(yè)融合發(fā)展。
102.做強有優(yōu)勢、有基礎的現代制造業(yè),原則上不再發(fā)展一般制造業(yè)。
103.積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領域的非基本公共服務,提升金融、信息、商務等生產性服務業(yè)發(fā)展水平。
104.努力培育新一代信息技術、生物、新能源等領域的新增長點,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
105.抓住大規(guī)模環(huán)境建設的契機,做大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
106.加快發(fā)展新能源汽車產業(yè),做好充換電設施的規(guī)劃建設,鼓勵購買新能源汽車。
107.把握大數據時代特征,用互聯網思維改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推動移動互聯網、物聯網、云計算等產業(yè)加快發(fā)展。
108.認真做好第三次經濟普查。
109.落實與中央單位、駐京部隊的合作協議,切實將首都資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
110.統(tǒng)籌用好政府投資,注重提高投資效益,更多投向環(huán)境治理、民生改善和基礎設施建設,更多投向農村和發(fā)展薄弱地區(qū)。
111.加強投資促進,做好各類市場主體的投資服務,提高民間投資比重。
112.發(fā)揮消費的基礎性作用,促進商品消費穩(wěn)定增長,大力發(fā)展服務消費,積極引導綠色節(jié)能消費,加快發(fā)展電子商務、網絡消費,擴大信息消費規(guī)模。
113.深化國家旅游綜合改革試點,支持旅游產業(yè)發(fā)展,增強旅游服務能力,提升外來消費和旅游消費水平。
114.出臺優(yōu)化消費環(huán)境實施意見,加強企業(yè)誠信經營監(jiān)管,讓市民安全放心消費。
115.發(fā)揮“京交會”等國內外展會的作用,擴大文化貿易,提升服務貿易發(fā)展水平。
116.加快建設外貿轉型示范基地和跨境電子商務產業(yè)園,創(chuàng)建優(yōu)勢產品出口質量示范區(qū),鼓勵擁有自主品牌和自主知識產權的企業(yè)擴大出口。
117.推動海關特殊監(jiān)管區(qū)的整合優(yōu)化,落實貿易投資便利化措施,增強口岸服務功能。
118.提高利用外資質量,支持企業(yè)開拓國際市場,推動設計咨詢、文化、品牌等“走出去”。
119.深化與港澳臺地區(qū)經貿合作,做好外事、對臺和僑務工作。
120.積極與河北省協調配合,共同申辦第24屆冬奧會。
完成時限:2014年12月底
五、著力推進新型城鎮(zhèn)化,率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局
121.堅持把新型城鎮(zhèn)化作為治理“城市病”、實現城鄉(xiāng)一體化的重要抓手,修改城市總體規(guī)劃,推進經濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”,劃定城市開發(fā)邊界,優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局,堅決扭轉城市發(fā)展“攤大餅”,提升城鎮(zhèn)化質量。
122.強化規(guī)劃指導和控制,嚴格控制中心城建設規(guī)模和開發(fā)強度,除重點功能區(qū)和棚戶區(qū)改造項目外,對房地產開發(fā)和公共服務項目就地擴建,設置更高的限制條件。
123.加強配套政策研究,制定商品交易市場管理辦法,引導服裝、小商品、建材市場逐步退出。
124.研究中心城優(yōu)質公共資源和人口向新城疏解的利益引導機制,完善企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理辦法,促進資源要素合理配置與生產力布局優(yōu)化。
125.加強歷史文化名城保護,加大文保區(qū)保護修繕力度,延續(xù)城市歷史文脈。
126.編制通州城市副中心到2020年的發(fā)展規(guī)劃,完成核心啟動區(qū)重大基礎設施主體工程,引進建設一批優(yōu)質教育、醫(yī)療、文體等公共服務項目。
127.拓展大興-亦莊、順義、昌平、房山等綜合性新城功能,完善連接中心城區(qū)的快捷交通體系,集聚符合發(fā)展方向的產業(yè)和服務要素。
128.建設好門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城,強化基礎設施和產業(yè)支撐,推動職住平衡,帶動區(qū)域發(fā)展。
129.推動新機場主體工程全面開工,加快外圍交通體系建設,籌劃建設新機場臨空經濟區(qū)。
130.做好50個重點村后續(xù)建設發(fā)展,深化第一道綠化隔離地區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設試點,并逐步推開。
