大力發展光伏行業是中國構建低碳能源體系的必由之路。2016年9月3日,杭州G20峰會期間中國向聯合國遞交《巴黎協定》批準文書。為了達到《巴黎協定》擬定的目標,中國在未來幾年要努力構建低碳能源體系,其中到2020年,光伏裝機要達到1億千瓦左右。
行業發展模式主要靠政策和技術雙輪驅動,企業規模化發展獲取競爭優勢。政府通過政府補貼大力支持光伏電站建設,在電站終端需求拉動下產業鏈制造環節企業通過大肆擴充產能和技術提升雙重手段,獲取收益,但企業規模化擴展動力遠遠大于技術發展動力。2016年上半年光伏新增裝機超過20GW,是去年同期的近3倍。上半年光伏行業的火熱狀況緣起于光伏補貼政策的調整,促成了“搶裝”熱潮。光伏產業鏈制造環節規模化企業伴隨行業復蘇2016年上半年普遍實現盈利。
光伏行業整體交出了靚麗的成績單,但行業發展的三大隱憂繼續存在,包括補貼缺位、棄光限電、土地問題等三大問題。一是補貼缺位:國內光伏電站運營商目前光伏補貼拖欠額度已超過400億元人民幣。二是棄光限電:西北地區是我國集中式光伏電站布局的重地,也是棄光的“重災區”。2016年上半年,西北地區的棄光問題嚴峻,棄光電量達到32.8億千瓦時,棄光率19.7%。三是土地問題:在管理體制上,國土、草原、林業、水利等部門政出多門、監管尺度不一,協調難度大;在現行法律政策上,光伏電站新型用地政策“供給”不足,對于“農光互補”等新型用地方式各地操作和掌握也不盡相同;在用地稅費負擔上,規則并不清晰,各地差異較大,可調整空間過大,企業投資測算風險較大。
未來光伏電站企業的發展模式需要電站開發與電站運營并重,電站標準化運營迫在眉睫。從企業角度而言,電站開發是首要任務,但降低電站建設和運營成本,提升發電效率保證發電量是長久之計。目前光伏組件設計壽命25年,但往往達不到預期,安裝的組件功率衰減程度大于理論值,維護成本逐年高企,加強電站運營標準化建設勢在必行。