131.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌,以盤活存量為主,提高建設用地集約化水平,力爭4到5年明顯改善城鄉(xiāng)結合部地區(qū)面貌。
132.梯次推進小城鎮(zhèn)建設,鼓勵與大型企業(yè)、高校對接共建,大力發(fā)展特色產業(yè),促進農村人口就近城鎮(zhèn)化。
133.嚴格規(guī)劃和用途管制,嚴肅查處違法建設、銷售“小產權房”。保持打擊違法用地違法建設高壓態(tài)勢,嚴明紀律,嚴格執(zhí)法,確保新生違法建設“零增長”,拆除存量違建1000萬平方米。
134.抓好48個新型農村社區(qū)試點建設,將村級組織公益事業(yè)補助標準提高50%。
135.完成8萬戶農宅抗震節(jié)能改造,完善農村基礎設施和公共服務設施長效管護機制。
136.傳承鄉(xiāng)土文化,保持農村風貌,推進舊村整治更新,提升人居環(huán)境,建設美麗鄉(xiāng)村。
137.自覺落實糧食生產責任,抓好“米袋子”、“菜籃子”重點工程,建立基本農田補貼制度,加強基本農田保護,實施農業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)二期工程,增加儲備規(guī)模,保持一定的糧食和蔬菜自給率。
138.轉變農業(yè)發(fā)展方式,加快建設國家現代農業(yè)科技城,做強現代種業(yè),辦好世界種子大會、世界葡萄大會,籌辦好世界月季洲際大會,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè),提升都市型現代農業(yè)發(fā)展水平。
139.堅持源頭治理、標本兼治,用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保首都農產品質量安全。
140.落實農村經濟薄弱地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,支持低收入村提升集體經濟發(fā)展能力。
141.大力培養(yǎng)新型農民,推進綠色就業(yè),提高公益性崗位補助標準,引導農民轉移就業(yè),積極幫扶低收入農戶增收,保持農民收入快速增長。
六、著力保障和改善民生,不斷增進人民群眾福祉
142.深入研究住房建設規(guī)律,構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障和供應體系。
143.堅持以公租房和共有產權房為重點,理順建設管理體制,建設保障性住房7萬套;加快推進已開工項目,年內竣工10萬套,確保“十二五”期間提供100萬套,逐步解決本市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。
144.加快推進城六區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治,2017年基本完成四環(huán)路以內的棚戶區(qū)改造任務。
145.完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合改造。
146.推進共有產權性質的自住型商品住房建設,加快已供地項目實施進度,新增5萬套供地,優(yōu)化住房供應結構。
147.繼續(xù)嚴格執(zhí)行房地產調控各項政策措施,堅決保持房價基本穩(wěn)定,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
148.深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革,鞏固完善基本藥物制度,開展全科醫(yī)生制度試點,抓好中醫(yī)藥服務提升工程,增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
149.制定實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,加強醫(yī)療衛(wèi)生資源整合,健全社區(qū)首診、分級就診、雙向轉診機制,規(guī)范就醫(yī)秩序。
150.完善市屬公立醫(yī)院改革試點配套政策,調整醫(yī)療服務價格,逐步擴大改革試點范圍。
151.落實社會辦醫(yī)18條政策,推進一批社會辦醫(yī)項目落地。
152.推動天壇醫(yī)院、口腔醫(yī)院等大醫(yī)院遷建。
153.深化醫(yī)保付費方式改革,提升醫(yī)保基金管理水平。
154.建設全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。
155.加強健康促進工作,完善全民健身公共服務體系,提高市民健康水平。
156.強化體育課和課外鍛煉,促進青少年身心健康。
157.制定實施促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的政策措施,加大對農村地區(qū)的教育投入,新增20所城鄉(xiāng)一體化學校,提高農村地區(qū)中小學辦學質量。
158.推進課程、教學、考試評價整體改革,出臺中考中招、高考高招改革框架方案。
159.健全教師培養(yǎng)培訓和流動機制,完善義務教育學校校長教師交流輪崗制度,深化績效工資和職稱評定改革。
160.繼續(xù)抓好公辦性質幼兒園建設,扶持普惠型民辦幼兒園發(fā)展。
161.支持高中特色校建設,繼續(xù)實施高中創(chuàng)新條件支撐工程。擴大中高職銜接辦學改革試點,培養(yǎng)首都發(fā)展需要的技工人才。
162.實施高等教育協作發(fā)展計劃,促進高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。
163.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,全面做實就業(yè)管理、就業(yè)服務、就業(yè)援助工作,擴大職業(yè)技能培訓,大力幫扶城鄉(xiāng)困難群體就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。
164.做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作,加強離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導和幫扶,健全鼓勵到基層工作的服務保障機制,完善小額擔保貸款等相關政策,增強青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
165.繼續(xù)深化收入分配制度改革,加快建立合理的收入增長機制,增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。
166.堅持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù),完善職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的銜接辦法,穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標準。
167.加快社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善醫(yī)療救助制度,探索建立“支出型”貧困救助制度,擴大救助范圍,健全困境兒童等特殊人群的福利政策,提高優(yōu)撫保障水平,鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。
168.建全基本養(yǎng)老服務制度,完善支持政策,積極推動養(yǎng)老、健康服務業(yè)發(fā)展,建設80個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心,建立一批小型社區(qū)養(yǎng)老機構,推行居家養(yǎng)老助殘服務卡,發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”服務。
169.切實保障婦女和未成年人權益,健全殘疾人社會保障和服務體系。
170.推進民族團結進步事業(yè)發(fā)展,認真貫徹黨的宗教工作方針,歡迎海外僑胞和歸僑僑眷參與首都現代化建設。
171.堅持走中國特色軍民融合發(fā)展路子,加強全民國防教育,支持部隊改革建設,做好征兵和轉業(yè)安置工作,鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
七、著力加強精細化管理,提升城市服務保障水平
172.全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動,重點抓好旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、進京通道等12處環(huán)境整治,開展30個區(qū)域和204條道路的環(huán)境達標建設,集中整治背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、區(qū)縣交界等地區(qū)的臟亂死角。
173.重拳治理環(huán)境秩序,對小廣告、露天燒烤、“黑車”等城市頑疾,實施分級分類和全過程管理。
174.改善群眾身邊環(huán)境,加快城市休閑公園建設,新增1000公頃城市綠地,建成200公里市級綠道。
175.深化規(guī)劃設計,完善設施配套,逐步解決建成小區(qū)存在的問題。
176.落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加快軌道交通建設,新增通車里程62公里,研究編制到2020年的軌道交通建設規(guī)劃。
177.完善城市快速路和主干路系統(tǒng),改造中心城主要擁堵節(jié)點,年內完成100公里道路微循環(huán)暢通工程。
178.構建地面公交快速通勤系統(tǒng),開拓多樣化地面公交服務,抓好交通樞紐場站和駐車換乘設施建設,中心城公交出行比例達到48%。提升農村客運服務水平,方便農村特別是偏遠山區(qū)居民出行。
179.合理規(guī)劃整治行人步道和自行車道,加快建設公共自行車租賃系統(tǒng)。
180.實施停車綜合改革,開展老舊居住區(qū)停車自治管理試點,堅決治理亂停車。
181.加強交通秩序管理,完善分區(qū)域、分時段限行措施,做好交通信息預測預報,引導車輛合理出行。
182.深化城市管理體制改革,推動管理重心下移、專業(yè)職能下沉,做實街鄉(xiāng)、做強社區(qū),加快城市管理網格、社會服務網格、社會治安網格有序對接,提升基層服務管理能力。
183.建成200個“一刻鐘社區(qū)服務圈”,使總數突破1000個、覆蓋到60%的城市社區(qū),讓群眾在家門口就能享受到10大類60項基本公共服務,以及多樣化的便利服務。
184.建立地下管網綜合管理體制,落實行業(yè)主管部門責任,提升城市運行監(jiān)控和預警應急能力,保障水電氣熱供應和安全運行。
185.實施“寬帶北京”行動計劃,完善信息基礎設施,加快建設“智慧城市”。
186.深化安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,開展地鐵、群租房、地下空間、特種設備、城鄉(xiāng)結合部等重點領域和地區(qū)專項整治行動,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
187.加強食品藥品工作,完善工作體系,健全覆蓋生產、經營、消費全過程的監(jiān)管制度。
188.加強應急體系軟硬件建設,建立防災減災救災綜合管理體制,提高突發(fā)事件的應對處置能力。
189.深化信訪工作改革,暢通訴求表達渠道,落實領導干部接訪下訪制度,完善人民調解與行政調解、司法調解銜接聯動工作機制,加強法律援助,提升基層排查化解矛盾糾紛的能力。
190.加大依法監(jiān)管力度,維護網絡和信息安全。
191.深化“平安北京”建設,把反恐防暴納入維穩(wěn)工作體系,創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,突出群防群治、專群結合,提高社會治安整體管控能力,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
192.加快亞太經合組織領導人非正式會議主會場建設,確保5月底前完成場館及配套工程建設任務,改造市區(qū)相關會議設施設備,認真開展運營調試,確保萬無一失。
193.細化亞太經合組織領導人非正式會議接待服務、交通調度、安全保障等方案預案,提供高水平、特色化服務。
194.制定實施亞太經合組織領導人非正式會議環(huán)境保障方案,做好環(huán)境布置和綠化美化工作,展現整潔有序、清新亮麗的城市形象。
八、鞏固發(fā)展教育實踐活動成果,加強政府自身建設
195.完善重大行政決策程序,堅持調研論證,落實信訪評估、社會穩(wěn)定風險評估、行政決策風險評估“三評合一”。
196.邀請群眾代表列席市政府涉及民生議題的會議,完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制。
197.涉及重大公共利益、人民群眾切身利益的決策事項,都要向社會公開征求意見或舉行聽證會。
198.深化政務信息公開,推行公共服務辦事公開制度,方便群眾了解政府工作、監(jiān)督政府工作。
199.嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定,堅持重大事項報告制度,自覺接受人大工作監(jiān)督、法 律監(jiān)督和人民政協民主監(jiān)督,完善協商民主制度,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議,自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。
200.制定推進依法行政、建設法治政府的工作規(guī)劃,完善依法行政考核評價制度。
201.做好政府立法工作,推動軌道交通安全、建筑工程質量、環(huán)境秩序、人口管理等方面立法。
202.理順城管執(zhí)法體制,整合執(zhí)法力量和協管隊伍,完善綜合執(zhí)法、行政與司法之間的協調配合機制。
203.加強執(zhí)法檢查,全面落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制,推進全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺建設。
204.加強行政復議工作,認真做好行政應訴。
205.加強公務員特別是領導干部的教育管理,狠抓政風行風建設,組織開展明察暗訪,讓群眾和服務對象進行評議,持續(xù)治理“庸懶散”。
206.完善差別化的績效管理,提高行政效能和服務水平。
207.推行權力清單制度,依法公開權力運行流程,強化對政府職能部門履行職責情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大行政問責力度。
208.深入學習貫徹十八屆中央紀委三次全會精神,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,健全廉政風險防控體系,加大違法違紀案件查辦力度,旗幟鮮明地反對腐敗,確保廉潔從政。
209.嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》,堅持勤儉辦一切事業(yè),“三公”經費支出預算降低12%以上,市級節(jié)慶論壇展會活動的財政經費壓縮40%以上。